Sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG)

¿Importa su empresa productos de países en desarrollo o menos desarrollados? Esta sección le ayuda a comprender el SPG de la UE.

Acerca del SPG

El actual Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) (Reglamento (UE) n.º 978/2012) de la UE se aplicadesde el 1 de enero de 2014. En noviembre de 2023, la aplicación de este Reglamento se prorrogó hasta diciembre de 2027, a la espera de la aprobación de un Reglamento sobre el SPG revisado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.

Los tres regímenes del sistema, el SPG general, el sistema de incentivos SPG + y el régimen «Todo menos armas» (TMA) se refuerzan adaptando las preferencias y garantizando que tengan un mayor impacto.

Los países que pueden acogerse al SPG figuran en el anexo I del Reglamento. Los países beneficiarios de las nuevas preferencias del SPG figuran en el anexo II. Los beneficiarios del régimen «Todo menos armas» figuran en el anexo IV.

La forma de solicitar el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza, el SPG + se establece en el Reglamento (UE) n.º 978/2012 y en el CIL.

Normas de origen

 

Para poder acogersea un trato preferencial, su producto deberá cumplir las normas de origen establecidas en el Acuerdo. Consulte laherramienta interactiva de autoevaluación de las normas de origen (ROSA)en Mi asistente comercial para evaluar si su producto cumple las normas de origen y averiguar cómo preparar los documentos correctos.

En esta sección se ofrece información general sobre las normas de origen y los procedimientos en materia de origen.

El origen es la «nacionalidad económica» de las mercancías comercializadas. Si es nuevo en el tema, puede encontrar una introducción a los conceptos principales en la sección de mercancías.

Normas de origen

¿Dónde puedo encontrar las normas?

Las normas de origen se establecen en los siguientes documentos jurídicos:

Téngase en cuenta que se trata de una normativa exhaustiva que no se refiere únicamente al origen. Sin embargo, la guía de la Comisión para los usuarios sobre las normas de origen del SPG (Normas de origen de la Unión Europea para el SPG: Una Guía para los usuarios) incluye una versión consolidada no oficial del texto jurídico relativo a las normas de origen del SPG.

¿Mi producto es originario de un país beneficiario del SPG?

Para que su producto pueda acogerse al arancel preferencial inferior o nulo en el marco del SPG, debe ser originario de un país beneficiario del SPG. Se considera que un producto es originario de un país beneficiario del SPG si:

  • enteramente obtenidas en un país beneficiario, o
  • obtenidos en un país beneficiario que incorporen materias que no hayan sido enteramente obtenidas, pero que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes, tal como se definen en las normas específicas de los productos del anexo 22-03 del,
    anexo 22-03, incluye dos conjuntos de normas: una aplicable a los países menos desarrollados beneficiarios del SPG y otra aplicable a todos los demás países beneficiarios del SPG.

Ejemplos de los principales tipos denormas específicas deproductos en los acuerdos comerciales de la UE

  • regla del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias de un producto no puede superar un determinado porcentaje de su precio franco fábrica
  • el cambio de clasificación arancelaria — el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final — por ejemplo, producción de papel (capítulo 48 del Sistema Armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado)
  • operaciones específicas — se requiere un proceso de producción específico, por ejemplo la hilatura de fibras en hilados — estas normas se utilizan principalmente en los sectores textil de la confección y la química.

Consejos para ayudarle a cumplir las normas específicas de los productos

Se prevé una flexibilidad adicional para ayudarle a cumplir las normas específicas de los productos, como la tolerancia o la acumulación.

Tolerancia

En el SPG, la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que normalmente están prohibidas por la norma específica del producto, siempre que su peso neto o su valor no exceda:

  • 15 % del peso del producto en el caso de los productos agrícolas y los productos agrícolas transformados clasificados en los capítulos 2 y 4 a 24 del sistema armonizado, distintos de los productos de la pesca transformados del capítulo 16
  • 15 % del precio franco fábrica del producto para productos industriales distintos de los textiles y las prendas de vestir

Se aplican tolerancias específicas a los textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado, que se incluyen en la nota 6 y en la nota 7 del anexo A Notas introductorias a la lista del anexo 22-03.

Esta tolerancia no podrá utilizarse para superar cualquier umbral de valor máximo de las materias no originarias enumeradas en las normas específicas de los productos.

