EU:n uudet suojatoimet teräksen tuonnille kolmansista maista

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2026/1384 vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta uusi sääntelykehys, jolla korvataan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/159 mukainen suojatoimenpide, jota sovellettiin 30 päivään kesäkuuta 2026.

Sen tavoitteena on puuttua maailmanlaajuisen ylikapasiteetin kielteisiin vaikutuksiin EU:n teräsmarkkinoilla.

Tariffikiintiöiden huomattava alentaminen ja kiintiön ulkopuolisen tullin kaksinkertaistaminen

Uudella järjestelmällä tarkistetaan teräksen tuontia EU:hun koskevaa tariffikiintiöjärjestelmää ja otetaan käyttöön seuraavat toimenpiteet liiallisen tuonnin estämiseksi samalla kun säilytetään perinteisten toimittajien valvottu pääsy markkinoille:

• vähentää tullittomien tuontikiintiöiden kokonaismäärää noin 47 prosenttia vuoden 2024 viitejärjestelmään verrattuna,
• korotetaan kiintiön ulkopuolinen tulli 50 prosenttiin liitteen II mukaisesti, mikä nostaa merkittävästi myönnettyjä määriä suuremman tuonnin kustannuksia.

Soveltamisalaan kuuluvien tuoteluokkien lukumäärän lisääminen

Nykyinen toimenpide kattaa 28 tuoteluokkaa. Uudessa asetuksessa tämä määrä lisätään liitteessä I lueteltuihin 30 luokkaan, jotka yksilöidään CN-koodein. Euroopan parlamentti ehdotti erityisesti ruostumattoman valssilangan ja taottujen tankojen lisäämistä sekä seostamattomaan että muuhun seokseen.

Komissio arvioi 30 päivään kesäkuuta 2027 mennessä, olisiko soveltamisalaa laajennettava koskemaan tuotteita, jotka on valmistettu teräksestä tai jotka sisältävät merkittävän määrän terästä ja joita ei tällä hetkellä sisällytetä liitteeseen I.

Islannin, Liechtensteinin ja Norjan jättäminen soveltamisalan ulkopuolelle

Näistä kolmesta maasta peräisin olevien alkuperätuotteiden tuontiin ei sovelleta tariffikiintiöitä eikä kiintiön ulkopuolista tullia, koska ne on integroitu Euroopan talousalueeseen (ETA).

Näiden kiintiöiden ulkopuolelle jätetään myös tuotteet, jotka ovat peräisin maista, joihin sovelletaan EU:n kanssa tehdyissä vapaakauppasopimuksissa sovittuja kahdenvälisiä suojatoimenpiteitä.

Käyttämättömien kiintiöiden siirtäminen (siirto)

Komission alkuperäiseen ehdotukseen ei sisältynyt siirtoja: neljänneksen aikana käyttämättä jääneet määrät menetettiin. Lopullisessa tekstissä noudatetaan välivaiheen lähestymistapaa: asetuksen ensimmäisen soveltamisvuoden aikana tariffikiintiömäärät, joita ei ole käytetty yhden vuosineljänneksen aikana, siirretään seuraavalle vuosineljännekselle saman vuotuisen soveltamiskauden aikana, jotta voidaan lisätä talouden toimijoiden joustavuutta ja auttaa varmistamaan toimitusketjun jatkuvuus ja voimassa olevien toimitussopimusten täyttäminen.

Ensimmäisen soveltamisvuoden jälkeen voi olla tarpeen mukauttaa käyttämättömien kiintiöiden siirtoa koskevia sääntöjä ottaen huomioon markkinakäyttäytyminen ja tarve puuttua mahdollisiin markkinahäiriöihin.

Lisäksi jos tietyn tuoteluokan tariffikiintiöiden keskimääräinen käyttö on yli 80 prosenttia vuosijakson kolmen ensimmäisen neljänneksen aikana, siirto sallitaan.

Sulatus- ja kaatomaan tunnistaminen (sulatus- ja kaatoperiaate)

Tuontihetkellä kiintiöiden alaisten tuotteiden tuojien on esitettävä riittävät ja todennettavissa olevat todisteet – kuten valssaamotodistus – osoittaakseen maan, jossa raakateräs tai rauta on alun perin tuotettu nestemäisessä muodossa ja valettu sen jälkeen ensimmäisen kiinteän olomuotonsa saavuttamiseksi, jäljempänä ’sulamis- ja valumaa’.

Tämä vaatimus ei suoraan määritä maakohtaista kiintiöiden jakamista; Sen tarkoituksena on pikemminkin lisätä teräksen tuonnin toimitusketjun avoimuutta ja antaa komissiolle mahdollisuus saada luotettavaa tietoa EU:hun tuodun teräksen alkuperästä.

Venäläisiä teräslevyjä ja Ukrainan erityiskohtelua koskevan poikkeuksen voimassaolon päättyminen

Asetuksella tehdään myös kaksi merkittävää muutosta, jotka koskevat näitä kahta maata, jotka ovat tällä hetkellä mukana aseellisissa konflikteissa:

• sillä poistetaan vapautus, jolla aiemmin sallittiin teräslevyjen tuonti Venäjältä, koska parlamentti on vaatinut, että mihinkään Venäjällä tai Valko-Venäjällä sulatettuun tai valettuun terästuotteeseen ei pitäisi soveltaa mitään kiintiötä;
• Ukrainan tilanne – lukuun ottamatta nykyisen suojatoimenpiteen mukaista poikkeusta, jonka oli määrä pysyä voimassa kesään 2028 saakka ja joka on EU:n jäsenehdokasmaa, jolla on erityisiä turvallisuusongelmia – otetaan huomioon maakohtaisia kiintiöitä jaettaessa.

Uudelleentarkastelu ja seuraavat vaiheet

Asetuksen täytäntöönpanossa on seuraavat vaiheet:

Lisätietoja

• Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2026/1384, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2026, maailmanlaajuisen ylikapasiteetin kielteisiin kauppaan liittyviin vaikutuksiin puuttumisesta unionin teräsmarkkinoilla ja asetuksen (EU) 2020/2170 muuttamisesta
• Kauppapolitiikan pääosasto – Suojatoimenpiteet
• EU:n lehdistönurkkaus: Kysymyksiä ja vastauksia komission suunnitelmasta suojella EU:n terästeollisuutta maailmanlaajuisen ylikapasiteetin epäoikeudenmukaisilta vaikutuksilta