Uued ELi kaitsemeetmed kolmandatest riikidest pärit terase impordi suhtes

Alates 1. juulist kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2026/1384 uus õigusraamistik, millega asendatakse kuni 30. juunini 2026 kehtinud rakendusmääruse (EL) 2019/159 kohane kaitsemeede.

Selle eesmärk on tegeleda ülemaailmse liigse tootmisvõimsuse negatiivse mõjuga ELi teraseturul.

Tariifikvootide oluline vähendamine ja kvoodivälise tollimaksu kahekordistamine

Uue süsteemiga vaadatakse läbi ELi imporditava terase tariifikvootide kord ja kehtestatakse järgmised meetmed, et takistada ülemäärast importi, säilitades samal ajal traditsiooniliste tarnijate kontrollitud turulepääsu:

• vähendab tollimaksuvabade impordikvootide kogumahtu 2024. aasta võrdlussüsteemiga võrreldes ligikaudu 47 %,
• suurendab II lisas sätestatud kvoodivälist tollimaksu 50 %-ni, mis suurendab märkimisväärselt impordikulusid, mis ületavad eraldatud koguseid.

Hõlmatud tootekategooriate arvu suurendamine

Praegune meede hõlmab 28 tootekategooriat. Uue määruse kohaselt suureneb see arv 30 kategooriani, mis on loetletud I lisas ja tähistatud CN-koodidega. Euroopa Parlament tegi konkreetselt ettepaneku lisada nii legeerimata kui ka muust sulamist roostevabast terasest valtstraat ja sepistatud vardad.

Komisjon hindab 30. juuniks 2027, kas kohaldamisala tuleks laiendada toodetele, mis on valmistatud terasest või sisaldavad märkimisväärses koguses terast, mis ei ole praegu I lisas loetletud.

Islandi, Liechtensteini ja Norra väljajätmine

Nendest kolmest riigist pärit päritolustaatusega toodete impordi suhtes ei kohaldata tariifikvoote ega kvoodivälist tollimaksu, kuna need riigid on integreerunud Euroopa Majanduspiirkonda (EMP).

Nendest kvootidest on välja jäetud ka tooted, mis on pärit riikidest, mille suhtes kohaldatakse ELiga sõlmitud vabakaubanduslepingute alusel kokku lepitud kahepoolseid kaitsemeetmeid.

Kasutamata kvootide ülekandmine (ülekandmine)

Komisjoni esialgses ettepanekus ei olnud ülekandmist ette nähtud: veerandi jooksul kasutamata jäänud mahud kaotati. Lõplikus tekstis kasutatakse vahepealset lähenemisviisi: määruse esimesel kohaldamisaastal kantakse kvartali jooksul kasutamata jäänud tariifikvootide mahud üle järgmisesse kvartalisse sama aastase kohaldamisperioodi jooksul, et võimaldada ettevõtjatele suuremat paindlikkust ning aidata tagada tarneahela järjepidevus ja olemasolevate tarnelepingute täitmine.

Pärast esimest kohaldamisaastat võib olla vaja kohandada kasutamata kvootide ülekandmise eeskirju, võttes arvesse turukäitumist ja vajadust tegeleda võimalike turuhäiretega.

Kui asjaomase tootekategooria tariifikvootide keskmine kasutamine ületab 80 % aastase perioodi esimese kolme kvartali jooksul, on ülekandmine lubatud.

Sulatamise ja valamise riigi kindlaksmääramine (sulatamise ja valamise põhimõte)

Impordi ajal peavad kvootidega hõlmatud toodete importijad esitama piisavad ja kontrollitavad tõendid – näiteks tehasesertifikaadi –, et näidata riiki, kus toorteras või raud algselt vedelal kujul toodeti ja seejärel valati, et saavutada selle esimene tahke seisund (edaspidi „sulatamis- ja valamisriik”).

See nõue ei määra otseselt kindlaks riigipõhiste kvootide eraldamist; pigem on selle eesmärk suurendada teraseimpordi tarneahela läbipaistvust ja võimaldada komisjonil saada usaldusväärset teavet ELi imporditud terase päritolu kohta.

Venemaa terastahvlite suhtes tehtud erandi lõpp ja Ukraina erikohtlemine

Määrusega tehakse ka kaks olulist muudatust seoses nende kahe riigiga, kes praegu relvakonfliktis osalevad:

• sellega kaotatakse erand, mis varem lubas importida Venemaalt terasplaate, kuna parlament nõudis, et ühelgi Venemaal või Valgevenes sulatatud või valatud terasetootel ei tohiks olla juurdepääsu ühelegi kvoodile;
• Ukraina olukorda võetakse riigipõhiste kvootide eraldamisel arvesse, tehes erandi praeguse kaitsemeetme alusel, mis pidi kehtima kuni 2028. aasta suveni, ja ELi kandidaatriigina, kellel on erilised julgeolekuprobleemid.

Läbivaatamine ja edasised sammud

Määruse rakendamise järgmised etapid on järgmised:

Täiendav teave

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2026. aasta määrus (EL) 2026/1384, mis käsitleb üleilmse liigse tootmisvõimsuse negatiivse kaubandusmõju kõrvaldamist liidu teraseturul ning millega muudetakse määrust (EL) 2020/2170
• Kaubanduse peadirektoraat – kaitsemeetmed
• ELi pressinurk: Küsimused ja vastused komisjoni kava kohta kaitsta ELi terasetööstust ülemaailmse liigse tootmisvõimsuse ebaõiglase mõju eest