Acumulación

El SPG prevé las siguientes formas de acumulación del origen:

  • Acumulación bilateral, que permite que las materias originarias de la UE se contabilicen como si fueran originarias del país beneficiario del SPG cuando se utilizan en la fabricación de un producto
  • Acumulación regional, que permite la acumulación dentro de grupos regionales específicos de países. En la actualidad, esto se aplica a:

Grupo 1

  • Camboya
  • Indonesia
  • Laos
  • Birmania/Myanmar
  • Filipinas
  • Vietnam *

* Vietnam dejará de ser beneficiario del SPG a partir del 1 de enerode 2023.

Grupo III

  • Bangladés
  • Bután
  • La India
  • Nepal
  • Pakistán
  • Sri Lanka

Esta acumulación permite que las materias importadas de países del mismo grupo se contabilicen como originarias cuando se utilizan en la fabricación de un producto. En el anexo 22-05 se establecen determinadas condiciones especiales para los productos textiles y para determinados productos excluidos de la acumulación regional enumerados en el anexo 22-04.

  • Acumulación interregional, que permite a los países beneficiarios de los grupos I y III utilizar el material del otro país como originario. Esta acumulación está sujeta a una solicitud, que no se concede automáticamente. Actualmente existe una acumulación de este tipo.
  • Acumulación ampliada, que permite a un país beneficiario solicitar la acumulación con un país con el que la Unión Europea tiene un acuerdo de libre comercio. En la actualidad, esta acumulación no es aplicable.
  • La acumulación con Noruega, Suiza y Turquía permite que las materias originarias de esos tres países se consideren originarias de un país beneficiario cuando se utilicen en la fabricación de un producto. Las mercancías agrícolas clasificadas en los capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado quedan excluidas de este tipo de acumulación.

Excepciones

Podrá concederse una excepción específica, en condiciones específicas, para permitir normas de origen más flexibles aplicables a productos específicos originarios de países específicos. Esta excepción se ha concedido y está actualmente en vigor para Cabo Verde.

Otros requisitos

Su producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables del Protocolo (como la elaboración o transformación insuficiente o la norma de no alteración).

Norma de no modificación

Los productos originarios deben transportarse desde el país beneficiario del SPG a la UE sin ser transformados en un tercer país.

Algunas operaciones pueden llevarse a cabo en un tercer país si los productos permanecen bajo supervisión aduanera, como por ejemplo:

  • adición o colocación de marcas, etiquetas, precintos o cualquier documentación para garantizar el cumplimiento de los requisitos nacionales específicos del país importador
  • conservación de los productos en buenas condiciones
  • almacenamiento
  • fraccionamiento de los envíos

Las autoridades aduaneras podrán solicitar pruebas del cumplimiento de la norma, tales como:

  • documentos contractuales de transporte, como conocimientos de embarque
  • pruebas fácticas o concretas basadas en el marcado o la numeración de los bultos
  • cualquier prueba relacionada con las propias mercancías

Devolución de derechos

El régimen SPG permite la devolución de los derechos pagados previamente por las materias no originarias utilizadas para fabricar un producto que se exporta al amparo de un arancel preferencial.

Procedimientos en materia de origen

Cómo solicitar un arancel preferencial

Los exportadores e importadores deben seguir los procedimientos en materia de origen. Los procedimientos en materia de origen relacionados con una solicitud de arancel preferencial y la verificación por parte de las autoridades aduaneras se establecen en los artículos 60 y 70 a 112 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión. Aclaran, por ejemplo, cómo declarar el origen de un producto, cómo solicitar preferencias o cómo las autoridades aduaneras pueden verificar el origen de un producto.

Declaración de origen

  • No se exigirá prueba de origen para las importaciones a la UE cuando el valor total del envío no exceda de 500 EUR para los paquetes pequeños o de 1,200 EUR para el equipaje personal.

Pruebas de origen

Los exportadores de los países beneficiarios pueden autodeclarar que su producto es originario facilitando una declaración de origen que puede ser realizada por

Una comunicación sobre el origen es una declaración de origen hecha por el exportador registrado en una factura, una orden de entrega, una lista de embalaje o cualquier otro documento comercial que permita la identificación de las mercancías y del exportador. El texto de la comunicación sobre el origen figura en el anexo 22-07 del Reglamento (UE) 2015/2447. Para las normas relativas a la comunicación sobre el origen, véanse principalmente el artículo 92 y el artículo 93 de dicho Reglamento.

