Päritolureeglite lühijuhend

Päritolureeglid – milleks neid vaja on?

Sooduspäritolureeglid on ELi sooduskaubanduskokkulepete, näiteks vabakaubanduslepingute, majanduspartnerluslepingute ja üldiste tariifsete soodustuste kava oluline osa. Selleks et toodete suhtes kohaldataks selle korra alusel vähendatud või nulltariife, peavad tooted vastama asjaomases kokkuleppes sätestatud konkreetsetele päritolureeglitele.

Päritolureeglitega määratakse kindlaks, millises riigis toode valmistati, ja need aitavad tagada, et tolliasutused kohaldavad madalamaid soodustollimakse õigesti. Toode peab olema täielikult riigis saadud või toodetud, sealhulgas sellised tooted nagu põllumajandustooted, kala, mineraalid ning jäätmed ja jäägid, mis on täielikult seal saadud või toodetud näiteks põllumajanduse, kalanduse või mäetööstuse kaudu. Teise võimalusena, kui tooted sisaldavad kolmandast riigist pärit materjale või komponente, peavad need läbima riigis piisava töö või töötluse. See nõutav töö või töötlus on tooteti erinev ja see on määratletud tootepõhistes päritolureeglites. Kuigi nende eeskirjade ühtlustamine iga toote puhul ELi eri kaubanduslepingutes oli prioriteet, võivad need siiski erineda sõltuvalt kohaldatavast kaubanduslepingust.

Kuidas teada saada, kas teie toote suhtes kohaldatakse madalamaid tollimakse?

Selleks et aidata teil kindlaks teha, kas teatavast riigist imporditud või sinna eksporditud toode vastab konkreetse kaubanduskorra raames kohaldatavatele päritolureeglitele ja vastab seega tariifse sooduskohtlemise tingimustele, tutvuge minu kaubandusassistendi interaktiivse „Päritolureeglite enesehindamisvahendiga (ROSA)“, mis ilmub pärast seda, kui olete kontrollinud konkreetse toote suhtes kohaldatavat tariifi, mida soovite importida või eksportida. Selles vahendis selgitatakse ka seda, kuidas koostada õige päritolutõend. ROSA kasutamise juhised on kättesaadavad siin.

Allpool on esitatud ülevaade ELi sooduskaubanduskorra raames päritolu kindlaksmääramise üldpõhimõtetest.

Üldiselt loetakse toode päritolustaatusega tooteks, kui see on kas:

• täielikult saadud ELis või partnerriigis, mis tavaliselt hõlmab põllumajandustooteid, kala, mineraale ning jäätmeid ja jääke, mis on saadud täielikult ühe lepinguosalise territooriumil, näiteks põllumajanduse, kalanduse või kaevandamise teel, sealhulgas sellistest materjalidest valmistatud tooted; või
• seal piisava töö või töötluse kooskõlas kohaldatavate tootepõhiste päritolureeglitega, mis on iga toote puhul kindlaks määratud igas kaubavahetuse sooduskorras vastavalt selle tariifsele klassifikatsioonile. Nende eeskirjade kohaselt tuleb tavaliselt muuta tariifset klassifikatsiooni, lisandväärtuse künnist ja/või konkreetseid töötlemistoiminguid.

Päritolureeglite järgimist hõlbustavad sätted

Kui teie toode ei vasta otseselt põhilistele tootepõhistele eeskirjadele, võivad täiendavad paindlikkussätted siiski anda tootele päritolustaatuse. Need paindlikkussätted on tavaliselt seotud tolerantsi ja kumulatsiooniga. Kaubanduskord võib sisaldada ka konkreetseid erandeid, et näha ette täiendavaid erandeid.

• Lubatud hälbe üldreegel

Lubatud hälbe üldreegel võimaldab kasutada päritolustaatuseta materjale, mis on tavaliselt tootepõhise reegliga keelatud, kuni teatava protsendini – tavaliselt 10 % – toote tehasehinnast või lõpptoote massist.

Lubatud hälvet ei tohi kasutada selleks, et ületada kohaldatavate tootepõhiste reeglite alusel lubatud päritolustaatuseta materjalide maksimaalset väärtust või kaalukünnist.

• Kumulatsioon

Kumulatsioon on hõlbustus, mis võimaldab kasutada materjale, mis on pärit ühest kaubanduse sooduskorra osaliseks olevast riigist, edasiseks tootmiseks teises sellises kokkuleppe osaliseks olevas riigis. Sellisel juhul võib lõpptoote päritolu kindlaksmääramisel käsitada esimese riigi päritolustaatusega materjale nii, nagu need oleksid pärit viimati nimetatud riigist.

Kumuleerimisel on kolm peamist liiki: kahepoolne kumulatsioon, diagonaalne kumulatsioon ja täielik kumulatsioon.

Kas teie toode vastab ka kõigile muudele kohaldatavatele nõuetele?

Sooduskohtlemise saamiseks peab toode vastama ka kõigile muudele kaubanduse sooduskorra kohaldatavatele sätetele, sealhulgas nõuetele, nagu ebapiisavate toimingute ületamine, vastavus veoeeskirjadele (kas otseveoeeskirjad või päritolustaatuse muutmata jätmine).

• Ebapiisavad toimingud

Selleks et vältida olukorda, kus tooted saavad päritolustaatuse üksnes suhteliselt lihtsate toimingutega, sisaldavad kõik kauplemise sooduskorrad sätet, milles täpsustatakse töö või töötluse liigid, mida peetakse päritolustaatuse andmiseks ebapiisavaks, isegi kui tootepõhised eeskirjad on muul viisil täidetud.

