ELi ja Lõuna-Aafrika Arenguühenduse (SADC) majanduspartnerlusleping

Kokkulepe lühidalt

• ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu allkirjastasid 10. juunil 2016 Botswana, Eswatini, Lesotho, Namiibia, Lõuna-Aafrika ja Mosambiik.
• Kokkulepet hakati ajutiselt kohaldama 10. oktoobril 2016. Mosambiik kohaldas seda ajutiselt hiljem, alates 4. veebruarist 2018.
• Angola võib tulevikus majanduspartnerluslepinguga ühineda. Samal ajal pidasid EL ja Angola läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle, mida hakati ajutiselt kohaldama 2024. aasta septembris.

SADCi majanduspartnerlusleping on arengule suunatud kaubandusleping, mis annab SADCi majanduspartnerluslepingu rühma partneritele asümmeetrilise juurdepääsu. Need võivad kaitsta tundlikke tooteid täieliku liberaliseerimise eest ja võtta kasutusele kaitsemeetmed, kui import EList kasvab liiga kiiresti. Üksikasjalikus arengupeatükis määratakse kindlaks kaubandusega seotud valdkonnad, mis võivad rahastamisest kasu saada. Leping sisaldab ka peatükki säästva arengu kohta, mis hõlmab sotsiaal- ja keskkonnaküsimusi.

Kaubavahetuse osas hõlmab uus turulepääs paremaid kauplemistingimusi peamiselt põllumajanduses ja kalanduses, sealhulgas veini, suhkru, kalandustoodete, lillede ja konserveeritud puuviljade puhul. Omalt poolt saab EL uue sisulise turulepääsu Lõuna-Aafrika tolliliidule (tooted hõlmavad nisu, otra, juustu, lihatooteid ja võid).

ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise kaubanduse kogumaht ulatus 2024. aastal 51 miljardi euroni. Alates majanduspartnerluslepingu ajutise kohaldamise algusest 2016. aastal on lepinguosaliste vaheline kaubavahetus suurenenud 37 %, Lõuna-Aafrika Arenguühenduse eksport on suurenenud 50 % ja ELi eksport 21 %.

Abi saavad riigid

• Botswana
• Lesotho
• Mosambiik
• Namiibia
• Lõuna-Aafrika
• Eswatini
• Lõuna-Aafrika Arenguühenduse ülejäänud kuus liiget – Kongo Demokraatlik Vabariik, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Sambia ja Zimbabwe – osalevad majanduspartnerluslepingutes või peavad nende üle läbirääkimisi ELiga muude piirkondlike rühmade, nimelt Kesk-Aafrika või Ida- ja Lõuna-Aafrika osana.

Asümmeetrilised sätted Lõuna-Aafrika Arenguühenduse riikide kasuks

Majanduspartnerluslepingus nähakse ette asümmeetrilised sätted SADC majanduspartnerluslepingu riikide kasuks, näiteks tundlike toodete väljajätmine liberaliseerimisest, paindlikud päritolureeglid lisaks spetsiaalsetele kaitsemeetmetele ja meetmetele põllumajanduse, toiduainete ja tärkava tööstuse jaoks.

• SADC majanduspartnerluslepingu riigid saavad aktiveerida viis kahepoolset kaitsemeedet ja suurendada imporditollimakse, kui import EList suureneb nii palju või nii kiiresti, et ähvardab häirida omamaist tootmist.
• kui EL peaks kohaldama WTO eeskirjade kohast kaitsemeedet, pakub EL oma SADC majanduspartnerluslepingu partneritele viieaastast pikendatavat erandit selle kohaldamisest, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riikidel eksporti jätkata.

Tariifid

• EL annab Botswanast, Lesothost, Mosambiigist, Namiibiast ja Eswatinist pärit impordile 100 % tollimaksu- ja kvoodivaba juurdepääsu. Juurdepääs ELi turule on alaline, täielik ja kõigile toodetele vaba. EL kaotab tollimaksud 98,7 %-lt Lõuna-Aafrikast pärit impordilt konkreetsete koguseliste kvootide alusel.
• Lõuna-Aafrika tolliliitu kuuluvad riigid (Botswana, Lesotho, Namiibia, Lõuna-Aafrika ja Svaasimaa) kaotavad tollimaksud ligikaudu 86 %-lt EList pärit impordilt. Mosambiik kaotab tollimaksud 74%-lt EList pärit impordilt
• kõik tollimaksud on esitatud ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu I, II ja III lisas.

