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Sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG)

¿Importa su empresa productos de países en desarrollo o menos desarrollados? Esta sección le ayuda a comprender el SPG de la UE.

Acerca del SPG

El actual Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de laUE (Reglamento (UE) n.º 978/2012)se aplica desde el 1 de enero de 2014.

Los tres regímenes del sistema, el SPG general, el sistema de incentivos SPG + y el régimen «Todo menos armas» (TMA) se ven reforzados ajustando las preferencias y garantizando que tengan un mayor impacto.

Los países que pueden acogerse al SPG figuran en el anexo I del Reglamento. Los países beneficiarios de las nuevas preferencias del SPG figuran en el anexo II. Los beneficiarios del régimen «Todo menos armas» figuran en el anexo IV.

El Reglamento (UE) n.º 978/2012 y el Reglamento Delegado de la Comisión (UE) n.º 155/2013 establecen cómo solicitar el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza, el SPG +.

Normas de origen

Esta sección introduce las principales normas de origen y los procedimientos de origen del acuerdo comercial.

El origen es la «nacionalidad económica» de las mercancías objeto de comercio. Si es usted nuevo sobre el tema, puede encontrar una introducción a los principales conceptos en la sección de productos.

Normas de origen

Su producto debe cumplir determinadas normas que demuestran su origen para poder beneficiarse del tipo preferencial.

¿Dónde puedo encontrar las normas?

Las normas de origen se establecen en los siguientes documentos jurídicos:

Téngase en cuenta que se trata de reglamentos exhaustivos que no se refieren únicamente al origen. Sin embargo, la guía de la Comisión para los usuarios sobre las normas de origen del SPG (las normas de origen de la UniónEuropea para el SPG: Una Guía para usuarios) incluye una versión consolidada no oficial del texto jurídico relativo a las normas de origen del SPG.

¿Mi producto es originario de un país beneficiario del SPG?

Para que su producto pueda acogerse al arancel preferencial inferior o igual a cero en el marco del SPG, debe ser originario de un país beneficiario del SPG. Se considera que un producto es originario de un país beneficiario del SPG si:

  • enteramente obtenidos en un país beneficiario, o
  • Obtenidos en un país beneficiario que incorporen materias que no hayan sido enteramente obtenidas, pero que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes, tal como se definen en las normas específicas por productos del anexo 22-03 del anexo 22-03 del Reglamento Delegado de la Comisión
    (UE) n.º 2015/2446, incluye dos conjuntos de normas: una aplicable a los países menos desarrollados beneficiarios del SPG y otra aplicable a todos los demás países beneficiarios del SPG.

 

Ejemplos de los principales tipos denormas específicas deproductos en los acuerdos comerciales de la UE

  • norma del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias de un producto no puede exceder de un determinado porcentaje de su precio franco fábrica
  • el cambio de clasificación arancelaria — el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final — por ejemplo, la fabricación de papel (capítulo 48 del sistema armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado)
  • operaciones específicas — se requiere un proceso de producción específico, por ejemplo, hilatura de fibras en hilado; estas normas se utilizan principalmente en los sectores de la confección textil y la industria química.

 

Encontrará las normas específicas para su producto en Mi asistente comercial.

Consejos para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto

Se prevé una flexibilidad adicional para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto, como la tolerancia o la acumulación.

Tolerancia

En el SPG, la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que estén normalmente prohibidas por la norma específica del producto, siempre que su peso neto o su valor no superen:

  • 15% del peso del producto para los productos agrícolas y los productos agrícolas transformados clasificados en los capítulos 2 y 4 a 24 del sistema armonizado, excepto los productos de la pesca transformados del capítulo 16
  • 15 % del precio franco fábrica del producto para los productos industriales distintos de los textiles y las prendas de vestir

Se aplican tolerancias específicas a los productos textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del sistema armonizado, que figuran en la nota 6 y en la nota 7 del anexo A Notas introductorias a la lista del anexo 22-03.

Esta tolerancia no podrá utilizarse para superar ningún umbral de valor máximo de las materias no originarias enumeradas en las normas específicas del producto.

