Accordo interinale di partenariato economico (APE) UE-Stati del Pacifico

L'accordo a colpo d'occhio

L'APE UE-Pacifico è stato ratificato dal Parlamento europeo nel gennaio 2011 e dalla Papua Nuova Guinea nel maggio 2011. Il governo delle Figi ha iniziato ad applicare l'accordo nel luglio 2014. Samoa ha aderito all'accordo nel dicembre 2018 e da allora lo applica. Anche le Isole Salomone hanno aderito all'accordo nel maggio 2020 e da allora lo applicano.

Il 27 gennaio 2025 il Consiglio dell'UE ha adottato decisioni che approvano l'adesione di Niue, Tonga e Tuvalu all'APE interinale; e il 13 ottobre 2025 l'adesione di Vanuatu. Questi Stati inizieranno ad applicare l'accordo una volta completate le procedure interne di adozione e notificate all'UE.

L'APE UE-Pacifico apre gli scambi di merci con l'UE. L'accordo include

• accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutte le merci provenienti dagli Stati del Pacifico aderenti all'APE
• apertura asimmetrica e graduale dei loro mercati ai beni dell'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo e nei settori sensibili
• esclusione di alcuni settori e prodotti sensibili dalla liberalizzazione sul versante del Pacifico
• la possibilità per gli Stati del Pacifico di reintrodurre dazi e contingenti se le importazioni dall'UE perturbano o minacciano di perturbare le loro economie locali
• norme sugli ostacoli tecnici agli scambi e misure sanitarie e fitosanitarie per aiutare gli esportatori del Pacifico a rispettare le norme dell'UE in materia di importazioni
• procedure doganali efficienti e una maggiore cooperazione tra le amministrazioni
• miglioramento delle norme di origine per i prodotti della pesca trasformati provenienti dal Pacifico - il cosiddetto "approvvigionamento globale", inteso a stimolare la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo nella regione.

Dati commerciali

• Il totale degli scambi commerciali tra l'UE e i paesi ACP del Pacifico è stato di 3,8 miliardi di EUR nel 2024, con un aumento del 50 % dal 2014.
• Le importazioni dell'UE dalla regione del Pacifico comprendono principalmente pesce preparato e conservato, olio di palma, caffè, minerali di metalli preziosi e rame.
• Le esportazioni dell'UE verso la regione del Pacifico comprendono principalmente navi e imbarcazioni, macchinari ed elettrodomestici e oli minerali.
• Figi, Papua Nuova Guinea, Samoa, Isole Salomone, Timor Est, Tonga e Vanuatu sono membri dell'OMC.
• Gli APE UE-Pacifico hanno dato un notevole impulso alle esportazioni, alla crescita economica, all'imprenditorialità e alla creazione di posti di lavoro, con un aumento del 44 % degli scambi totali con l'UE dall'entrata in vigore dell'accordo nel 2014.

Paesi beneficiari

• Figi
• Papua Nuova Guinea
• Samoa
• Isole Salomone

Possibili futuri paesi beneficiari

• Le adesioni di Niue, Tuvalu, Tonga e Vanuatu sono imminenti
• Le Isole Cook, gli Stati federati di Micronesia, la Repubblica delle Isole Marshall e Timor Leste hanno espresso la loro intenzione di aderire all'APE.
• Kiribati ha anche espresso interesse ad aderire all'APE.
• L'accordo resta aperto all'adesione degli altri paesi ACP del Pacifico

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico

L'APE UE-Pacifico prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a misure e salvaguardie speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e le industrie nascenti.

Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e completamente aperti, gli Stati del Pacifico aderenti all'APE aprono i loro mercati parzialmente e gradualmente alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

• L'UE concede l'accesso al 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi del Pacifico aderenti all'APE. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti.
• I paesi del Pacifico aderenti all'APE eliminano gradualmente e parzialmente i dazi come segue:
  • La Papua Nuova Guinea ha aperto volontariamente il suo mercato all'88% delle importazioni dell'UE a partire dal primo giorno (anche se avrebbe beneficiato di un periodo di transizione di 15 anni)
  • Le Figi stanno aprendo il proprio mercato all'87% delle importazioni dall'UE in 15 anni
  • Samoa apre il suo mercato all'80% delle importazioni dall'UE in 20 anni
  • Le Isole Salomone aprono il proprio mercato all'83% delle importazioni dall'UE in 15 anni
• Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi del Pacifico aderenti all'APE aumentano improvvisamente, i paesi del Pacifico aderenti all'APE possono applicare, in determinate circostanze, salvaguardie quali i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi.

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Regole di origine

Per beneficiare di un trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si prega di controllare lo strumento interattivo "Rules of Origin Self Assessment tool (ROSA)" in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine e sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" dei beni scambiati. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione prodotti.

Regole di origine

Per beneficiare della tariffa preferenziale, il prodotto deve rispettare determinate regole che ne dimostrino l'origine.

Dove posso trovare le regole di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo II relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico?

Affinché il prodotto possa beneficiare di una tariffa preferenziale inferiore o pari a zero ai sensi dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico, deve essere originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico. Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico se è

• interamente ottenuti nell'UE o in uno Stato del Pacifico aderente all'APE, o
• fabbricati nell'UE o in uno Stato del Pacifico aderente all'APE utilizzando materiali non originari e soddisfano le norme specifiche per prodotto di cui all'allegato II,
  cfr. allegato 1 "Note introduttive" alle norme di origine specifiche per prodotto. Cfr. anche l'allegato II, lettera a), per le norme alternative specifiche per determinati prodotti.