Kasutage minu kaubandusassistendi otsinguvõimalust, et leida täpne teave teie konkreetse toote tollimaksude ja tariifide kohta, võttes arvesse selle päritolu- ja sihtriiki. Kahtluse korral võtke ühendust oma tolliasutusega

Päritolureeglid

Sooduskohtlemise saamiseks peab teie toode vastama lepingu kohastele päritolureeglitele. Palun tutvuge „Päritolureeglite enesehindamise vahendiga“rubriigis „Minu kaubandusassistent“, et hinnata, kas teie toode vastab päritolureeglitele, ja saada teada, kuidas koostada õigeid dokumente.

Üldine teave päritolureeglite ja -menetluste kohta on esitatud selles jaotises.

Päritolu on kaubeldavate kaupade "majanduslik kodakondsus". Kui olete teema suhtes uus, leiate kaupade jaotisest sissejuhatuse põhimõistete kohta.

Kust ma leian päritolureeglid?

Päritolureeglid on sätestatud ELi ja SADCi majanduspartnerluslepingu I protokollis mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratluse ja halduskoostöö meetodite kohta (ELT L 250, 16.9.2016, lk 1924). Palun tutvuge ka SADC-ELi majanduspartnerluslepingu protokolli nr 1 kohaldamise juhendiga.

Kas minu toode on pärit EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist?

Selleks et teie toote suhtes saaks kohaldada ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu kohast madalamat või nullmääraga soodustariifi, peab toode olema pärit EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist.

Toodet käsitatakse EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärinevana, kui see on

• täielikult saadud või toodetud ELis või SADC majanduspartnerluslepingu riigis või
• valmistatud ELis või SADC majanduspartnerluslepingu riigis, kasutades päritolustaatuseta materjale, tingimusel et need materjalid on läbinud piisava töö või töötluse, järgides II lisas sätestatud tootepõhiseid päritolureegleid;
  vt ka tootepõhiste päritolureeglite 1. lisa „Sissejuhatavad märkused“. Lisaks nähakse II lisa punktis a teatavate toodete puhul ette erandid tootepõhistest eeskirjadest.

Toode peab vastama ka kõigile muudele peatükis sätestatud kohaldatavatele nõuetele (nt ebapiisav töö või töötlemine, mittemuutmise reegel). Samuti on olemas mõned täiendavad paindlikkusmeetmed, mis aitavad teil järgida tootepõhiseid eeskirju (nt lubatud hälve või kumulatsioon).

Lubatud hälve

• ELi ja SADC majanduspartnerluslepingus sätestatud lubatud hälbe reegel võimaldab tootjal kasutada päritolustaatuseta materjale, mis on tavaliselt tootepõhise reegliga keelatud, kuni 15 % ulatuses toote tehasehinnast
• seda hälvet ei tohi kasutada selleks, et ületada tootepõhistes eeskirjades loetletud päritolustaatuseta materjalide maksimaalse väärtuse künnist.
• erihälbeid kohaldatakse harmoneeritud süsteemi gruppidesse 50–63 klassifitseeritud tekstiil- ja rõivatoodete suhtes, mis on esitatud 1. lisa „Sissejuhatavad märkused“ märkustes 5–6.