Acumulación

El SPG prevé las siguientes formas de acumulación del origen

  • Acumulación bilateral, que permite que las materias originarias de la UE se contabilicen como si fueran originarias del país beneficiario del SPG cuando se utilicen en la fabricación de un producto.
  • La acumulación regional, que permite la acumulación dentro de grupos regionales específicos de países. En la actualidad, esto se aplica a:

Grupo I

  • Camboya
  • Indonesia
  • Kuwait
  • Myanmar/Birmania
  • Filipinas
  • Vietnam

Grupo III

  • Bangladesh
  • Bhután
  • La India
  • Nepal
  • Pakistán
  • Sri Lanka

Esta acumulación permite que las materias importadas de países del mismo grupo se contabilicen como originarias cuando se utilicen en la fabricación de un producto. En el anexo 22-05 se establecen determinadas condiciones especiales para los productos textiles y determinados productos excluidos de la acumulación regional enumerados en el anexo 22-04.

  • Acumulación interregional, que permite a los países beneficiarios del Grupo I y del Grupo III utilizar la materia del otro país como originaria. Esta acumulación es objeto de una solicitud, no concedida automáticamente. Actualmente existe una acumulación de este tipo.
  • Acumulación ampliada, que permite a un país beneficiario solicitar la acumulación con un país con el que la Unión Europea tiene un acuerdo de libre comercio. En la actualidad, esta acumulación no es aplicable.
  • La acumulación con Noruega, Suiza y Turquía permite que las materias originarias de estos tres países se consideren originarias de un país beneficiario cuando se utilicen en la fabricación de un producto. Los productos agrícolas clasificados en los capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado quedan excluidos de este tipo de acumulación.

Excepciones

Podrá concederse una excepción específica, en condiciones específicas, para permitir normas de origen más flexibles aplicables a productos específicos originarios de países específicos. Esta excepción se ha concedido a Cabo Verde y está actualmente en vigor para Cabo Verde.

Otros requisitos

Su producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables del Protocolo (como la norma de elaboración o transformación insuficiente o la norma de no alteración).

Norma de no alteración

Los productos originarios deben transportarse desde el país beneficiario del SPG a la UE sin ser transformados en un tercer país.

Algunas operaciones pueden llevarse a cabo en un tercer país si los productos permanecen bajo supervisión aduanera, como por ejemplo:

  • añadir o colocar marcas, etiquetas, precintos o cualquier documentación que garantice el cumplimiento de los requisitos nacionales específicos del país importador.
  • conservación de los productos en buenas condiciones
  • almacenamiento
  • fraccionamiento de los envíos

Las autoridades aduaneras podrán solicitar pruebas del cumplimiento de la norma, tales como:

  • documentos contractuales de transporte, como conocimientos de embarque
  • pruebas objetivas o concretas basadas en el marcado o la numeración de los paquetes
  • cualquier prueba relacionada con las propias mercancías

Devolución de derechos

La devolución de los derechos pagados anteriormente sobre las materias no originarias utilizadas para producir un producto exportado al amparo de un arancel preferencial está permitida en el marco del SPG.

Procedimientos en materia de origen

Cómo solicitar aranceles preferenciales

Los exportadores e importadores deben seguir los procedimientos relativos al origen. Los procedimientos de origen relacionados con una solicitud de arancel preferencial y la verificación por parte de las autoridades aduaneras se establecen en los artículos 60 y 70 a 112 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión.Aclaran, por ejemplo, cómo declarar el origen de un producto, cómo solicitar preferencias o cómo pueden las autoridades aduaneras verificar el origen de un producto.

Declaración de origen

  • No se exige ninguna prueba de origen para las importaciones a la UE cuando el valor total del envío no supere los 500 EUR en el caso de los paquetes pequeños o los 1,200 EUR en el caso del equipaje personal.

