Acuerdo de Asociación Económica Interino UE-Estados del Pacífico

El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) UE-Pacífico (AAE) facilita a las personas y a las empresas de ambas regiones invertir y comerciar entre sí y estimular el desarrollo en todo el Pacífico. Aprenda cómo el AAE de la UE con cuatro Estados del Pacífico puede beneficiar a su comercio.

El acuerdo de síntesis

El AAE UE-Pacífico fue ratificado por el Parlamento Europeo en enero de 2011 y por Papúa Nueva Guinea en mayo de 2011. El Gobierno de Fiyi empezó a aplicar el acuerdo en julio de 2014. Samoa se adhirió al Acuerdo en diciembre de 2018 y lo aplica desde entonces. Las Islas Salomón también se adhirieron al Acuerdo en mayo de 2020 y lo están aplicando desde entonces.

Tonga y Timor Oriental han informado a la Comisión Europea de su intención de adherirse al AAE.

El AAE entre la UE y el Pacífico abre el comercio de mercancías con la UE. El acuerdo incluye:

  • acceso libre de derechos y contingentes al mercado de la UE para todas las mercancías procedentes de los Estados del Pacífico AAE
  • apertura asimétrica y gradual de sus mercados a los bienes de la UE, teniendo plenamente en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y los sectores sensibles
  • exclusión de algunos sectores y productos sensibles de la liberalización por parte del Pacífico
  • la posibilidad de que los Estados del Pacífico restablezcan derechos y contingentes si las importaciones procedentes de la UE perturban o amenazan con perturbar sus economías locales
  • normas sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias para ayudar a los exportadores del Pacífico a cumplir las normas de importación de la UE
  • procedimientos aduaneros eficaces y mayor cooperación entre administraciones
  • mejora de las normas de origen para los productos de la pesca transformados procedentes del Pacífico — la denominada disposición de «abastecimiento global», que tiene por objeto impulsar la creación de empleo y el desarrollo en la región.

Países beneficiarios

  • Fiyi
  • Papua Nueva Guinea
  • Samoa
  • Salomón (Islas)

Posibles países beneficiosos en el futuro

  • Tonga manifestó su intención de adherirse al AAE.
  • Timor Oriental manifestó su intención de adherirse al AAE.
  • El Acuerdo sigue abierto a la adhesión de los demás países ACP del Pacífico.

Disposiciones asimétricas en favor de los países del Pacífico

El AAE UE-Pacífico prevé disposiciones asimétricas en favor de los países del Pacífico, como la exclusión de productos sensibles de la liberalización, largos períodos de liberalización, normas de origen flexibles, además de salvaguardias y medidas especiales para la agricultura, la seguridad alimentaria y las industrias incipientes.

 

Aunque los mercados de la UE se abrieron inmediata y plenamente, los Estados del AAE del Pacífico abrieron sus mercados parcial y gradualmente a las importaciones procedentes de la UE, teniendo plenamente en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo.

Tarifas

  • La UE concede un 100 % de acceso libre de derechos y contingentes a todas las importaciones procedentes de países del AAE del Pacífico. El acceso al mercado de la UE es permanente, completo y gratuito para todos los productos.
  • Los países del AAE del Pacífico eliminan gradualmente y de forma parcial los derechos como se indica a continuación
    • Papúa Nueva Guinea abrió voluntariamente su mercado al 88 % de las importaciones de la UE desde el primer día (incluso si se hubiera beneficiado de un período de transición de 15 años)
    • Fiyi está abriendo su mercado al 87 % de las importaciones procedentes de la UE a lo largo de 15 años
    • Samoa abre su mercado al 80 % de las importaciones procedentes de la UE a lo largo de 20 años
    • Las Islas Salomón abren su mercado al 83 % de las importaciones procedentes de la UE a lo largo de 15 años
  • Si las importaciones de algunos productos de la UE en los países del AAE del Pacífico aumentan repentinamente, los países del Pacífico pueden aplicar salvaguardias tales como cuotas de importación y reintroducción de derechos en determinadas circunstancias.

 

Utilice la opción de búsqueda de mi asistente comercial para encontrar información exacta sobre derechos y aranceles para su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino. En caso de duda, póngase en contacto con las autoridades aduaneras.

Normas de origen

Esta sección introduce las principales normas de origen y los procedimientos de origen del acuerdo comercial.

El origen es la «nacionalidad económica» de las mercancías objeto de comercio. Si es usted nuevo sobre el tema, puede encontrar una introducción a los principales conceptos en la sección de productos.

Normas de origen

Para poder beneficiarse del tipo preferencial, su producto debe cumplir determinadas normas que demuestran su origen.

¿Dónde puedo encontrar las normas de origen?

Las normas de origen se establecen en el Protocolo II relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa del Acuerdo de Asociación Económica UE-Pacífico.

¿Mi producto es originario de la UE o de un Estado AAE del Pacífico?