Kumulatsioon

ELi ja SADCi majanduspartnerluslepinguga nähakse ette

• kahepoolne kumulatsioon, mis võimaldab käsitada SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärit materjale EList pärit materjalidena (ja vastupidi), kui neid kasutatakse toote valmistamisel.
• täielik kumulatsioon, mis võimaldab võtta tootepõhistele eeskirjadele vastavuse hindamisel arvesse päritolustaatuseta materjalidega ELis tehtud tööd või töötlust SADC majanduspartnerluslepingu riigis (ja vastupidi).
• diagonaalne kumulatsioon, mis võimaldab i) mis tahes SADC majanduspartnerluslepingu riigist, muust Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna majanduspartnerluslepingu riigist või ELi ülemeremaast või -territooriumilt pärit materjale ja ii) nendes riikides tehtud toiminguid või töötlusi käsitada vastavalt SADC  majanduspartnerluslepingu riigist või EList pärinevatena või seal tehtud toimingutena, kui neid kasutatakse toote valmistamiseks, tingimusel et on täidetud teatavad tingimused, sealhulgas kahe riigi vahel, kust päritolu kumuleeritakse, on sõlmitud halduskoostöölepingud. Seda kumulatsiooni ei kohaldata i) Vaikse ookeani piirkonnast pärit HS 1604–1605 materjalide suhtes ja ii) Lõuna-Aafrikast pärit materjalide suhtes, mida ei saa tollimaksu- ja kvoodivabalt ELi importida.   
  • 12. novembril 2018 avaldas Euroopa Komisjon loetelu Lõuna-Aafrikast pärit materjalidest, mida ei saa tollimaksu- ja kvoodivabalt ELi importida.
  • Alates 1. oktoobrist 2018 võivad ELi eksportijad kohaldada seda diagonaalset kumulatsiooni teiste AKV majanduspartnerluslepingu riikidega ning ELi ülemeremaade ja -territooriumidega (ELT C 407). 12.11.2018, lk 8).
  • SADC majanduspartnerluslepingu riigid ei ole ELile veel teatanud, et nad on sõlminud halduskoostöölepingud, ning seetõttu ei saa nad kõnealust kumulatsiooni veel kohaldada.
• kumulatsioon seoses materjalidega, mille suhtes kohaldatakse ELis enamsoodustusrežiimi tollimaksuvabastust, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riigi eksportijatel arvestada päritolustaatuseta materjale, mille importimisel ELi kohaldataks enamsoodustusrežiimi tariifide alusel tollimaksu- ja kvoodivaba režiimi, nii nagu need oleksid pärit kõnealusest SADC majanduspartnerluslepingu riigist, kui neid kasutatakse seal toodetud tootes, tingimusel et päritoluriigist pärit kõnealuse materjali suhtes ei ole kehtestatud dumpinguvastaseid ega meetmetest kõrvalehoidmise vastaseid tollimakse
• kumulatsioon seoses materjalidega,  mis on pärit muudest riikidest, mille suhtes kohaldatakse tollimaksu- ja kvoodivaba sooduspääsu ELi, mis võimaldab käsitada materjale, mis on pärit riikidest, mille suhtes kohaldatakse tollimaksu- ja kvoodivaba pääsu ELi, SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärit materjalidena, kui neid kasutatakse toote valmistamisel, tingimusel et teatavad tingimused on täidetud. Seda kumulatsiooni praegu ei kohaldata.

Erandid

SADC majanduspartnerluslepingu riigi taotlusel võib teatavatel tingimustel teha konkreetse erandi, et võimaldada leebemate päritolureeglite kohaldamist konkreetsetest riikidest pärit konkreetsete toodete suhtes. Praegu konkreetseid erandeid ei kohaldata.

Muud nõuded

Toode peab vastama ka kõigile muudele protokollis sätestatud kohaldatavatele nõuetele, nagu ebapiisav töö või töötlus või otseveo eeskiri:

Transport läbi kolmanda riigi: otseveo eeskiri

ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu kohaselt tuleb päritolustaatusega tooted transportida EList SADC majanduspartnerluslepingu riiki (ja vastupidi), ilma et neid kolmandas riigis täiendavalt töödeldaks.

Teatavaid toiminguid võib teha kolmandas riigis, kui tooted jäävad tollijärelevalve alla, näiteks:

• märkide, etikettide, pitserite või muude dokumentide lisamine või kinnitamine, et tagada vastavus importiva riigi konkreetsetele siseriiklikele nõuetele
• toodete säilitamine heades tingimustes
• hoidla
• saadetiste osadeks jagamine

Kahtluse korral võib toll nõuda, et deklarant tõendaks nõuetele vastavust mis tahes viisil, sealhulgas selliste lepinguliste veodokumentidega nagu veokiri, või pakendite märgistamisel või nummerdamisel põhinevate faktiliste või konkreetsete tõenditega või kaupadega seotud mis tahes muude tõenditega.

Tollimaksu tagastus

Soodustariifi alusel eksporditava toote tootmiseks kasutatud päritolustaatuseta materjalidelt varem makstud tollimaksude tagasimaksmine on ELi ja SADCi majanduspartnerluslepingu kohaselt lubatud.

Päritolumenetlused

Soodustariifi taotlemise ja tollikontrolliga seotud päritolumenetlused on sätestatud päritolutõendit käsitlevas IV jaotises ja halduskoostöö korda käsitlevas V jaotises.

Kuidas soodustariifi taotleda?

Sooduskohtlemise saamiseks peate esitama päritolutõendi

• Sul on vaja kas
  • liikumissertifikaat EUR.1 või
  • eksportija päritoludeklaratsioon
• päritolutõend kehtib kümme kuud alates väljaandmise kuupäevast;
• päritolutõendit ei nõuta, kui
  • väikepakendite puhul ei ületa toodete koguväärtus 500 eurot või
  • 1200 eurot reisijate isikliku pagasi hulka kuuluvate toodete puhul

Liikumissertifikaat EUR.1

• sertifikaadi EUR.1 näidis on esitatud III lisas ja selles on esitatud juhised selle täitmiseks;
• Kaupade liikumissertifikaadi EUR.1 annab välja ekspordiriigi toll
• sertifikaati taotlev eksportija peaks olema valmis esitama dokumendid, mis tõendavad asjaomaste toodete päritolustaatust;