Pruebas de origen

Los exportadores de los países beneficiarios pueden declarar por sí mismos que su producto es originario facilitando una declaración sobre el origen que pueda hacer

Una comunicación sobre el origen es una declaración de origen hecha por el exportador registrado en una factura, una orden de entrega, una lista de embalaje o cualquier otro documento comercial que permita la identificación de las mercancías y el exportador. El texto de la comunicación sobre el origen figura en el anexo 22-07 del Reglamento (UE) 2015/2447. Para las normas relativas a la comunicación sobre el origen, véase principalmente el artículo 92 y el artículo 93 de dicho Reglamento.

Después del 30 de junio de 2020, la prueba de origen para solicitar el trato arancelario preferencial en el marco del SPG es una declaración sobre el origen expedida por exportadores registrados en el país beneficiario en el Sistema de Registro de Exportadores (REX). Los certificados modelo A dejarán de aceptarse después de esta fecha.

Sin embargo, habida cuenta de las perturbaciones causadas por la pandemia de COVID-19, es posible solicitar un período transitorio prolongado. Los países en los que el sistema REX no haya podido desplegarse o utilizarse debido a la pandemia podrán beneficiarse de otra prórroga del período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2020/750. Para obtener actualizaciones periódicas, consulte el sitio web de la Sección REX.

La declaración de origen sigue siendo válida durante 12 meses a partir de la fecha en que se realizó.

Verificación del origen

Las autoridades aduaneras pueden verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos en materia de origen. El SPG se basa en los siguientes principios:

  • la verificación se basa en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras del país beneficiario y la UE.
  • los controles del origen de los productos son efectuados por las autoridades aduaneras del país beneficiario, pero, en caso necesario, las autoridades de la Comisión o de los Estados miembros de la UE pueden participar en dichas investigaciones.
  • una vez concluida la verificación, las autoridades del país beneficiario comunicarán los resultados a las autoridades requirentes del Estado miembro de la UE que proceda a la determinación final del origen.

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

Requisitos de los productos y regímenes comerciales que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

 

Busque las normas y reglamentaciones específicas aplicables a su producto y a su país de origen utilizando Mi asistente comercial.

Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto en el motor de búsqueda integrado.

Requisitos de salud y seguridad, normas sanitarias y fitosanitarias

Infórmese sobre las normas sanitarias, fitosanitarias y sanitarias (MSF) que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

 

Busque las normas sanitarias, de seguridad y sanitarias aplicables a su producto y su país de origen en el ayudante comercial.

Documentos y procedimientos de despacho de aduana

Prueba del origen

Para poder beneficiarse de los derechos preferenciales, los productos originarios de los países beneficiarios del SPG de la UE deben ir acompañados de una prueba de origen. La prueba de origen sigue siendo válida durante 10 meses después de su expedición. La prueba de origen puede ser:

  • Certificado de origen modelo A expedido por las autoridades competentes del país beneficiario. El exportador que solicite el certificado debe poder entregar documentación que demuestre el carácter originario de los productos en cuestión. El certificado debe ponerse a disposición del exportador tan pronto como las mercancías hayan sido exportadas. No obstante, excepcionalmente, puede expedirse un certificado después de la exportación en determinadas condiciones.
  • Declaración en factura redactada por el exportador * — para envíos de un valor igual o inferior a 6,000 EUR. Cuando se rellene una declaración en factura, deberá estar preparado para entregar documentación que demuestre el carácter originario de sus productos.

* Para hacer una declaración en factura, debe escribir, sellar o imprimir la siguiente declaración (en inglés o francés) en la factura, la orden de entrega o cualquier otro documento comercial: «El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera n.º... ) declara que, salvo indicación en contrario, estos productos son de origen preferencial con arreglo a las normas de origen del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Comunidad Europea». Debe firmar a mano su declaración en factura.

Otros documentos

Procedimientos aduaneros de importación y exportación.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

  • Normas de la UE sobre
    • Propiedad intelectual e indicaciones geográficas
    • Política de propiedad intelectual de la UE y países en desarrollo

Comercio de Servicios

Contratación pública

Inversión

Enlaces útiles y documentación

Compruebe las normas y los aranceles específicos que se aplican a la mercancía que desea importar/exportar en Mi asistente comercial.

Reglamento (UE) n.º 978/2012 relativo a las preferencias arancelarias generalizadas.

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