Нови предпазни мерки на ЕС по отношение на вноса на стомана от трети държави

От 1 юли с Регламент (ЕС) 2026/1384 на Европейския парламент и на Съвета се установява нова регулаторна рамка, която заменя защитната мярка съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/159, който се прилагаше до 30 юни 2026 г.

Неговата цел е да се преодолеят отрицателните последици от свръхкапацитета в световен мащаб на пазара на стомана в ЕС.

Значително намаляване на тарифните квоти и удвояване на извънквотното мито

С новата система се преразглежда режимът на тарифните квоти, уреждащи вноса на стомана в ЕС, и се въвеждат следните мерки за възпиране на прекомерния внос, като същевременно се запазва контролираният достъп до пазара за традиционните доставчици:

• намалява общия обем на квотите за безмитен внос с приблизително 47 % в сравнение с референтната система за 2024 г.,
• увеличава извънквотното мито на 50 %, както е посочено в приложение II, което значително повишава разходите за внос, надвишаващи разпределените обеми.

Разширяване на броя на обхванатите категории продукти

Настоящата мярка обхваща 28 категории продукти. Съгласно новия регламент този брой се увеличава до 30-те категории, изброени в приложение I, обозначени с кодове по КН. Европейският парламент специално предложи добавянето на пръти от неръждаеми стомани и ковани пръти, както от нелегирани, така и от други сплави.

До 30 юни 2027 г. Комисията ще оцени дали обхватът следва да бъде разширен, така че да включва продукти, произведени от стомана или съдържащи значително количество стомана, които понастоящем не са включени в приложение I.

Изключване на Исландия, Лихтенщайн и Норвегия

Вносът на продукти с произход от тези три държави се изключва от прилагането на тарифните квоти и извънквотното мито поради интегрирането им в Европейското икономическо пространство (ЕИП).

Продуктите от държави, които са обект на двустранни защитни мерки, договорени в рамките на споразумения за свободна търговия, сключени с ЕС, също са изключени от тези квоти.

Прехвърляне на неизползвани квоти (пренасяне)

Първоначалното предложение на Комисията не предвижда пренасяне на бюджетни кредити: неизползваните количества в рамките на една четвърт са били конфискувани. Окончателният текст възприема междинен подход: през първата година от прилагането на регламента неизползваните в рамките на едно тримесечие обеми на тарифните квоти се прехвърлят към следващото тримесечие в рамките на същия годишен период на прилагане, за да се осигури по-голяма гъвкавост за икономическите оператори и да се спомогне за осигуряване на непрекъснатост на веригата на доставки и изпълнение на съществуващите договори за доставка.

След първата година на прилагане може да е необходимо да се коригират правилата за прехвърляне на неизползвани квоти, като се има предвид пазарното поведение и необходимостта от справяне с потенциални смущения на пазара.

Освен това, когато средното използване на тарифни квоти за дадена категория продукти надвишава 80 % през първите три тримесечия на годишния период, се разрешава пренасяне.

Идентификация на страната на топене и изливане (принципът "топене и изливане")

В момента на вноса вносителите на продукти, за които се прилагат квотите, трябва да представят подходящи и проверими доказателства — като например заводски сертификат — за да докажат страната, в която необработената стомана или желязо първоначално са били произведени в течно състояние и впоследствие отлети, за да достигнат първото си твърдо състояние (наричана по-долу „страната на топене и изливане“).

Това изискване не определя пряко специфичното за всяка държава разпределение на квотите; по-скоро целта му е да се увеличи прозрачността на веригата на доставки за вноса на стомана и да се даде възможност на Комисията да получава надеждна информация за произхода на стоманата, внасяна в ЕС.

Прекратяване на освобождаването за руски стоманени плочи и специално третиране на Украйна

С регламента се въвеждат и две значителни промени по отношение на тези две държави, които понастоящем участват във въоръжени конфликти:

• с него се премахва освобождаването, което преди това е позволявало вноса на стоманени плочи от Русия, след настояването на Парламента, че нито един продукт от стомана, разтопен или отлят в Русия или Беларус, не следва да има достъп до квота;
• Положението на Украйна — с изключение съгласно настоящата предпазна мярка, която трябваше да остане в сила до лятото на 2028 г., и като страна кандидатка за присъединяване към ЕС с особени опасения във връзка със сигурността — ще бъде взето предвид при разпределянето на специфичните за всяка държава квоти.

Преглед и следващи стъпки

Следните стъпки в прилагането на регламента са:

Допълнителна информация

• Регламент (ЕС) 2026/1384 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2026 г. за преодоляване на отрицателните последици за търговията от световния свръхкапацитет на пазара на стомана в Съюза и за изменение на Регламент (ЕС) 2020/2170
• ГД „Търговия“ — защитни мерки
• Пресцентър на ЕС: Въпроси и отговори относно плана на Комисията за защита на стоманодобивната промишленост на ЕС от несправедливото въздействие на световния свръхкапацитет