Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG +)

De un vistazo

El Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG +) de la UE ofrece a los países en desarrollo un incentivo especial para proseguir el desarrollo sostenible y la gobernanza.

Los países admisibles tienen que aplicar 27 convenios internacionales sobre

• derechos humanos
• derechos laborales
• medio ambiente
• buena gobernanza

A cambio, la UE reduce sus derechos de importación a cero en más de dos tercios de las líneas arancelarias de sus exportaciones.

Países beneficiarios

• Armenia
• Bolivia
• Cabo Verde
• Kirguistán
• Mongolia
• Pakistán
• Filipinas
• Sri Lanka

Expiración: El actual SPG + es válido hasta 2023.

Tarifas

Lista completa de productos cubiertos.

Utilice la opción de búsqueda de Mi asistente de comercio para encontrar la información exacta sobre los derechos y las tarifas de su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino.

En caso de duda, póngase en contacto con las autoridades aduaneras.

Normas de origen

Las normas de origen son las mismas que se aplican al SPG estándar.

Antes de exportar o importar, asegúrate de que

• Compruebe las normas de origen aplicables a su producto en el país específico de exportación/importación en mi Asistente de Comercio
• consulta a sus autoridades aduaneras

Tolerancia

Se expresa tolerancia

• del precio de los productos finales de la pesca y de los productos industriales
• en peso de los productos finales para productos agrícolas

Las tolerancias que figuran en el SPG son más permisivas que las normales. Ascienden al 15 % del precio franco fábrica del producto final, en lugar del 10 %.

También se aplican márgenes de tolerancia específicos a las materias textiles y las prendas de vestir y se describen en las notas introductorias del anexo 22-03.

Véase también la norma general de tolerancia o de minimis.

Acumulación

Los siguientes tipos de acumulación se aplican al comercio en el marco del SPG de la UE

• bilaterales
• regionales
• ampliada
• acumulación con Noruega, Suiza y Turquía

Acumulación bilateral

Las materias originarias de la UE pueden integrarse en los productos fabricados en un país SPG y, a continuación, considerarse originarias de este país del SPG, siempre que el tratamiento realizado en el país del SPG supere los niveles mínimos.

Acumulación regional

* Países que actualmente son beneficiarios del SPG +

• se permite el uso de componentes entre países del mismo grupo (por ejemplo, la India puede utilizar ingredientes de Pakistán porque ambos pertenecen al Grupo III), aunque hay que recordar algunas normas importantes:
• la acumulación regional entre países de un mismo grupo se aplica únicamente cuando los países que participan en la acumulación, en el momento de la exportación del producto a la Unión Europea, los países beneficiarios y no solo los países elegibles
• si las mercancías originarias de un país beneficiario se transforman posteriormente en otro país miembro de ese grupo, el producto puede considerarse originario de este último (siempre y cuando el tratamiento vaya más allá de las operaciones mínimas).
• para determinar el origen de los insumos (cuando la aportación de un miembro del grupo se envía a otro miembro del grupo), la norma de origen correcta es la que se aplicaría a las exportaciones directas del país proveedor a la UE.
• la acumulación también es posible entre los países beneficiarios de las agrupaciones de acumulación I y III. Esto solo es necesario si así se solicita y en determinadas condiciones.

Obsérvese que algunos productos están excluidos de la acumulación cuando existen diferencias entre el estatuto de los países del SPG del mismo grupo (SPG/SPG +/ABE). La lista de los productos afectados figura en el anexo 13 ter.

Acumulación ampliada

Los países del SPG pueden, en determinadas condiciones, pedir autorización a la UE para acumular con países con los que la UE tiene un acuerdo comercial.

• Esta posibilidad está abierta únicamente a los productos industriales y a los productos agrícolas transformados
• cuando las aportaciones de un tercer país con el que la UE tiene un acuerdo de libre comercio se envían a un país del SPG, la norma de origen correcta es la que se aplicaría a las exportaciones directas del país proveedor a la UE.

Acumulación con mercancías originarias de Noruega, Suiza y Turquía

Los países beneficiarios podrán acumular el origen con los productos de los capítulos 25 a 97 del Sistema Armonizado originarios de Noruega, Suiza y Turquía.

• las materias originarias de Noruega, Suiza o Turquía que se someten a más de una operación mínima en un país beneficiario se consideran originarias de ese país beneficiario y pueden ser exportadas a la UE, Noruega, Suiza o Turquía.
• la norma anterior no se aplica a los productos agrícolas o a los productos amparados por una excepción.
• para que se aplique este tipo de acumulación, la UE, Noruega, Suiza y Turquía deben conceder el mismo trato preferencial a los productos originarios de los países del SPG.

No manipulación

La disposición relativa al transporte directo en las normas de origen del SPG ha sido sustituida por una cláusula de no manipulación (artículo 74 del Reglamento (CE) n.º 1063/2010 de la Comisión).

