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Accord de partenariat économique (APE) UE-Afrique orientale et australe

L’APE UE-ASE permet aux personnes et aux entreprises des deux régions d’investir et de commercer plus facilement entre elles, et de stimuler le développement en Afrique orientale et australe. Découvrez comment les accords de partenariat économique (APE) de l’UE avec cinq États africains (Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles et Zimbabwe) peuvent bénéficier à votre commerce.

En un coup d'œil

L'accord de partenariat économique intérimaire entre l'Union européenne et l'Afrique orientale et australe (APE intérimaire UE-ASE) a été signé par Maurice, les Seychelles, le Zimbabwe et Madagascar en août 2009 et a été appliqué à titre provisoire en mai 2012. En janvier 2013, le Parlement européen a donné son approbation à l'accord. Les Comores ont signé l'accord en juillet 2017 et ont commencé à l'appliquer en février 2019.

L’iEPA UE-ESA comprend:

l'élimination de tous les droits et contingents de l'UE applicables aux importations en provenance des États AfOA;
l'ouverture progressive des marchés de l'ESA aux exportations de l'UE;
les dispositions détaillées relatives aux règles d'origine, à la pêche et à la défense commerciale;
la coopération sur les obstacles techniques au commerce, ainsi que sur les normes en matière de santé animale et végétale;
les règles relatives à la coopération au développement;
les mécanismes de règlement des différends.

Le 10 juin 2026, l’UE et quatre États d’Afrique orientale et australe (SEC4) (Comores, Madagascar, Maurice et Seychelles) ont conclu des négociations visant à renforcer l’accord de partenariat économique (APE) actuellement mis en œuvre. L’APE renforcé est le premier accord de libre-échange moderne et complet entre l’UE et ses partenaires en Afrique subsaharienne, car il couvre tous les domaines liés au commerce, tels que les règles d’origine, les obstacles techniques au commerce, les douanes et la facilitation des échanges, les normes sanitaires et phytosanitaires, l’agriculture, le commerce et le développement durable, le commerce des services, la libéralisation des investissements et le commerce numérique, les droits de propriété intellectuelle, la transparence des marchés publics et la coopération économique et au développement. L'accord reste ouvert à l'adhésion d'autres États AfOA. Le texte fait actuellement l'objet d'un nettoyage juridique et les travaux relatifs aux procédures de signature et de ratification commenceront.

Pays bénéficiaires

Comores
Madagascar
Maurice
Seychelles
Zimbabwe
L'accord reste ouvert à d'autres pays de la région désireux d'y adhérer.

Tableau du commerce

Le total des échanges de biens entre l’UE et les pays d’Afrique orientale et australe (ASE) s’est élevé à 9,3 milliards d’euros en 2024.
Les exportations de l’ESA vers l’UE sont dominées par le tabac non fabriqué, le café, le poisson préparé ou conservé, le pétrole brut, les fleurs coupées et la vanille.
Les principales exportations de l’UE vers la région de l’ESA comprennent des machines et des appareils, du matériel de transport et des produits chimiques.
Plus de la moitié du commerce total entre l’UE et l’ASE se fait avec les pays de l’ASE-5 (Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles et Zimbabwe), qui mettent en œuvre un accord de partenariat économique intérimaire avec l’UE depuis 2012; depuis le début de l’accord, les échanges commerciaux de l’UE avec ces pays ont augmenté de 31 %.
Les échanges de services entre l’UE et les pays de l’ESA-5 augmentent également, atteignant 4,5 milliards d’euros en 2023, les importations de l’UE s’élevant à 2,8 milliards d’euros et les exportations à 1,9 milliard d’euros.

Dispositions asymétriques en faveur des pays AfOA

L’APE UE-ASE prévoit des dispositions asymétriques en faveur des pays de l’ASE, telles que l’exclusion des produits sensibles de la libéralisation, de longues périodes de libéralisation, des règles d’origine flexibles et des garanties et mesures spéciales pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et la protection des industries naissantes.

Alors que les marchés de l'UE ont été immédiatement et pleinement ouverts, les États AfOA ouvrent partiellement leurs marchés aux importations en provenance de l'UE, en tenant pleinement compte des différences de niveau de développement.

Tarifs

L’UE accorde un accès en franchise de droits et sans contingent à 100 % à toutes les importations en provenance des pays AfOA. L’accès au marché de l’UE est permanent, complet et gratuit pour tous les produits.

Les pays AfOA suppriment partiellement les droits de douane, conformément à leurs calendriers individuels annexés à l’APE intérimaire, comme suit:

Madagascar libéralise 81 % des importations de l’UE;
Maurice 96 %;
Seychelles 98 %;
Zimbabwe 80%.

Les produits sensibles peuvent être totalement exclus de la libéralisation. Les principales exclusions de la libéralisation sont les suivantes:

Madagascar : viande, lait et fromage, pêche, légumes, céréales, huiles et graisses, préparations comestibles, sucre, cacao, boissons, tabac, produits chimiques, articles en plastique et en papier, textiles, articles métalliques, meubles;
Maurice: les animaux vivants et la viande, les produits comestibles d’origine animale, les graisses, les préparations et boissons comestibles, les produits chimiques, les articles en matières plastiques et en caoutchouc en cuir et en fourrure, le fer et l’ampli; l’acier et les produits électroniques grand public;
Seychelles: la viande, la pêche, les boissons, le tabac, les articles en cuir, les produits en verre et en céramique et les véhicules;
Zimbabwe: les produits d’origine animale, les céréales, le papier pour boissons, les matières plastiques et le caoutchouc, les textiles et les vêtements, les chaussures, le verre et la céramique, l’électronique grand public et les véhicules.

