Accordo di partenariato economico (APE) UE-Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC)

L'accordo di partenariato economico (APE) UE-SADC rende più facile per i cittadini e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa australe. Scopri in che modo l'accordo di partenariato economico dell'UE con sei Stati della SADC (Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia, Sud Africa ed Eswatini) può apportare benefici al tuo commercio.

L'accordo a colpo d'occhio

  • L'APE UE-SADC è stato firmato dal Botswana, dall'Eswatini, dal Lesotho, dalla Namibia, dal Sudafrica e dal Mozambico il 10 giugno 2016.
  • L'accordo è entrato in applicazione provvisoria il 10 ottobre 2016. Il Mozambico lo ha applicato in via provvisoria successivamente, a decorrere dal 4 febbraio 2018.
  • L'Angola potrebbe aderire all'APE in futuro. Parallelamente, l'UE e l'Angola hanno negoziato un accordo sull'agevolazione degli investimenti sostenibili, che è entrato in applicazione provvisoria nel settembre 2024.

L'APE della SADC è un accordo commerciale incentrato sullo sviluppo che garantisce un accesso asimmetrico ai partner del gruppo APE della SADC. Possono proteggere i prodotti sensibili dalla piena liberalizzazione e applicare misure di salvaguardia quando le importazioni dall'UE crescono troppo rapidamente. Un capitolo dettagliato sullo sviluppo individua i settori connessi al commercio che possono beneficiare dei finanziamenti. L'accordo contiene anche un capitolo sullo sviluppo sostenibile, che riguarda le questioni sociali e ambientali.

Per quanto riguarda gli scambi di merci, il nuovo accesso al mercato comprende migliori condizioni commerciali soprattutto nell'agricoltura e nella pesca, anche per quanto riguarda il vino, lo zucchero, i prodotti della pesca, i fiori e la frutta in scatola. Da parte sua, l'UE otterrà un nuovo significativo accesso al mercato dell'Unione doganale dell'Africa australe (tra i prodotti figurano il frumento, l'orzo, il formaggio, i prodotti a base di carne e il burro).

Nel 2024 il totale degli scambi commerciali tra l'UE e i paesi della SADC aderenti all'APE ha raggiunto i 51 miliardi di EUR. Da quando l'APE ha iniziato l'applicazione provvisoria nel 2016, gli scambi di merci tra le parti sono aumentati del 37 %, con un aumento delle esportazioni della SADC del 50 % e delle esportazioni dell'UE del 21 %.

Paesi beneficiari

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambico
  • Namibia
  • Sud Africa
  • Eswatini
  • Gli altri sei membri della regione della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (Repubblica democratica del Congo, Madagascar, Malawi, Maurizio, Zambia e Zimbabwe) fanno parte o negoziano APE con l'UE nell'ambito di altri gruppi regionali, in particolare l'Africa centrale o l'Africa orientale e meridionale.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC

L'APE prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC aderenti all'APE, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a misure e salvaguardie speciali per l'agricoltura, i prodotti alimentari e le industrie nascenti.

  • I paesi della SADC aderenti all'APE possono attivare cinque salvaguardie bilaterali e aumentare i dazi all'importazione nel caso in cui le importazioni dall'UE aumentino così tanto o così rapidamente da minacciare di perturbare la produzione interna.
  • qualora l'UE applichi una salvaguardia ai sensi delle norme dell'OMC, l'UE offre ai suoi partner della SADC aderenti all'APE un'esenzione rinnovabile di cinque anni dalla sua applicazione, consentendo ai paesi della SADC aderenti all'APE di continuare le loro esportazioni

Tariffe

  • l'UE garantisce un accesso al 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dal Botswana, dal Lesotho, dal Mozambico, dalla Namibia e dall'Eswatini. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti. L'UE sopprime i dazi doganali sul 98,7% delle importazioni provenienti dal Sudafrica, nell'ambito di contingenti quantitativi specifici.
  • I paesi che fanno parte dell'Unione doganale dell'Africa australe (Botswana, Lesotho, Namibia, Sud Africa e Swaziland) sopprimono i dazi doganali su circa l'86% delle importazioni dall'UE. Il Mozambico sopprime i dazi doganali sul 74% delle importazioni dall'UE
  • tutti i dazi doganali figurano negli allegati I, II e III dell'APE UE-SADC

 

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali

Regole di origine

Per beneficiare di un trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Controllare lo "strumento di autovalutazione delle regole di origine (ROSA)" in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le regole di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine e sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" dei beni scambiati. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione prodotti.

Dove posso trovare le regole di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo I relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 1924) dell'accordo di partenariato economico UE-SADC. Consultare anche la guida sull'applicazione del protocollo n. 1 dell'APE SADC-UE.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE?

Affinché il tuo prodotto possa beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o pari a zero ai sensi dell'accordo di partenariato economico UE-SADC, un prodotto deve essere originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE.

Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE se è

  • interamente ottenuti nell'UE o in uno Stato della SADC aderente all'APE o
  • fabbricati nell'UE o in uno Stato della SADC aderente all'APE utilizzando materiali non originari, a condizione che tali materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti conformemente alle norme specifiche per prodotto di cui all'allegato II.
    Cfr. anche l'allegato 1 "Note introduttive" alle norme di origine specifiche per prodotto. Inoltre, l'allegato II, lettera a), prevede deroghe alle norme specifiche per taluni prodotti.

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazione o trasformazione insufficienti, regola di non modifica). Ci sono anche alcune flessibilità aggiuntive per aiutarti a rispettare le regole specifiche del prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

 

Tolleranza
  • nell'accordo di partenariato economico UE-SADC, la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla regola specifica per prodotto fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • questa tolleranza non può essere utilizzata per superare qualsiasi soglia dei materiali non originari massimi espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto
  • tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive"
Cumulo

L'accordo di partenariato economico UE-SADC prevede

  • cumulo bilaterale, che consente ai materiali originari di uno Stato della SADC aderente all'APE di essere conteggiati come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto.
  • il cumulo completo, che consente di tenere conto delle lavorazioni o trasformazioni effettuate su materiali non originari nell'UE in uno Stato della SADC aderente  all'APE (e viceversa) nel valutare la conformità alla norma specifica per prodotto.
  • cumulo diagonale , che consente i) ai materiali originari di uno Stato della SADC aderente all'APE, di un altro Stato dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico aderente all'APE o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE e ii) alle operazioni o trasformazioni effettuate in tali paesi di essere considerati originari o effettuati in uno Stato della SADC aderente all'APE o nell'UE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni, compresi gli accordi di cooperazione amministrativa tra i due paesi da cui è cumulata l'origine. Il presente cumulo non si applica i) ai materiali SA da 1604 a 1605 originari del Pacifico e ii) ai materiali originari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.   
    • Il 12 novembre 2018 la Commissione europea ha pubblicato l'elenco dei materiali originari del Sudafrica che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.
    • A decorrere dal 1o ottobre 2018 gli esportatori dell'UE possono applicare questo cumulo diagonale con altri Stati ACP aderenti all'APE e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 407. 12.11.2018, pag. 8).
    • Gli Stati della SADC aderenti all'APE non hanno ancora notificato all'UE di aver concluso accordi di cooperazione amministrativa e pertanto non possono ancora applicare tale cumulo.
  • cumulo per quanto riguarda i materiali soggetti al  trattamento in esenzione da dazi NPF nell'UE, che consente agli esportatori di uno Stato della SADC aderente all'APE di contare i materiali non originari che all'importazione nell'UE beneficerebbero del trattamento in esenzione da dazi e contingenti nell'ambito delle tariffe della nazione più favorita dell'UE, come se fossero originari di tale Stato della SADC aderente all'APE, se incorporati in un prodotto ivi fabbricato, a condizione che non siano in vigore dazi antidumping o antielusione nei confronti di tali materiali provenienti dal paese di origine
  • cumulo per quanto riguarda i materiali originari di altri paesi che beneficiano di un accesso preferenziale in esenzione da dazi e contingenti all'UE, che consente ai materiali originari di paesi che beneficiano di un accesso in esenzione da dazi e contingenti all'UE di essere conteggiati come originari di uno Stato della SADC aderente all'APE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni. Tale cumulo non è attualmente applicabile.
Deroghe

Su richiesta di uno Stato della SADC aderente all'APE, potrebbe essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per prodotti specifici originari di paesi specifici. Attualmente non si applicano deroghe specifiche.

Altri requisiti

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali l'insufficiente lavorazione o trasformazione o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

Nell'accordo di partenariato economico UE-SADC i prodotti originari devono essere trasportati dall'UE a uno Stato della SADC aderente all'APE (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti rimangono sotto controllo doganale, ad esempio

  • aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi documentazione per garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
  • conservare i prodotti in buone condizioni
  • stoccaggio
  • frazionamento delle partite

In caso di dubbio, le autorità doganali possono chiedere al dichiarante di fornire prove di conformità, che possono essere fornite con qualsiasi mezzo, compresi documenti di trasporto contrattuali quali polizze di carico o prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli o qualsiasi prova relativa alle merci stesse.

Inconveniente del dazio

L'accordo di partenariato economico UE-SADC consente la restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale.

Procedure di origine

Le procedure in materia di origine relative alla rivendicazione di una tariffa preferenziale e al controllo da parte delle autorità doganali sono stabilite al titolo IV sulla prova dell'origine e al titolo V sul regime di cooperazione amministrativa.