• la principal diferencia con respecto a la disposición sobre transporte directo es que no se exigirá a los importadores de la UE que demuestren su conformidad con las condiciones
• sin embargo, la administración de aduanas de un Estado miembro de la UE podría solicitar dicha prueba si tiene motivos para creer que no se cumplen las condiciones.

Devolución de derechos

La devolución de los derechos está autorizada

Condiciones de los buques

Para que un buque pesquero pueda considerarse originario de un país beneficiario, lo que implicaría que el pescado capturado por este buque fuera de las aguas territoriales también es originario, los criterios aplicables se refieren al país de matriculación y al pabellón del buque, pero también a su propiedad. Obsérvese que, en virtud de las normas de origen del SPG, no existe ningún requisito específico sobre la nacionalidad de la tripulación o los oficiales.

Operaciones mínimas

Existen dos conjuntos de operaciones denominadas «mínimas» que nunca son suficientes para conferir el origen.

• las mencionadas en el artículo 76
• solo aplicables a los productos textiles y solo en aras de la acumulación regional, incluidas en el anexo 16.

Normas específicas de producto

La lista de las transformaciones que deberían realizarse sobre los materiales para adquirir el carácter originario se incluye en el anexo 13.a del mismo Reglamento. La lista incluye dos columnas

• una aplicable a los países menos desarrollados beneficiarios del SPG
• una aplicable a todos los demás países beneficiarios del SPG

Graduación

Algunos países en desarrollo exportan productos muy competitivos, que no necesitan preferencias para acceder a los mercados mundiales. En este caso, el SPG se retira de estos sectores de productos a través de un mecanismo de graduación

• cuando el valor medio de las importaciones procedentes de un país beneficiario del SPG (dividido por el valor total de todas las importaciones del SPG para esa sección) a lo largo de 3 años supera el umbral general del 57 %
• en el caso de los productos vegetales, los aceites, grasas y ceras animales o vegetales y de productos minerales, la graduación se aplica cuando el porcentaje mencionado supera el 17,5 %
• en relación con los productos textiles, la graduación es aplicable cuando el porcentaje mencionado es superior al 47,2 %

La UE revisa la lista de productos graduados cada tres años mediante un reglamento de ejecución y sobre la base de criterios objetivos.

Aquí encontrará la lista actual de productos graduados.

Excepciones

Se puede conceder una excepción específica, en determinadas condiciones, con el fin de permitir unas normas de origen más flexibles aplicables a productos específicos originarios de países específicos. Se ha concedido tal excepción a Cabo Verde. Véase la excepción de Cabo Verde y las normas de origen aplicables.

Se ruega consultar también el aviso a los importadores emitido por la UE, en el que se informa a los operadores de elementos específicos relativos a Bangladesh.

Normas de origen para productos específicos

• normas de origen del cacao SPG
• normas de origen Equipos eléctricos del SPG
• normas de origen del aceite esencial SPG
• normas de origen las pesquerías SPG
• normas de origen del SPG
• normas de origen del SPG artesanal
• normas de origen el cuero del SPG
• normas de origen
• normas de origen en materia de madera del SPG

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

• información sobre los requisitos técnicos, normas y procedimientos que deben cumplir los bienes para ser importados en la Unión Europea a 2.6.
• Buscar las normas y reglamentaciones específicas aplicables a su producto y su país de origen en mi Asistente de Comercio. Para ver los requisitos del producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscar el nombre de su producto con el motor de búsqueda integrado.

Requisitos en materia de salud y seguridad en el marco del régimen de pago único

• aprender sobre las normas sanitarias, de seguridad, sanitarias y fitosanitarias que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea a 2.6.
• Búsqueda de las normas sanitarias, de seguridad y fitosanitarias aplicables a su producto y su país de origen en mi Asistente de Comercio. para ver los requisitos relativos a su producto primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscar el nombre de su producto con el motor de búsqueda integrado.

Documentos y procedimientos de despacho aduanero

Pruebas de origen

Para poder acogerse a derechos preferenciales, los productos originarios de los países beneficiarios del SPG de la UE deberán estar acompañados de una prueba de origen. Las pruebas de origen seguirán siendo válidas durante 10 meses después de su expedición. Una prueba de origen puede ser una de las siguientes:

• Certificado de origen modelo A expedido por las autoridades competentes del país beneficiario. El exportador que solicite el certificado debe poder entregar documentación que demuestre el carácter originario de los productos en cuestión. El certificado deberá ponerse a disposición del exportador tan pronto como se haya efectuado (o garantizado) la exportación. No obstante, excepcionalmente puede presentarse un certificado después de la exportación en determinadas condiciones.
• Declaración en factura elaborada por el exportador * — para envíos valorados igual o inferior a 6,000 EUR. Cuando se rellene una declaración en factura, deberá estar preparado para entregar documentación que demuestre el carácter originario de sus productos.