Para que su producto pueda acogerse a un arancel preferencial inferior o nulo en virtud del Acuerdo de Asociación Económica UE-Pacífico, debe ser originario de la UE o de un Estado AAE del Pacífico. Un producto se considera originario de la UE o de un Estado de un AAE del Pacífico si:

El producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables especificados en el capítulo (por ejemplo, elaboración o transformación insuficiente, norma de transporte directo). También hay algunas flexibilidades adicionales para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto (por ejemplo, tolerancia o acumulación).

 

Ejemplos de normas específicas por productos en los acuerdos comerciales de la UE

  • La norma del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias utilizadas no puede exceder de un determinado porcentaje del precio franco fábrica del producto.
  • el cambio de clasificación arancelaria: el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final, por ejemplo la fabricación de papel (capítulo 48 del sistema armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado);
  • Operacionesespecíficas: se requiere un proceso de producción específico, por ejemplo hilatura de fibras para hilados. Estas normas se utilizan principalmente en los sectores textil y de la confección y químico.
  • es posible combinar estas diferentes normas con el cumplimiento de las distintas normas de forma alternativa o combinada.

 

Encontrará las normas específicas para su producto en Mi asistente comercial.

Consejos para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto

El acuerdo ofrece flexibilidad adicional para ayudarle a cumplir las normas específicas de los productos, como la tolerancia o la acumulación.

Tolerancia
  • la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que estén normalmente prohibidas por la norma específica del producto hasta el 15 % del precio franco fábrica del producto.
  • esta tolerancia no puede utilizarse para superar ningún umbral de materias no originarias máximas expresadas en valor enumerado en las normas específicas del producto.
  • Se aplican tolerancias específicas a los productos textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del sistema armonizado, que se incluyen en las notas 5 a 6 del anexo 1 «Notas introductorias».
Acumulación

El Acuerdo prevé los siguientes tipos de acumulación del origen:

  • laacumulación bilateral, que permite que las materias originarias de un Estado de un AAE del Pacífico se contabilicen como originarias de la UE (y viceversa) cuando se utilicen en la fabricación de un producto
  • acumulación total, que permite que las materias no originarias se contabilicen como originarias de la UE o de los Estados del AAE del Pacífico, cuando hayan sido elaboradas o transformadas en dichos países o en otros Estados ACP o países y territorios de ultramar de la UE.
  • laacumulación diagonal, que permite que las materias originarias de cualquier Estado AAE del Pacífico, de otro Estado ACP o de un país o territorio de ultramar de la UE se contabilicen como si fueran originarias de un Estado AAE del Pacífico o de la UE cuando se utilicen en la producción de un producto en determinadas condiciones. Este tipo de acumulación exige que exista un acuerdo de cooperación administrativa entre los dos países en los que se acumule el origen.

A partir del 22 de febrero de 2019, la UE podrá aplicar la acumulación diagonal con determinados Estados ACP y con los países y territorios de ultramar de la UE (DO C 69 de 22.2.2019, p. 2).

  • acumulación con países vecinos en desarrollo, que permite que las materias originarias de dichos países se contabilicen como originarias de un Estado del Pacífico cuando se utilicen en la fabricación de un producto, siempre que se cumplan determinadas condiciones

Otros requisitos

El producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables especificados en el Protocolo, como la elaboración o transformación insuficiente o la norma de transporte directo:

Transporte a través de un tercer país: norma del transporte directo

Los productos originarios deben transportarse desde la UE a un Estado AAE del Pacífico (y viceversa) sin ser transformados en un tercer país.

Se autoriza el transbordo o depósito temporal en un tercer país si los productos permanecen bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras y no son objeto de operaciones distintas de:

  • descarga
  • recarga
  • cualquier operación destinada a mantenerlos en buen estado

Los productos originarios pueden ser transportados por conducciones a través de un territorio distinto del de los Estados del AAE del Pacífico o de la UE.

Deberán presentarse justificantes del transporte directo ante las autoridades aduaneras del país de importación.

Devolución de derechos

La devolución de los derechos pagados anteriormente por las materias no originarias utilizadas para producir un producto exportado al amparo de un arancel preferencial está permitida en virtud del Acuerdo de Asociación Económica UE-Pacífico.

Procedimientos en materia de origen

Los exportadores e importadores deben seguir los procedimientos relativos al origen. Los procedimientos de origen relacionados con las solicitudes de un arancel preferencial y la verificación por parte de las autoridades aduaneras se establecen en el título IV, relativo a las pruebas de origen, y en el título V, relativo a las modalidades de cooperación administrativa. Aclaran, por ejemplo, cómo:

  • declarar el origen de un producto
  • para solicitar preferencias
  • las autoridades aduaneras pueden verificar el origen de un producto.

¿Cómo solicitar un arancel preferencial?

Para beneficiarse del trato preferencial, debe presentar una prueba de origen.