Come richiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale, è necessario fornire la prova dell'origine

  • Ne avrai bisogno anche tu
  • la prova dell'origine rimane valida per 10 mesi dalla data di rilascio
  • non è richiesta alcuna prova dell'origine quando
    • il valore totale dei prodotti non superi 500 EUR in caso di piccole confezioni, oppure
    • 1.200 euro per i prodotti che fanno parte dei bagagli personali dei viaggiatori
Certificato di circolazione EUR.1
  • un modello di certificato EUR.1 figura nell'allegato III e fornisce le istruzioni per il suo completamento;
  • I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese esportatore
  • l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione
Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

Gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE fornendo una dichiarazione di origine. Può essere fatto da

  • un esportatore autorizzato, o
  • da qualsiasi esportatore a condizione che il valore totale della spedizione non superi i 6 000 EUR

 

Esportatori autorizzati

Le autorità doganali del paese di esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti spedizioni di prodotti a norma del presente accordo a compilare dichiarazioni di origine indipendentemente dal valore dei prodotti in questione.

L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve fornire alle autorità doganali tutte le garanzie necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e il rispetto degli altri requisiti del presente protocollo.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

 

Presentazione

  • una dichiarazione di origine può essere presentata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o dopo l'esportazione, a condizione che sia presentata nel paese importatore non oltre due anni dopo l'importazione dei prodotti cui si riferisce
  • quando compilate una dichiarazione di origine, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. L'accordo di partenariato economico UE-SADC si basa sui seguenti principi:

  • il controllo si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice
  • i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle dogane locali — non sono consentite visite della parte importatrice presso l'esportatore

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e comunicano i risultati alle autorità della parte importatrice.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
  • cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei tuoi prodotti per richiedere tariffe preferenziali e delle norme relative al controllo dell'origine da parte delle autorità doganali, fai riferimento alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, visitare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

L'APE comprende un protocollo bilaterale tra l'UE e il Sud Africa sulla protezione delle indicazioni geografiche e sul commercio di vini e bevande spiritose.

  • l'UE protegge oltre 100 nomi sudafricani come Rooibos, la famosa infusione sudafricana, e numerosi nomi di vini come Stellenbosch e Paarl
  • Sud Africa, protegge più di 250 nomi dell'UE sparsi per le categorie cibo, vini e alcolici

Ciò significa, ad esempio, che un produttore in un paese diverso dal Sudafrica non può commercializzare un tè trasformato da una pianta dal proprio territorio con il nome simbolicamente importante di Rooibos. Lo stesso vale per i nomi di prodotti tradizionali dell'UE.

Commercio di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altre aree

Concorrenza

  • l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi della SADC aderenti all'APE
  • l'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
  • se l'industria locale è minacciata a causa dell'impennata delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente

Risoluzione delle controversie

Ai sensi dell'APE della SADC, le controversie sono risolte mediante consultazione o mediazione e, in ultima analisi, mediante arbitrato. Dopo un processo di arbitrato, la parte convenuta adotta tutte le misure necessarie per conformarsi al lodo. In caso di inadempienza, l'altra parte ha il diritto al risarcimento o è autorizzata ad adottare tutte le misure appropriate, come l'aumento dei dazi.

Sviluppo sostenibile

L'APE della SADC si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Samoa, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

  • la "clausola di non esecuzione" significa che le "misure appropriate" (di cui all'accordo di Samoa) possono essere adottate se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
  • le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti.

Integrazione regionale

L'APE della SADC riguarda tanto gli scambi tra i paesi della SADC aderenti all'APE quanto gli scambi con l'UE.

  • le norme di origine della SADC APE sostengono lo sviluppo di nuove catene del valore nella regione. Le disposizioni sull'accumulo consentono l'applicazione di tariffe di sconto alla frontiera dell'UE per i frutti raccolti in un paese della regione e poi conservati e conservati in un altro. Questo tipo di norme di origine flessibili va a vantaggio delle imprese dei settori agroalimentare, della pesca e industriale.
  • l'APE della SADC armonizza le tariffe dell'unione doganale dell'Africa australe imposte alle importazioni originarie dell'UE e migliora di conseguenza il funzionamento dell'unione doganale. In tal modo, l'APE della SADC rafforza l'integrazione regionale
  • ogni Stato della SADC aderente all'APE ha convenuto che qualsiasi vantaggio concesso all'UE sia esteso anche agli altri Stati della SADC aderenti all'APE;

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le pratiche burocratiche. Per te, questo significa meno problemi quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

Link diretti

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Domande frequenti

  1. Quando la tariffa si riferisce al peso, è il peso lordo o il peso netto?
  2. Come posso trovare il dazio all'importazione che si applica al mio prodotto?
  3. Se voglio vendere il mio prodotto in diversi paesi dell'UE, ci sono dazi all'importazione per pagare ogni volta che il mio prodotto entra in un paese diverso?
  4. È possibile ottenere un elenco di prodotti a dazio all'importazione pari al 0%?
  5. Le accise sono applicate a livello dell'UE o a livello nazionale?
  6. Come viene applicata l'IVA nell'UE?
  7. Come posso ottenere l'autorizzazione all'esportazione di pesce nell'UE?
  8. Gli alimenti esportati nell'UE devono provenire da uno stabilimento autorizzato dall'UE?
  9. Devo pagare per utilizzare il mio assistente commerciale per i servizi e gli investimenti?
  10. In quali lingue è disponibile il mio assistente commerciale per i servizi e gli investimenti?