Utilisez l'option de recherche de Mon assistant commercial pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs pour votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d'origine et de destination. En cas de doute, contactez vos autorités douanières.

Règles d'origine

Pour bénéficier d'un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d'origine prévues par l'accord. Veuillez consulter l’outil interactif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit respecte les règles d’origine et pour savoir comment préparer les documents appropriés. Le protocole sur les règles d’origine a été modifié en janvier 2020 et est entré en vigueur en mars 2020.

Les pays AfOA appliquent actuellement le protocole actualisé sur les règles d’origine, y compris les dispositions relatives au cumul avec les pays voisins sous certaines conditions.

les produits doivent respecter les règles d’origine de l’EPA pour pouvoir bénéficier d’un traitement préférentiel; utiliser My Trade Assistant et l'outil ROSA à des fins d'orientation.

Exigences relatives aux produits

Règles et exigences techniques

Renseignez-vous sur les exigences techniques, les règles et les procédures que les marchandises doivent respecter pour être importées dans l'Union européenne.
Recherchez les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d'origine dans la base de données My Trade Assistant.

Exigences en matière de santé et de sécurité SPS

Renseignez-vous sur les normes sanitaires et phytosanitaires (SPS) générales auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l'Union européenne.
Recherchez les règles sanitaires, de sécurité et SPS applicables à votre produit et à son pays d'origine dans la base de données My Trade Assistant.

Documents et procédures de dédouanement

Preuves de l'origine

Pour devenir un exportateur agréé, vous devez être en mesure de prouver à vos autorités douanières le caractère originaire de vos produits, ainsi que toute autre exigence qu'ils peuvent imposer.

Les autorités douanières peuvent retirer votre statut d'exportateur agréé en cas d'utilisation abusive. Pour en savoir plus sur les procédures, contactez vos autorités douanières.

Pour bénéficier des taux de droits préférentiels, les produits originaires des pays AfOA doivent être accompagnés d'une preuve de l'origine. La preuve de l'origine reste valable pendant 10 mois. Il peut s'agir:

un certificat de circulation des marchandises EUR.1 - délivré par les autorités douanières du pays exportateur. L'exportateur (ou son mandataire) qui demande un certificat doit être prêt à présenter sur demande des documents prouvant le caractère originaire des produits concernés et à satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d'origine.
une déclaration sur facture – délivrée par tout exportateur, pour des envois d’une valeur inférieure ou égale à 6 000 EUR, ou par des exportateurs agréés, pour des envois de toute valeur. Lorsque vous remplissez une déclaration sur facture, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits et à satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d’origine.

Autres documents

Renseignez-vous sur les autres documents et procédures de dédouanement nécessaires à l'importation dans l'Union européenne.

Investissement

Trouvez des informations spécifiques sur les investissements étrangers dans l’UE
Trouvez des informations générales pour permettre votre investissement à l'étranger

Autres domaines

Concurrence

Depuis 2014, l’UE a mis fin aux subventions à l’exportation sur tous les produits exportés vers les pays de l’APE.
L’UE a réduit au minimum les mesures qui faussent la production et les échanges
Si l'industrie locale est menacée en raison de l'augmentation des importations en provenance d'Europe, l'EPA permet de déclencher des mesures pour protéger les secteurs industriels et l'industrie naissante.

Développement durable

L’APE UE-ASE repose explicitement sur les éléments «essentiels et fondamentaux» énoncés dans l’accord de Samoa, à savoir les droits de l’homme, les principes démocratiques, l’état de droit et la bonne gouvernance.

La «clause de non-exécution» signifie que des «mesures appropriées» (telles que définies dans l’accord de Samoa) peuvent être prises si une partie ne remplit pas ses obligations en ce qui concerne les éléments essentiels. Cela peut inclure la suspension des avantages commerciaux.
Les institutions conjointes de l’APE sont chargées de suivre et d’évaluer l’impact de la mise en œuvre de l’APE sur le développement durable des parties.

Intégration régionale

L'APE renforce la préparation des pays de l'ESA à la mise en œuvre de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) dans le cadre de l'Union africaine, en tant qu'élément constitutif de l'intégration économique régionale.

Coopération au développement, renforcement des capacités et assistance technique

L'UE apporte son soutien au moyen des instruments existants.
L'UE a accepté de fournir une assistance financière pour la mise en place d'un mécanisme de coordination des APE afin d'assurer un soutien efficace aux négociations pour les cinq pays AfOA. Il assure une coordination et un soutien technique appropriés, leur permettant de participer efficacement au processus de négociation.

Liens et documents utiles

Mon assistant commercial – tout ce que vous devez savoir pour vos exportations/importations spécifiques en provenance/à destination de l’UE
Voir le texte intégral de l’APE UE-AfOA