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazione o trasformazione insufficienti, regola del trasporto diretto). Ci sono anche alcune flessibilità aggiuntive per aiutarti a rispettare le regole specifiche del prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

Tolleranza

• la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla regola specifica per prodotto fino al 15% del prezzo franco fabbrica del prodotto
• questa tolleranza non può essere utilizzata per superare qualsiasi soglia dei materiali non originari massimi espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto
• tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive"

Cumulo

L'accordo prevede i seguenti tipi di cumulo dell'origine:

• cumulo bilaterale, che consente ai materiali originari di uno Stato APE del Pacifico di essere conteggiati come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
• cumulo completo, che consente di considerare originari dell'UE o degli Stati del Pacifico aderenti all'APE i materiali non originari lavorati o trasformati in tali paesi o in altri Stati ACP o nei paesi e territori d'oltremare dell'UE
• cumulo diagonale, che consente di contare i materiali originari di uno Stato del Pacifico aderente all'APE, di un altro Stato ACP o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE come se fossero originari di uno Stato del Pacifico aderente all'APE o dell'UE se utilizzati nella produzione di un prodotto a determinate condizioni. Questo tipo di cumulo richiede che sia in vigore un accordo di cooperazione amministrativa tra i due paesi da cui è cumulata l'origine.

A decorrere dal 22 febbraio 2019 l'UE può applicare il cumulo diagonale con alcuni Stati ACP e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 69 del 22.2.2019, pag. 2).

• cumulo con i paesi in via di sviluppo limitrofi, che consente di considerare i materiali originari di tali paesi come originari di uno Stato del Pacifico se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni

Altri requisiti

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali l'insufficiente lavorazione o trasformazione o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

I prodotti originari devono essere trasportati dall'UE verso uno Stato APE del Pacifico (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Il trasbordo o il deposito temporaneo in un paese terzo è consentito se i prodotti rimangono sotto la sorveglianza delle autorità doganali e non sono oggetto di operazioni diverse da

• scarico
• ricarica
• qualsiasi operazione destinata a conservarli in buone condizioni

I prodotti originari possono essere trasportati mediante condotte attraverso un territorio diverso da quello degli Stati del Pacifico aderenti all'APE o dell'UE.

La prova del trasporto diretto dovrà essere presentata alle autorità doganali del paese importatore.

Inconveniente del dazio

L'accordo di partenariato economico UE-Pacifico consente il rimborso dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale.

Procedure di origine

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure in materia di origine relative alle domande di tariffa preferenziale e al controllo da parte delle autorità doganali sono stabilite al titolo IV sulla prova dell'origine e al titolo V sul regime di cooperazione amministrativa. Chiariscono, ad esempio, in che modo:

• per dichiarare l'origine di un prodotto
• per rivendicare le preferenze
• le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Come richiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale, è necessario fornire la prova dell'origine.

• Ne avrai bisogno anche tu
  • un certificato di circolazione EUR.1 o
  • una dichiarazione di origine
• la prova dell'origine è valida per un periodo di 10 mesi a decorrere dalla data di rilascio
• non è richiesta alcuna prova dell'origine se il valore totale dei prodotti non supera
  • 500 € per piccoli pacchetti
  • 1.200 € per i bagagli personali

Prova dell'origine

Certificato di circolazione EUR.1

• I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese esportatore
• L'allegato III contiene un modello di certificato EUR.1 e fornisce le istruzioni per il suo completamento.
• l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione

Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

• gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato del Pacifico aderente all'APE presentando una dichiarazione di origine. La dichiarazione di origine può essere fatta da
  • un esportatore autorizzato, o
  • qualsiasi esportatore, se il valore totale dei prodotti non supera i 6 000 EUR

Esportatori autorizzati

Gli esportatori nell'ambito del presente accordo possono chiedere alle loro autorità doganali l'autorizzazione a compilare dichiarazioni di origine per prodotti di qualsiasi valore.

L'esportatore deve fornire alle autorità doganali garanzie sufficienti che il carattere originario dei prodotti e il rispetto di tutti gli altri requisiti dell'accordo (protocollo) possano essere verificati.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nell'Assistente My Trade

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• conoscere le norme generali in materia di salute, sicurezza, sanità e fitosanitaria (SPS) che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme sanitarie, di sicurezza e sanitarie e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nell'assistente My Trade

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei tuoi prodotti per richiedere tariffe preferenziali e delle norme relative al controllo dell'origine da parte delle autorità doganali, fai riferimento alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, visitare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• reperire informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• trovare informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Commercio di servizi

• reperire informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• reperire informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• reperire informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• reperire informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• trovare informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• trovare informazioni generali per consentire il vostro investimento all'estero 

Altre aree

Concorrenza

• dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi APE
• l'UE ha ridotto al minimo le misure che distorcono la produzione e gli scambi
• se l'industria locale è minacciata a causa delle impennate delle importazioni dall'Europa, l'APE del Pacifico consente di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente

Sviluppo sostenibile e diritti umani

L'APE UE-Pacifico si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Samoa, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

• la "clausola di non esecuzione" significa che le "misure appropriate" (di cui all'accordo di Samoa) possono essere adottate se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
• le istituzioni congiunte dell'APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti.

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le pratiche burocratiche. Per te, questo significa meno problemi quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

• My Trade Assistant – consulta le condizioni, le norme e i requisiti dettagliati per il tuo prodotto
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-Pacifico.
• Domanda di deroga Allegato VII
• Deroghe PSR Allegato II bis
• Certificato d'informazione Allegato VI
• Note introduttive Allegato I
• Dichiarazione di fattura Allegato IV
• Dichiarazioni comuni
• PTOM paesi vicini Allegato VIII
• PSR allegato II
• Protocollo di RoO
• Sud Africa Articolo 4 Allegato XII
• Sud Africa esclusioni Allegato XI
• Dichiarazione del fornitore Allegato V