Päritoludeklaratsioon (eksportija enda kinnitus)

Eksportijad võivad ise deklareerida, et nende toode on pärit EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist, esitades päritoludeklaratsiooni. Seda saab teha

• heakskiidetud eksportija või
• iga eksportija, tingimusel et saadetise koguväärtus ei ületa 6000 eurot;

Heakskiidetud eksportijad

Ekspordiriigi toll võib anda igale eksportijale, kes tegeleb pidevalt käesoleva lepingu kohaste toodete veoga, loa koostada ise päritoludeklaratsioone, olenemata asjaomaste toodete väärtusest.

Eksportija, kes taotleb sellist luba, peab esitama tollile kõik tagatised, mis on vajalikud toodete päritolustaatuse ja muude käesoleva protokolli nõuete täitmise kontrollimiseks.

Toll võib kuritarvitamise korral heakskiidetud eksportija staatuse tühistada.

Esitamine

• eksportija võib koostada päritoludeklaratsiooni sellega hõlmatud toodete eksportimisel või pärast eksportimist, tingimusel et see esitatakse importivas riigis hiljemalt kaks aastat pärast sellega hõlmatud toodete importimist.
• päritoludeklaratsiooni täitmisel peaksite olema valmis esitama dokumendid, mis tõendavad teie toodete päritolustaatust;

Päritolu kontrollimine

Toll võib kontrollida, kas imporditud toode on tõepoolest päritolustaatusega või vastab muudele päritolunõuetele. ELi ja SADCi majanduspartnerlusleping põhineb järgmistel põhimõtetel:

• kontrollimine põhineb importiva ja eksportiva lepinguosalise tolliasutuste vahelisel halduskoostööl
• toodete päritolu kontrollivad kohalikud tolliasutused – importiva lepinguosalise kontrollkäigud eksportija juurde ei ole lubatud

Eksportiva lepinguosalise ametiasutused määravad kindlaks päritolu ja teavitavad tulemustest importiva lepinguosalise ametiasutusi.

Tootele esitatavad nõuded

Tehnilised eeskirjad ja nõuded

• Tutvuge tehniliste nõuete, eeskirjade ja menetlustega, millele kaubad peavad Euroopa Liitu importimiseks vastama
• otsida teie toote ja selle päritoluriigi suhtes kohaldatavaid erieeskirju ja -määrusi andmebaasist „Minu kaubandusassistent“

Tervise- ja ohutusnõuded (SPS)

• Tutvuge üldiste tervishoiu-, ohutus-, sanitaar- ja fütosanitaarstandarditega, millele kaubad peavad Euroopa Liitu importimiseks vastama
• otsida teie toote ja selle päritoluriigi suhtes kohaldatavaid konkreetseid tervishoiu-, ohutus- ning sanitaar- ja fütosanitaareeskirju andmebaasist „Minu kaubandusassistent“

Tollivormistusdokumendid ja -menetlused

Lisateavet selle kohta, kuidas tõendada oma toodete päritolu soodustariifide taotlemiseks, ja eeskirjade kohta, mis on seotud päritolu kontrollimisega tolliasutuste poolt, leiate eespool esitatud päritolureegleid käsitlevast osast.

Tutvuge muude tollivormistusdokumentide ja -menetlustega, mida on vaja Euroopa Liitu importimiseks.

Teavet impordi ja ekspordi tolliprotseduuride kohta üldiselt leiate maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi veebisaidilt.

Intellektuaalomand ja geograafilised tähised

Majanduspartnerlusleping sisaldab ELi ja Lõuna-Aafrika vahelist kahepoolset protokolli geograafiliste tähiste kaitse ning veinide ja kangete alkohoolsete jookidega kauplemise kohta.

• EL kaitseb rohkem kui 100 Lõuna-Aafrika nimetust, nagu Rooibos, kuulus Lõuna-Aafrikast pärit infusioon, ning arvukaid veininimetusi, nagu Stellenbosch ja Paarl
• Lõuna-Aafrika Vabariik kaitseb rohkem kui 250 ELi nimetust, mis on jaotatud toidu, veinide ja kangete alkohoolsete jookide kategooriatesse

See tähendab näiteks, et muu riigi kui Lõuna-Aafrika tootja ei saa turustada oma territooriumilt pärit taimest töödeldud teed sümboolse tähtsusega nime Rooibos all. Sama kehtib ELi traditsiooniliste tootenimetuste kohta.

