Primjena privremenog trgovinskog sporazuma između EU-a i MERCOSUR-a 1. svibnja 2026.

Od 1. svibnja 2026. primjenjivat će se Privremeni trgovinski sporazum (iTA) potpisan između EU-a i zemalja Mercosura (Brazil, Argentina, Urugvaj i Paragvaj).

Taj privremeni trgovinski sporazum potpisan je u siječnju 2026. zajedno sa Sporazumom o partnerstvu između EU-a i Mercosura („EMPA”), koji obuhvaća politički dijalog, suradnju i šire institucionalne odredbe.

Sporazum obuhvaća samo liberalizaciju trgovine i ulaganja te se privremeno provodi kako bi se objema stranama pružile neposredne koristi dok se potpuni sporazum ne dovrši jer je potpuna ratifikacija još uvijek predmet rasprave u Europskom parlamentu i potencijalnim presudama Suda EU-a.

Sporazumom se u Prilogu 2.-A utvrđuje povlašteno postupanje koje se primjenjuje na robu koja se uvozi na oba područja, a kojim se predviđa:

• Dodatak 2.-A-1. primjenjuje se na robu Mercosura uvezenu u EU.
• Dodatak 2.-A-2. primjenjuje se na robu Unije uvezenu u zemlju MERCOSUR-a.

Raspored ukidanja carina počinje na dan stupanja na snagu Sporazuma i primjenjivat će se tijekom razdoblja od 15 godina.

Osim toga, iTA-om se smanjuju necarinske prepreke trgovini robom i uslugama, uključuju mjere za olakšavanje trgovine kritičnim sirovinama i uključuju klauzule o zaštiti okoliša.

Glavne koristi iTA-e u trgovini robom

Sniženja carina na robu predviđenu u iTA-i primjenjuju se kako slijedi:

• Kad je riječ o izvozu iz EU-a u zemlje MERCOSUR-a, sporazumom se ukidaju uvozne carine na više od 91 % robe EU-a izvezene u zemlje Mercosura u razdoblju do 10 godina za većinu proizvoda. Dužnosti za određene osjetljive proizvode liberalizirat će se tijekom duljeg razdoblja postupnog uvođenja (do 15 godina).

Proizvodi iz EU-a koji će imati koristi od iTA-e su:

• • poljoprivredno-prehrambeni proizvodi (masline i maslinovo ulje, pivo, vino, jabukovača, ostala pića i prehrambeni proizvodi),
  • automobili i automobilski dijelovi,
  • strojevi,
  • kemikalije,
  • farmaceutske proizvode,
  • tekstil i odjeća.

• Kad je riječ o izvozu MERCOSUR-a u EU, EU će postupno ukidati uvozne carine na 92 % uvoza iz zemalja Mercosura i odobravati povlašteni pristup za dodatnih 7,5 % (putem carinskih kvota i drugih mehanizama) tijekom razdoblja od najviše 10 godina.

Kad je riječ o ključnom izvozu poljoprivrednih proizvoda, Sporazumom o trgovini i trgovini predviđa se djelomična liberalizacija kvotama, a ne potpuno ukidanje carina.

Njome se uvodi i bilateralna zaštitna klauzula kojom se omogućuje ukidanje carinskih koncesija u slučaju prijetnje ozbiljne štete proizvodnji u EU-u:

• • vozila i automobilski dijelovi
  • obuća, odjeća i tekstil
  • uljano sjemenje i proteinski usjevi
  • oslić, kozice i lignje
  • kava, čaj i kakao
  • perad, svinjetina, šećer i med – 0 % carine unutar carinske kvote od prvog dana,
  • govedina – carina od 7,5 % unutar carinske kvote od prvog dana,
  • industrijski etanol – 0 % carine unutar carinske kvote od prvog dana.

Nadalje, Sporazumom se štiti više od 350 europskih oznaka zemljopisnog podrijetla i 220 od MERCOSUR-a, posebno za prehrambene proizvode čija su svojstva povezana s područjem proizvodnje (npr. Parmigiano Reggiano iz Italije ili sir Manchego iz Španjolske). Cilj je spriječiti imitaciju autentičnih proizvoda iz EU-a i Mercosura, čime se jamči ekskluzivnost robne marke i tržišta, čime se konsolidira trgovina visokokvalitetnim proizvodima kontroliranog podrijetla.

