Kašnjenje do prosinca 2026. i druga kretanja u provedbi Uredbe o EUDR-u

Uredbom (EU) 2025/2650, objavljenom u prosincu 2025., utvrđuje se daljnja odgoda primjene prava EU-a o suzbijanju krčenja šuma, poznatog kao EUDR, do kraja 2026.

Stoga će veliki subjekti od 30. prosinca 2026. (30. lipnja 2027. u slučaju fizičkih osoba te mikropoduzeća i malih poduzeća) morati ispunjavati svoje glavne obveze na temelju Uredbe (EU) 2023/1115.

Ovom se Uredbom uvode i nove mjere za pojašnjenje definicija, prilagodbu obveza dužne pažnje i izmjenu odredaba koje se odnose na preispitivanje i rokove, uz istodobno očuvanje njezinih temeljnih okolišnih ciljeva i smanjenje nerazmjernog opterećenja za male gospodarske subjekte.

Koje su glavne promjene?

Uvođenje dviju novih kategorija aktera različitih od „operatera”

Uredbom (EU) 2025/2650 ažurira se definicija gospodarskog subjekta i uvode dvije nove kategorije kojima se mijenja način raspodjele obveza unutar lanca opskrbe.

Definicija „subjekta” (članak 2.15.) ažurira se kako bi se pojasnilo da se odnosi na svaku fizičku ili pravnu osobu koja relevantne proizvode stavlja na tržište EU-a ili ih izvozi, isključujući „subjekte niže u lancu”, novu kategoriju obuhvaćenu ovom Uredbom, zajedno s „mikro ili malim primarnim subjektima”:

• „Mikrosubjekt ili mali primarni subjekt” znači fizička osoba ili mikropoduzeće ili malo poduzeće, u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, s poslovnim nastanom u zemlji niskog rizika koje stavlja na tržište ili izvozi regulirane proizvode koje je samo uzgojilo ili dobilo.

• „Downstream gospodarski subjekt” znači fizička ili pravna osoba koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja na tržište ili izvozi regulirane proizvode izrađene od reguliranih materijala, koji su svi obuhvaćeni izjavom o postupanju s dužnom pažnjom ili pojednostavnjenom deklaracijom.

  Prerađivači i izvoznici smatrat će se gospodarskim subjektima na kraju proizvodnog lanca ovisno o njihovoj ulozi u lancu opskrbe:
  • prerađivači ako uzimaju relevantne proizvode koji su već bili podvrgnuti dužnoj pažnji i upotrebljavaju ih za proizvodnju drugih relevantnih proizvoda koje zatim stavljaju na tržište ili izvoze.
  • Izvoznici kada izvoze proizvode koji su proizvedeni od relevantnih proizvoda koji su već obuhvaćeni izjavom o postupanju s dužnom pažnjom ili pojednostavnjenom deklaracijom.

Promjene u obvezama gospodarskih subjekata

Uredbom se predviđaju sljedeće izmjene obveza gospodarskih subjekata:

• Obveza i odgovornost podnošenja izjave o postupanju s dužnom pažnjom isključivo je na gospodarskim subjektima koji prvi put stavljaju proizvod na tržište. Moraju čuvati i slati referentni broj početne izjave.
• Gospodarski subjekti i trgovci niže u lancu opskrbe više ne moraju podnositi vlastite izjave o postupanju s dužnom pažnjom, već moraju prikupljati i zadržati referentni broj početne izjave primarnog gospodarskog subjekta.
• Mikro ili mali primarni subjekti u zemljama niskog rizika moraju podnijeti jedinstvenu pojednostavnjenu deklaraciju u informacijskom sustavu, čiji je sadržaj utvrđen u novom Prilogu III.
• Gospodarski subjekti i trgovci na silaznom tržištu koji „nisu MSP-ovi” neće morati podnositi prijave, već će se morati registrirati u informacijskom sustavu.
• Bez obzira na veličinu, svi će operateri prikupljati i zadržavati (pet godina):
  • podatke o gospodarskim subjektima, gospodarskim subjektima na kraju proizvodnog lanca ili trgovcima koji su im isporučili relevantne proizvode,
  • pojedinosti o gospodarskim subjektima ili trgovcima na kraju proizvodnog lanca kojima su isporučili relevantne proizvode.

Primjena

Primjena Uredbe (EU) 2023/1115 planira se kako slijedi:

Gospodarski subjekti koji su fizičke osobe i mikropoduzeća za ostale proizvode iz EUDR-a

Zbog tog novog kašnjenja sva poduzeća imat će još jednu godinu za usklađivanje s novim pravilima EU-a za sprečavanje krčenja šuma.

Tim dodatnim vremenom nastoji se zajamčiti neometan prijelaz, smanjiti učinak i administrativno opterećenje za mikro i male gospodarske subjekte te omogućiti vrijeme za poboljšanje informatičkih sustava koje će svi gospodarski subjekti morati upotrebljavati za podnošenje elektroničkih izjava o postupanju s dužnom pažnjom.

Poduzeća sada moraju provjeriti što se promijenilo, prilagoditi svoje sustave i na vrijeme prilagoditi svoje poslovne aranžmane kako bi ispunila zahtjeve iz Uredbe (EU) 2023/1115.

Više informacija

• Europska komisija – Glavna uprava za okoliš: Uredba o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma
• Zakon o krčenju šuma: Parlament donosi izmjene kako bi odgodio i pojednostavnio mjere
• Uredba (EU) 2023/1115 o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma
• Uredba (EU) 2025/2650 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) 2023/1115
• Uredba (EU) 995/2010 (Uredba o EUTR-u)