Después del 30 de junio de 2020, la prueba de origen para solicitar el trato arancelario preferencial en el marco del SPG es una declaración sobre el origen expedida por exportadores que están registrados en el país beneficiario en el Sistema de Registro de Exportadores (REX). Los certificados modelo A ya no se aceptan después de esa fecha.

Sin embargo, habida cuenta de las perturbaciones causadas por la pandemia de COVID-19, es posible solicitar un período transitorio prolongado. Los países en los que el sistema REX no pudo desplegarse o utilizarse debido a la pandemia podrán beneficiarse de otra prórroga del período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2020/750. Para las actualizaciones periódicas, consulte el sitio web de la Sección REX.

La comunicación sobre el origen seguirá siendo válida durante 12 meses a partir de la fecha de su elaboración.

Comprobación del origen

Las autoridades aduaneras pueden verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos en materia de origen. El SPG se basa en los siguientes principios:

  • la verificación se basa en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras del país beneficiario y la UE.
  • los controles del origen de los productos son efectuados por las autoridades aduaneras del país beneficiario, pero, en caso necesario, la Comisión o las autoridades de los Estados miembros de la UE pueden participar en dichas investigaciones.
  • una vez concluida la verificación, las autoridades del país beneficiario comunicarán los resultados a las autoridades solicitantes del Estado miembro de la UE que efectúen la determinación final del origen.

Requisitos aplicables a los productos

Normas y requisitos técnicos

Requisitos de los productos y regímenes comerciales que las mercancías deben cumplir para ser importadas en la Unión Europea.

Busque las normas y reglamentos específicos aplicables a su producto y a su país de origen utilizando Mi asistente comercial.

Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto en el motor de búsqueda integrado.

Requisitos de salud y seguridad, normas sanitarias y fitosanitarias

Más información sobre las normas sanitarias, de seguridad, sanitarias y fitosanitarias (MSF) que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

Busque las normas de salud, seguridad y MSF aplicables a su producto y a su país de origen en Mi asistente comercial.

Documentos y procedimientos de despacho de aduana

Prueba del origen

Los exportadores de los países beneficiarios pueden autodeclarar que su producto es originario facilitando una declaración de origen que puede ser realizada por

Una comunicación sobre el origen es una declaración de origen hecha por el exportador registrado en una factura, una orden de entrega, una lista de embalaje o cualquier otro documento comercial que permita la identificación de las mercancías y del exportador. El texto de la comunicación sobre el origen figura en el anexo 22-07 del Reglamento (UE) 2015/2447. Para las normas relativas a la comunicación sobre el origen, véanse principalmente el artículo 92 y el artículo 93 de dicho Reglamento.

Después del 30 de junio de 2020, la prueba de origen para solicitar el trato arancelario preferencial en el marco del SPG es una declaración sobre el origen expedida por exportadores que están registrados en el país beneficiario en el Sistema de Registro de Exportadores (REX). Los certificados modelo A ya no se aceptan después de esa fecha.

Sin embargo, habida cuenta de las perturbaciones causadas por la pandemia de COVID-19, es posible solicitar un período transitorio prolongado. Los países en los que el sistema REX no pudo desplegarse o utilizarse debido a la pandemia podrán beneficiarse de otra prórroga del período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2020/750. Para las actualizaciones periódicas, consulte el sitio web de la Sección REX.

La comunicación sobre el origen seguirá siendo válida durante 12 meses a partir de la fecha de su elaboración.

Otros documentos

Procedimientos aduaneros de importación y exportación.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

  • Normas de la UE sobre
    • Propiedad intelectual e indicaciones geográficas
    • Política de propiedad intelectual de la UE y países en desarrollo

Comercio de Servicios

Contratación pública

Inversión

Enlaces útiles y documentación

Compruebe las normas y aranceles específicos que se aplican a la mercancía que desea importar/exportar en Mi asistente comercial.

Reglamento (UE) n.º 978/2012 relativo a las preferencias arancelarias generalizadas.

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