Ebapiisavad toimingud hõlmavad tavaliselt selliseid toiminguid nagu tekstiili säilitamine, pakendamine, lihtne lõikamine, lihtne kokkupanek, lihtne segamine, triikimine või pressimine, värvimine või poleerimine. Kui toiminguid tehakse rohkem kui ebapiisavalt, ei anna see päritolustaatust; samuti peavad olema täidetud asjakohased tootepõhised eeskirjad.

• Territoriaalsuse põhimõte

Territoriaalsuse põhimõte tähendab, et päritolustaatust andev töö või töötlemine peab toimuma lepinguosaliste territooriumil. Põhimõtteliselt kaotavad päritolustaatusega tooted, mis viiakse välja kaubavahetuse sooduskorraga hõlmatud territooriumidelt, oma päritolustaatuse.

• Tollimaksu tagastamise keeld

Mõned kaubanduskokkulepped sisaldavad sätteid, millega keelatakse tollimaksuvabastuse või -tagastuse kasutamine kolmandatest riikidest imporditud toorainete puhul, kui need materjalid lisatakse seejärel valmistoodetesse, mida eksporditakse tariifse sooduskohtlemise alusel vabakaubanduspartneritele. Seda põhimõtet nimetatakse tollimaksu tagastamise keeluks.

• Otseveo või mittemuutmise reegel

Soodustuste saamiseks tuleb päritolustaatusega tooted transportida eksportivalt poolelt otse ELi (ja vastupidi) ilma kolmandat riiki läbimata. Selle reegli eesmärk on tagada, et imporditud tooted on samad kui eksporditud tooted. Tooted võivad siiski läbida kolmandaid riike, kui need jäävad tollijärelevalve alla.

Kõige uuemates ELi kaubanduskokkulepetes on veoeeskiri määratletud kui „muutmata jätmise“ või „muutmata jätmise“ reegel, mis võimaldab kolmandas riigis toimuva transiidi korral teha lisatoiminguid, näiteks lisada etikette või jagada saadetisi osadeks.

Toetus, et teha kindlaks, kas teie toode kvalifitseerub

Kasutage päritolureeglite enesehindamise vahendit ROSA, et aidata teil hinnata, kas teie toode vastab reeglitele. Selle tööriista kasutamiseks avage Minu kaubandusassistent ja valige oma toode ja turg.

Kui te ei ole kindel oma toodete päritolus, võite taotleda ka siduvat päritoluteavet. SPI-otsus tõendab päritolu ja on Euroopa Liidus siduv. Pange tähele, et SPI ei vabasta teid päritolutõendi esitamisest vastavalt asjaomase sooduskaubanduskorra eeskirjadele.

Lisateave sooduspäritolureeglite, sealhulgas juhenddokumentide kohta on kättesaadav ka maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi veebisaidil, mille leiate siit.

Kuidas dokumenteerida oma toote päritolu

Kui teate, et teie toode kvalifitseerub päritolustaatusega tooteks, tuleb järgmise sammuna tõendada selle päritolustaatust sihtriigi tolliasutusele. Alles siis saab taotleda tariifset sooduskohtlemist.

• Toote päritolu tõendamine

Igas kaubanduse sooduskorras on sätestatud konkreetsed haldusmenetlused, et tõendada teie toote päritolu ja taotleda eelistust. Neid saab otsida turgude jaotisest või ROSA rubriigist „Minu kaubandusassistent“ või jaotisest „Päritoludokumendid ja -kontroll“.

• Päritolutõend

Sihtriigis peab tariifse sooduskohtlemise taotlusele olema lisatud päritolutõend, mis tuleb taotluse korral esitada importiva riigi tolliasutusele, või importija teadmine.

Päritolutõendi liik sõltub kohaldatavast sooduskorrast. Tavaliselt võivad need olla kas:

• Eksportija enda kinnitus (mida sageli nimetatakse päritolukinnituseks, päritoludeklaratsiooniks või arvedeklaratsiooniks), millele toll peab tavaliselt andma eelneva loa ja millel on „heakskiidetud eksportija“ või „registreeritud eksportija“ staatus.
• eksportiva riigi tolliasutuse väljastatud ametlik päritolusertifikaat (nt liikumissertifikaat EUR.1).
• Importija teadmiste põhjal , mis annab importijale võimaluse taotleda sooduskohtlemist, tuginedes oma dokumenteeritud teadmistele selle kohta, et tooted vastavad asjakohastele päritolureeglitele.

Lisateavet päritolutõendite liikide kohta leiate siit.

Päritolu kontrollimine

Toll võib kontrollida, kas imporditud toode on tõepoolest päritolustaatusega ja vastab kõigile päritolunõuetele. Kontrolli võib teha tolliasutuste pistelise või riskipõhise kontrollina ning see hõlmab kaubanduse sooduskorra osaliste koostööd.

Mis saab siis, kui teie toode ei vasta päritolureeglite nõuetele?

Kui teie toode ei vasta sooduskaubanduslepingu päritolureeglitele, kohaldatakse standardseid tollimakse. Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmeks olevate riikide suhtes kohaldatakse enamsoodustusrežiimi tollimaksumäärasid, samas kui teiste riikide suhtes kohaldatakse üldisi (GEN) tollimaksumäärasid. Kehtivate enamsoodustusrežiimi tollimaksumäärade kontrollimiseks saate kasutada portaali Access2Markets.