Nuove garanzie dell'UE sulle importazioni di acciaio da paesi terzi

A decorrere dal 1o luglio il regolamento (UE) 2026/1384 del Parlamento europeo e del Consiglio istituisce un nuovo quadro normativo che sostituisce la misura di salvaguardia di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2019/159, applicabile fino al 30 giugno 2026.

Il suo obiettivo è affrontare gli effetti negativi dell'eccesso di capacità globale nel mercato siderurgico dell'UE.

Riduzione sostanziale dei contingenti tariffari e raddoppio del dazio fuori contingente

Il nuovo sistema rivede il regime dei contingenti tariffari che disciplinano le importazioni di acciaio nell'UE e introduce le seguenti misure per scoraggiare le importazioni eccessive, mantenendo nel contempo un accesso controllato al mercato per i fornitori tradizionali:

• riduce il volume totale dei contingenti di importazione in esenzione da dazi di circa il 47 % rispetto al sistema di riferimento del 2024,
• aumenta il dazio fuori quota al 50%, come indicato nell'allegato II, il che aumenta significativamente il costo delle importazioni che superano i volumi assegnati.

Ampliamento del numero di categorie di prodotti interessati

L'attuale misura riguarda 28 categorie di prodotti. Ai sensi del nuovo regolamento, tale numero aumenta alle 30 categorie elencate nell'allegato I, identificate dai codici NC. Il Parlamento europeo ha specificamente proposto l'aggiunta di vergella in acciaio inossidabile e barre forgiate, sia non legate che in altre leghe.

Entro il 30 giugno 2027 la Commissione valuterà se l'ambito di applicazione debba essere esteso ai prodotti di acciaio o contenenti una quantità significativa di acciaio che non sono attualmente inclusi nell'allegato I.

Esclusione di Islanda, Liechtenstein e Norvegia

Le importazioni di prodotti originari da questi tre paesi sono escluse dall'applicazione dei contingenti tariffari e del dazio fuori contingente in virtù della loro integrazione nello Spazio economico europeo (SEE).

Sono esclusi da tali contingenti anche i prodotti provenienti da paesi soggetti a misure di salvaguardia bilaterali concordate nell'ambito di accordi di libero scambio conclusi con l'UE.

Trasferimento di contingenti inutilizzati (riporto)

La proposta iniziale della Commissione non prevedeva alcun riporto: I volumi inutilizzati entro un quarto sono stati incamerati. Il testo finale adotta un approccio intermedio: durante il primo anno di applicazione del regolamento, i volumi dei contingenti tariffari non utilizzati entro un trimestre sono trasferiti al trimestre successivo entro lo stesso periodo di applicazione annuale, al fine di offrire una maggiore flessibilità agli operatori economici e contribuire a garantire la continuità della catena di approvvigionamento e l'adempimento dei contratti di fornitura esistenti.

Dopo il primo anno di applicazione, potrebbe essere necessario adeguare le norme sul trasferimento delle quote non utilizzate, tenendo conto del comportamento del mercato e della necessità di affrontare potenziali perturbazioni del mercato.

Inoltre, quando l'utilizzo medio dei contingenti tariffari per una determinata categoria di prodotti supera l'80% durante i primi tre trimestri del periodo annuale, è consentito il riporto.

Identificazione del paese di fusione e versamento (principio "melt and pour")

Al momento dell'importazione, gli importatori dei prodotti soggetti ai contingenti devono presentare prove adeguate e verificabili, come un certificato del mulino, per dimostrare il paese in cui l'acciaio o il ferro grezzo è stato inizialmente prodotto in forma liquida e successivamente fuso per raggiungere il suo primo stato solido (di seguito, il "paese di fusione").

Tale requisito non determina direttamente l'assegnazione specifica per paese dei contingenti; piuttosto, il suo scopo è aumentare la trasparenza della catena di approvvigionamento per le importazioni di acciaio e consentire alla Commissione di ottenere informazioni affidabili sull'origine dell'acciaio importato nell'UE.

Fine dell'esenzione per le bramme di acciaio russe e trattamento speciale dell'Ucraina

Il regolamento introduce inoltre due cambiamenti significativi per quanto riguarda questi due paesi attualmente impegnati in conflitti armati:

• sopprime l'esenzione che in precedenza consentiva l'importazione di bramme di acciaio dalla Russia, a seguito dell'insistenza del Parlamento secondo cui nessun prodotto di acciaio fuso o fuso in Russia o Bielorussia dovrebbe avere accesso a un contingente;
• Nell'assegnazione dei contingenti specifici per paese si terrà conto della situazione dell'Ucraina, con un'esenzione nell'ambito dell'attuale salvaguardia che sarebbe dovuta rimanere in vigore fino all'estate 2028 e in quanto paese candidato all'adesione all'UE con particolari preoccupazioni in materia di sicurezza.

Revisione e prossimi passi

Le fasi di attuazione del regolamento sono le seguenti:

Ulteriori informazioni

• Regolamento (UE) 2026/1384 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2026, relativo alla lotta contro gli effetti negativi sugli scambi dell'eccesso di capacità globale nel mercato siderurgico dell'Unione e che modifica il regolamento (UE) 2020/2170
• DG Commercio – Misure di salvaguardia
• Angolo stampa dell'UE: Domande e risposte sul piano della Commissione per proteggere l'industria siderurgica dell'UE dagli effetti sleali della sovraccapacità globale