Nove zaštitne mjere EU-a za uvoz čelika iz trećih zemalja

Uredbom (EU) 2026/1384 Europskog parlamenta i Vijeća od 1. srpnja uspostavlja se novi regulatorni okvir kojim se zamjenjuje zaštitna mjera iz Provedbene uredbe (EU) 2019/159, koja se primjenjivala do 30. lipnja 2026.

Cilj mu je riješiti negativne učinke globalnog viška kapaciteta na tržištu čelika EU-a.

Znatno smanjenje carinskih kvota i udvostručenje carine izvan kvote

Novim sustavom revidiraju se aranžmani carinskih kvota kojima se uređuje uvoz čelika u EU i uvode sljedeće mjere za odvraćanje od prekomjernog uvoza uz istodobno zadržavanje kontroliranog pristupa tržištu za tradicionalne dobavljače:

• smanjuje ukupni obujam bescarinskih uvoznih kvota za približno 47 % u odnosu na referentni sustav za 2024.,
• povećava carinu izvan kvote na 50 %, kako je utvrđeno u Prilogu II., čime se znatno povećavaju troškovi uvoza koji premašuju dodijeljene količine.

Proširenje broja obuhvaćenih kategorija proizvoda

Trenutačna mjera obuhvaća 28 kategorija proizvoda. U skladu s novom uredbom taj se broj povećava na 30 kategorija navedenih u Prilogu I., koje su označene oznakama KN. Europski parlament posebno je predložio dodavanje šipki od nehrđajućeg čelika i kovanih šipki, nelegiranih i drugih legura.

Komisija će do 30. lipnja 2027. procijeniti bi li područje primjene trebalo proširiti na proizvode od čelika ili proizvode koji sadržavaju znatnu količinu čelika koji trenutačno nisu uključeni u Prilog I.

Isključenje Islanda, Lihtenštajna i Norveške

Uvoz proizvoda s podrijetlom iz tih triju zemalja isključen je iz primjene carinskih kvota i carine izvan kvote zbog njihove integracije u Europski gospodarski prostor (EGP).

Proizvodi iz zemalja na koje se primjenjuju bilateralne zaštitne mjere dogovorene u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini sklopljenih s EU-om također su isključeni iz tih kvota.

Prijenos neiskorištenih kvota (prijenos)

U početnom prijedlogu Komisije nisu predviđeni prijenosi: Neiskorištene količine u jednoj četvrtini su izgubljene. U konačnom tekstu primjenjuje se međupristup: tijekom prve godine primjene Uredbe količine carinskih kvota koje nisu iskorištene u tromjesečju prenose se u sljedeće tromjesečje u istom godišnjem razdoblju primjene kako bi se gospodarskim subjektima omogućila veća fleksibilnost i pomoglo osigurati kontinuitet lanca opskrbe i ispunjavanje postojećih ugovora o opskrbi.

Nakon prve godine primjene možda će biti potrebno prilagoditi pravila o prijenosu neiskorištenih kvota, uzimajući u obzir ponašanje na tržištu i potrebu za rješavanjem mogućih poremećaja na tržištu.

Osim toga, ako prosječna uporaba carinskih kvota za određenu kategoriju proizvoda premašuje 80 % tijekom prva tri tromjesečja godišnjeg razdoblja, dopušta se prijenos.

Identifikacija zemlje taljenja i prelijevanja (načelo „topljenja i prelijevanja”)

U trenutku uvoza uvoznici proizvoda koji podliježu kvotama moraju dostaviti odgovarajuće i provjerljive dokaze, kao što je potvrda o ispunjenim normama, kako bi dokazali zemlju u kojoj su sirovi čelik ili željezo prvotno proizvedeni u tekućem obliku i potom lijevani kako bi dosegnuli svoje prvo kruto stanje (dalje u tekstu „zemlja taljenja i prelijevanja”).

Tim se zahtjevom ne određuje izravno dodjela kvota za pojedine zemlje; njegova je svrha povećati transparentnost lanca opskrbe za uvoz čelika i omogućiti Komisiji da dobije pouzdane informacije o podrijetlu čelika uvezenog u EU.

Kraj izuzeća za ruske čelične ploče i poseban tretman Ukrajine

Uredbom se uvode i dvije znatne promjene u pogledu tih dviju zemalja koje su trenutačno uključene u oružani sukob:

• ukida se izuzeće kojim se prethodno dopuštao uvoz čeličnih ploča iz Rusije, nakon što je Parlament ustrajao na tome da nijedan proizvod od čelika otopljen ili lijevan u Rusiji ili Bjelarusu ne bi trebao imati pristup nijednoj kvoti;
• Situacija u Ukrajini – uz izuzeće u okviru trenutačne zaštitne mjere koja je trebala ostati na snazi do ljeta 2028. i kao zemlja kandidatkinja za pristupanje EU-u s posebnim sigurnosnim problemima – uzet će se u obzir pri dodjeli kvota za pojedine zemlje.

Preispitivanje i sljedeći koraci

Sljedeći su koraci u provedbi Uredbe:

Dodatne informacije

• Uredba (EU) 2026/1384 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2026. o uklanjanju negativnih učinaka globalnog viška kapaciteta na trgovinu na tržištu čelika Unije i izmjeni Uredbe (EU) 2020/2170
• GU TRADE – Zaštitne mjere
• Kutak za medije EU-a: Pitanja i odgovori o planu Komisije za zaštitu industrije čelika EU-a od nepoštenih učinaka globalnog viška kapaciteta