* Para hacer una declaración en factura, escriba, estampará o imprimirá la siguiente declaración (en inglés o francés) en la factura, el albarán o cualquier otro documento comercial: «El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera n.º... ) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos son de origen preferencial, con arreglo a las normas de origen del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Comunidad Europea». Debe firmar a mano su declaración en factura.

Otros documentos

Conozca otros documentos y procedimientos de despacho de aduana necesarios para la importación en la Unión Europea.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

• Encontrar información específica sobre la legislación de la UE en materia de propiedad intelectual e industrial, así como sobre la política de la UE en materia de DPI para los países menos desarrollados y en desarrollo
• buscar información general sobre propiedad intelectual e indicaciones geográficas

Comercio de Servicios

El SPG + solo abarca los productos.

• Encuentre información específica sobre el mercado de servicios de la UE
• buscar información general sobre las normas, reglamentaciones e instalaciones que rigen el comercio de servicios

Contratación pública

• Buscar información específica sobre el mercado de la UE de contratación pública
• buscar información general sobre la legislación relativa a la contratación pública, las normas y el acceso a los distintos mercados

Inversión

• encontrar información específica sobre las inversiones procedentes del extranjero en la UE
• Encontrar información general que permita su inversión en el extranjero

Otros (competencia y CDS)

Países elegibles

Para poder optar al SPG +, el país debe

• presentar una solicitud
• cumple todas las condiciones del SPG estándar
• cumplir los dos criterios adicionales siguientes

• criterios de vulnerabilidad
  • la cuota de importación es la media trienal de la cuota de mercado de las exportaciones cubiertas por el SPG del país beneficiario específico, relativa a las importaciones cubiertas por el SPG de todos los países del SPG.Para poder beneficiarse del SPG +, esta media debe ser inferior al 6,5 %.
  • las siete secciones más importantes de las importaciones cubiertas por el SPG representan el 75 % del total de las importaciones del SPG efectuadas por ese país durante un período de tres años.
• criterios de desarrollo sostenible
  • el país debe haber ratificado los 27 convenios internacionales SPG + sobre
    • derechos humanos
    • derechos laborales
    • medio ambiente
    • buen gobierno.
  • el país no debe haber formulado reservas prohibidas por estos convenios.
  • los organismos de supervisión de los convenios no deberán haber informado de que el país ha incumplido su obligación de aplicarlos de manera eficaz.

Seguimiento

Una vez que la UE ha concedido a un país SPG +, la supervisa para garantizar que el país

• continúa siendo parte de los convenios internacionales cubiertos por el SPG +
• aplica eficazmente los Convenios
• cumple los requisitos de información
• acepta un seguimiento periódico de conformidad con los convenios
• coopera con la Comisión Europea y proporciona toda la información necesaria

La UE mantiene un diálogo continuo sobre el cumplimento de los criterios del SPG + con las autoridades de los países beneficiarios.

• el diálogo se basa en una lista de indicadores elaborados para cada beneficiario del SPG +. Se basa en información recibida de
  • países beneficiarios
  • organismos internacionales de control
  • sociedad civil
  • sindicatos
  • empresas
  • el Parlamento Europeo
  • el Consejo de la Unión Europea
• la UE organiza periódicamente visitas de seguimiento del SPG + a cada país beneficiario para reunirse con las partes interesadas. Se espera que el país beneficiario demuestre que está realizando serios esfuerzos para abordar las cuestiones establecidas en los cuadros indicadores.

El diálogo SPG + contribuye al informe público sobre el SPG, que la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea cada dos años. El informe contiene una evaluación detallada de la aplicación de los 27 convenios por cada país beneficiario.

Capacidad — ayuda a la construcción

Más allá del estrecho seguimiento, la Comisión ha puesto en marcha varios proyectos de desarrollo de capacidades para ayudar a los países beneficiarios.

La UE apoya a los socios comerciales pertinentes y a varios de los beneficiarios del SPG + mediante subvenciones a la Organización Internacional del Trabajo. Estos proyectos

• ayudar a garantizar que los países aplican los principales convenios de la Organización Internacional del Trabajo
• generar capacidad para cumplir las obligaciones de información

El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos incluye un apoyo específico de 4.5 millones EUR para capacitar a las organizaciones de la sociedad civil para contribuir a la supervisión y la aplicación efectiva de los 27 convenios pertinentes ratificados por los países beneficiarios del SPG +.

Enlaces útiles y documentación

• Compruebe las normas y tarifas específicas que se aplican al bien que desea importar/exportar en Mi Asistente de Comercio
• Programa «Ficha informativa» del SPG + de la Unión Europea
• Reglamento (UE) n.º 978/2012 relativo a las preferencias arancelarias generalizadas