  • necesitará:
    • un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o
    • una declaración de origen
  • la prueba de origen será válida durante un período de 10 meses a partir de la fecha de expedición.
  • no se exigirá ninguna prueba de origen cuando el valor total de los productos no supere
    • 500EUR para los pequeños paquetes
    • 1,200EUR para el equipaje personal

Prueba del origen

Certificado de circulación de mercancías EUR.1

  • Los certificados de circulación de mercancías EUR.1 son expedidos por las autoridades aduaneras del país exportador
  • Elanexo III incluye un modelo de certificado EUR.1 y da instrucciones para su cumplimentación.
  • el exportador que solicite el certificado deberá estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de los productos de que se trate.

Declaración de origen (declaración del exportador)

  • Los exportadores pueden declarar por sí mismos que su producto es originario de la UE o de un Estado de un AAE del Pacífico presentando una declaración de origen. La declaración de origen puede ser efectuada por:
    • un exportador autorizado, o
    • cualquier exportador, si el valor total de los productos no excede de 6,000 EUR

 

Exportadores autorizados

Los exportadores en virtud del presente Acuerdo pueden solicitar autorización a sus autoridades aduaneras para extender declaraciones de origen para productos de cualquier valor.

El exportador deberá ofrecer garantías suficientes a las autoridades aduaneras de que el carácter originario de los productos y el cumplimiento de todos los demás requisitos del Acuerdo (Protocolo) pueden verificarse.

Las autoridades aduaneras podrán retirar el estatuto de exportador autorizado en caso de abuso.

¿Qué debe contener la declaración de origen?

  • el exportador deberá escribir, sellar o imprimir la siguiente declaración en la factura, la orden de entrega o cualquier otro documento comercial de identificación del producto (anexo IV):«El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera n.º... ) declara que, salvo indicación en contrario, estos productos son de origen preferencial.»
  • la declaración de origen puede hacerse en cualquiera de las lenguas oficiales de la UE
  • debe firmar su declaración de origen a mano. Si es un exportador autorizado, queda exento de este requisito siempre que ofrezca a sus autoridades aduaneras un compromiso por escrito de que acepta la plena responsabilidad de cualquier declaración que le identifique.

Presentación

  • el exportador podrá presentar una declaración de origen cuando los productos a los que se refiera se exporten, o después de la exportación, siempre que se presente en el país de importación a más tardar dos años después de la importación de los productos a los que se refiere.
  • al cumplimentar una declaración de origen, debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de sus productos.

Verificación del origen

Las autoridades aduaneras pueden verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos en materia de origen. La verificación se basa en:

  • cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras de la Parte importadora y la Parte exportadora
  • controles efectuados por las aduanas locales: no se permiten visitas de la Parte importadora al exportador

Las autoridades de la Parte exportadora determinarán el origen e informarán de los resultados a las autoridades de la Parte importadora.

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

  • información sobre los requisitos técnicos, las normas y los procedimientos que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea
  • Buscar las normas y reglamentaciones específicas aplicables a su producto y su país de origen en el ayudante comercial

Requisitos sanitarios y fitosanitarios en materia de salud y seguridad

Documentos y procedimientos de despacho aduanero

Para una descripción de cómo demostrar el origen de sus productos para reclamar aranceles preferenciales y de las normas relativas a la verificación del origen por parte de las autoridades aduaneras, consulte la sección sobre normas de origen que figura más arriba.

Infórmese sobre otros documentos de despacho aduanero y procedimientos necesarios para la importación en la Unión Europea.

Para más información sobre los procedimientos aduaneros de importación y exportación en general, visite el sitio web de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

Comercio de Servicios

Contratación pública

Inversión

Otras zonas

Competencia

  • desde 2014, la UE ha interrumpido las subvenciones a la exportación de todos los productos exportados a países AAE
  • la UE ha minimizado las medidas que distorsionan la producción y el comercio
  • si la industria local se ve amenazada por el aumento de las importaciones procedentes de Europa, el AAE del Pacífico permite activar medidas para proteger a los sectores industriales y a la industria incipiente.

Desarrollo sostenible y derechos humanos

El AAE UE-Pacífico se basa explícitamente en los elementos «esenciales y fundamentales» establecidos en el Acuerdo de Cotonú, a saber, los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza.

  • la «cláusula de no ejecución» significa que pueden adoptarse «medidas apropiadas» (tal como se establece en el Acuerdo de Cotonú) si cualquiera de las partes incumple sus obligaciones con respecto a los elementos esenciales. Esto puede incluir la suspensión de los beneficios comerciales.
  • las instituciones conjuntas del AAE se encargan de supervisar y evaluar el impacto de la aplicación del AAE en el desarrollo sostenible de las Partes. En consonancia con el Acuerdo de Cotonú, la sociedad civil y los parlamentarios desempeñan un papel claro.

Desarrollo de las capacidades y asistencia técnica

La UE proporciona asistencia técnica de ayuda al comercio. Esto ayuda a los países a adaptar sus procedimientos aduaneros y reducir los trámites burocráticos. Para usted, esto significa menos molestias a la hora de tratar con las aduanas.

Enlaces útiles y documentación

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