Convenio Paneuromediterráneo (PEM)
Antecedentes
Las normas de origen del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (Convenio PEM) se acordaron en 2011 con vistas a establecer normas comunes de origen y acumulación entre veinticinco Partes contratantes de PEM (véase la lista a continuación) y la UE para facilitar el comercio e integrar las cadenas de suministro dentro de la zona.
Tras un amplio proceso de negociación, se han revisado las normas de origen del Convenio PEM para simplificarlas y modernizarlas. El Convenio PEM revisado entró oficialmente en vigor el 1 de enero de 2025 en paralelo al Convenio PEM. Antes de esta fecha, algunos miembros del PEM aplicaban las normas revisadas de forma bilateral durante un período transitorio (las denominadas «normas transitorias»).
Puede obtenerse más información general sobre el proceso de revisión en relación con la acumulación paneuromediterránea y el Convenio PEM.
A partir del 1 de enero de 2026, solo se aplicará el Convenio PEM revisado entre la UE y todas las Partes contratantes del Convenio PEM, excepto los pocos países PEM que no ratificaron el Convenio revisado.
A la espera de su ratificación del Convenio revisado, Marruecos, Egipto, Palestina y Túnez exportarán a la UE con arreglo a las normas transitorias establecidas en los respectivos acuerdos bilaterales con la UE, mientras que la UE exportará a estos países con arreglo a las normas del Convenio PEM revisado.
Partes contratantes
Las 25 Partes Contratantes del Convenio PEM son:
- la UE
- los Estados de la AELC (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein)
- las Islas Feroe
- los participantes en el Proceso de Barcelona (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Palestina*, Siria, Túnez y Turquía)
- los participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación de la UE (Albania, Bosnia y Herzegovina, la República de Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Kosovo (Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la Declaración de Independencia de Kosovo).
- la República de Moldavia
- Georgia
- Ucrania
* Esta designación no se interpretará como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se entiende sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión.
Normas de origen
Para calificar para la tarifa preferencial, su producto debe cumplir con las reglas de origen. Las normas de origen en virtud del Convenio PEM revisado se definen en el apéndice I del Diario Oficial L, 2013/054 de 26.2.2013, p. 4.
Disposiciones específicas
Acumulación
El Convenio PEM revisado prevé cuatro formas de acumulación del origen:
- Acumulación bilateral: las materias originarias de una Parte contratante del Convenio PEM pueden contabilizarse como originarias de la UE (y viceversa) cuando se utilizan en la fabricación de un producto. Además, la acumulación bilateral completa permite tratar la transformación llevada a cabo en materias no originarias en una Parte contratante del Convenio PEM como si se hubiera llevado a cabo en la UE (y viceversa) al evaluar si se cumple una norma específica del producto.
- Acumulación diagonal: las materias originarias de una Parte contratante del Convenio PEM que aplique las normas de origen revisadas podrán contabilizarse como originarias de otra Parte contratante cuando se exporten a una tercera Parte contratante dentro de la zona paneuromediterránea. Sin embargo, la acumulación diagonal solo se aplica si existe un Acuerdo Comercial entre todas las Partes Contratantes afectadas y esos países aplican las mismas normas de origen. Además, para todos los productos, excepto los textiles y las prendas de vestir (capítulos 50 a 63), la acumulación diagonal total permite tratar la transformación realizada en este país PEM como en otra Parte contratante cuando se exporta a una tercera Parte contratante dentro de la zona paneuromediterránea. Estas disposiciones solo se aplican si un acuerdo comercial en vigor entre todos los países afectados y esos países aplica las normas de origen "transitorias".
Compruebe esta matriz que especifica qué países pueden acumular.
Tolerancia
- La regla de tolerancia le permite utilizar materiales no originarios que normalmente están prohibidos por la regla específica del producto hasta:
- el 15 % del peso del producto en el caso de los productos agrícolas clasificados en los capítulos 2 y 4 a 24 del Sistema Armonizado, excepto los productos de la pesca transformados del capítulo 16, o
- 15% del precio franco fábrica del producto para otros productos distintos de los textiles y prendas de vestir
- no puede aplicar la tolerancia a productos para los que las normas específicas del producto establecen el porcentaje máximo de materias no originarias expresado en valor o peso.
- para los productos textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado, se aplicarán las tolerancias especiales establecidas en las notas 6 y 7 ANEXO I
- la tolerancia no se aplicará a los productos enteramente obtenidos.
Regla de devolución de derechos
La devolución de los derechos pagados anteriormente o la exención de los derechos (devolución de derechos) sobre los materiales importados utilizados para producir un producto que se exporta con preferencia está permitida en virtud del Convenio PEM revisado, con algunas excepciones.
Cómo reclamar una tarifa preferencial
Prueba de origen
El carácter originario de un producto se acredita mediante:
- Un certificado de circulación de mercancías EUR.1 expedido por las autoridades aduaneras del país exportador o
- Una declaración en factura hecha por un exportador autorizado o por cualquier exportador, si el valor total del producto no supera los 6.000 €.
No se exigirá prueba de origen cuando el valor total de los productos no supere
- 500 euros en el caso de paquetes pequeños o
- 1.200 € para equipaje personal.
La prueba de origen es válida durante un período de diez meses a partir de la fecha de expedición.
Encontrará una explicación detallada sobre cómo cumplimentar las declaraciones de origen y solicitar certificados en la sección Mi asistente comercial «Documentación y verificación de origen». Véase un ejemplo del Acuerdo de Libre Comercio UE-Suiza haciendo clic en «Documentación y verificación de origen» en el menú de la izquierda.
Verificación del origen
Las autoridades aduaneras podrán comprobar si un producto importado es realmente originario. La verificación en el Convenio PEM revisado se basa en los siguientes principios:
- La verificación se basa en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras de la Parte importadora y de la Parte exportadora, que se ayudan mutuamente en el proceso de verificación.
- Los controles sobre el origen de los productos son realizados por las autoridades aduaneras locales del exportador. La Parte importadora no podrá visitar al exportador como parte del proceso de verificación.
- La Parte exportadora informará a la Parte importadora de los resultados de la verificación.