• leida konkreetset teavet intellektuaalomandit ja geograafilisi tähiseid käsitlevate ELi õigusaktide kohta ning ELi intellektuaalomandi õiguste poliitika kohta vähim arenenud riikide ja arengumaade suhtes;

• üldteave intellektuaalomandi ja geograafiliste tähiste kohta

Teenustekaubandus

• leida konkreetset teavet ELi teenusteturu kohta
• leida üldist teavet teenuskaubandust reguleerivate eeskirjade ja vahendite kohta;

Riigihanked

• leida konkreetset teavet ELi riigihangete turu kohta
• leida üldist teavet riigihankeid käsitlevate õigusaktide, eeskirjade ja eri turgudele juurdepääsu kohta

Investeeringud

• leida konkreetset teavet välismaalt ELi tehtavate investeeringute kohta
• leida üldist teavet, mis võimaldab teil välismaale investeerida 

Muud valdkonnad

Konkurents

• EL on peatanud kõigi SADC majanduspartnerluslepingu riikidesse eksporditavate toodete ekspordisubsiidiumid
• EL on minimeerinud meetmeid, millel on tootmist ja kaubandust moonutav mõju
• kui kohalik tööstus on Euroopast pärit impordi järsu kasvu tõttu ohus, võimaldavad majanduspartnerluslepingud võtta meetmeid tööstussektorite ja tärkava tööstuse kaitsmiseks;

Vaidluste lahendamine

SADC majanduspartnerluslepingu kohaselt lahendatakse vaidlused konsultatsioonide või vahenduse teel ning lõpuks vahekohtu kaudu. Pärast vahekohtumenetlust võtab pool, kelle vastu kaebus esitati, kõik vajalikud meetmed otsuse täitmiseks. Mittevastavuse korral on teisel poolel õigus saada hüvitist või tal on lubatud võtta kõik asjakohased meetmed, näiteks suurendada tollimakse.

Säästev areng

SADC majanduspartnerlusleping põhineb sõnaselgelt Samoa lepingus sätestatud olulistel ja põhielementidel, st inimõigustel, demokraatlikel põhimõtetel, õigusriigi põhimõttel ja heal valitsemistaval.

• „täitmata jätmise klausel“ tähendab, et kui mõni lepinguosaline ei täida oma kohustusi seoses oluliste osadega, võib võtta asjakohaseid meetmeid (nagu on sätestatud Samoa lepingus). See võib hõlmata kaubandussoodustuste peatamist.
• majanduspartnerluslepingute ühiste institutsioonide ülesanne on jälgida ja hinnata majanduspartnerluslepingute rakendamise mõju lepinguosaliste säästvale arengule.

Piirkondlik integratsioon

SADC majanduspartnerluslepingus käsitletakse sama palju kaubandust SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahel kui kaubandust ELiga.

• SADC majanduspartnerluslepingu päritolureeglid toetavad uute väärtusahelate arendamist piirkonnas. Kogumist käsitlevad sätted võimaldavad kohaldada ELi piiril soodustariife puuviljade suhtes, mis on koristatud ühes piirkonna riigis ning seejärel säilitatud ja konserveeritud teises piirkonnas. Seda liiki paindlikud päritolureeglid toovad kasu põllumajandusliku toidutööstuse, kalandus- ja tööstussektori ettevõtetele.
• SADC majanduspartnerluslepinguga ühtlustatakse EList pärit impordile kehtestatud Lõuna-Aafrika tolliliidu tariife ja parandatakse seega tolliliidu toimimist. Sel viisil tugevdab SADCi majanduspartnerlusleping piirkondlikku integratsiooni.
• iga SADC majanduspartnerluslepingu riik on kokku leppinud, et kõik tema poolt ELile antud eelised laienevad ka teistele SADC majanduspartnerluslepingu riikidele;

Suutlikkuse suurendamine ja tehniline abi

EL annab kaubandusabi tehnilist abi. See aitab riikidel kohandada oma tolliprotseduure ja vähendada paberimajandust. Teie jaoks tähendab see tolliga tegelemisel vähem vaeva.

Kasulikud lingid ja dokumendid

• Minu kaubandusassistent – tutvuge oma toote üksikasjalike tingimuste, eeskirjade ja nõuetega
• Vt ELi ja SADCi majanduspartnerluslepingu täistekst
• Rakendamise suutlikkuse suurendamine X lisa
• Kumulatsioonisätted pärast 2015. aastat IX lisa
• Eranditaotlus VII lisa
• Teabesertifikaadi VI lisa
• Andorra ja San Marino ühisdeklaratsioonid XI lisa
• Ülemeremaad ja -territooriumid VIII lisa
• Tarnija deklaratsioonid V lisa