Zahtjevi EU-a i dalje se primjenjuju

Tržišna pravila EU-a i granične kontrole i dalje se primjenjuju na robu uvezenu u okviru iTA-e.

Sanitarni i fitosanitarni standardi u EU-u jednaki su za uvoznike i domaće proizvođače bez obzira na trgovinske sporazume. To znači da životinje, bilje i prehrambeni proizvodi stavljeni na tržište EU-a, proizvedeni na domaćem tržištu ili uvezeni iz bilo koje treće zemlje (na temelju trgovinskog sporazuma ili ne), moraju biti u skladu sa sanitarnim i fitosanitarnim zahtjevima EU-a.

Zakonodavstvo EU-a o dobrobiti životinja primjenjuje se i na određene aktivnosti (npr. klanje, prijevoz živih životinja ili dobrobit kokoši nesilica).

Dokaz o podrijetlu za traženje carinskih povlastica u okviru iTA-e

U skladu sa Sporazumom o slobodnoj trgovini zahtjev uvoznika za povlašteno tarifno postupanje temelji se na tvrdnji o podrijetlu u skladu s tekstom Priloga 3.-C Sporazumu, u kojoj izvoznik izjavljuje da je proizvod s podrijetlom i uključuje referentni broj na temelju kojeg je identificiran:

Međutim, u razdoblju od najviše pet godina od datuma stupanja na snagu Sporazuma EU kao tvrdnju o podrijetlu prihvaća i „potvrdu o podrijetlu” u kojoj se navodi da proizvodi uvezeni u EU ispunjavaju zahtjeve u pogledu podrijetla utvrđene u Sporazumu, u skladu s Prilogom 3.-D objavljenom u Obavijesti 2026/875.

Važno je napomenuti da će Paragvaj od datuma stupanja na snagu iTA-e izdavati samo tvrdnje o podrijetlu u obliku „potvrda o podrijetlu” iz Priloga 3.-D.

Trgovinski sporazum između EU-a i Mercosura dodatno potiče trgovinu

Cilj je iTA-e potaknuti izvoz iz EU-a u Mercosur:

• uklanjanje necarinskih prepreka trgovini robom, kao što su restriktivna pravila koja se razlikuju od međunarodnih normi, neautomatske uvozne dozvole ili opterećujući postupci ocjenjivanja sukladnosti,
• ukidanje diskriminirajućeg poreznog tretmana za uvezenu robu,
• olakšavanje trgovine uslugama i poslovnog nastana u području usluga i proizvodnje,
• otvaranje javne nabave;
• olakšavanje trgovine malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi),
• poboljšanje pristupa sirovinama koje su ključne za gospodarstvo EU-a smanjenjem ili ukidanjem izvoznih poreza i ukidanjem izvoznih ograničenja i izvoznih monopola

Sporazumom se potiče i izvoz MERCOSUR-a u EU uglavnom na sljedeće načine:

• snižavanje carina (često putem kvota)
• smanjenje trgovinskih prepreka
• osiguravanje predvidljivog pristupa tržištu EU-a s jasnim i jednostavnijim pravilima o carinskim postupcima, pravilima o podrijetlu i dokumentaciji
• olakšavanje integracije u lance opskrbe EU-a

Uvoznici i izvoznici iz EU-a trebali bi se pripremiti za iskorištavanje privremenih carina počevši od 1. svibnja preispitivanjem posebnog postupnog snižavanja carina za svoje proizvodne linije.

Od trenutka stupanja na snagu Sporazuma EU će imati trgovinske dogovore sa svakom latinskoameričkom zemljom osim Bolivije, Kube i Venezuele, čime će dobiti povlašteni pristup tržištima koja čine 95 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) te regije.

Dodatne informacije dostupne su na:

• Glavna uprava EU-a za trgovinu – Sporazum o partnerstvu između EU-a i Mercosura: Tekst Sporazuma
• Objašnjenje sporazuma između EU-a i Mercosura
• Sporazum o partnerstvu između EU-a i Mercosura – Mogućnosti otvaranja za europske poljoprivrednike
• Sporazum o partnerstvu između EU-a i Mercosura: Poštovanje europskih zdravstvenih i sigurnosnih standarda
• Glavna uprava EU-a za oporezivanje i carinsku uniju – ITA između EU-a i Mercosura – Smjernice o pravilima o podrijetlu
• MERCOSUR: El Mercosur terminó de aprobar el Acuerdo con la UE
• Acuerdo Comercial Interino entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea