Ritardo fino al dicembre 2026 e altri sviluppi nell'attuazione del regolamento EUDR

Il regolamento (UE) 2025/2650, pubblicato nel dicembre 2025, stabilisce un ulteriore rinvio dell'applicazione della normativa dell'UE contro la deforestazione, nota come EUDR, fino alla fine del 2026.

Di conseguenza, i grandi operatori dovranno rispettare i loro principali obblighi a norma del regolamento (UE) 2023/1115 a decorrere dal 30 dicembre 2026 (30 giugno 2027 nel caso delle persone fisiche e delle microimprese e delle piccole imprese).

Il presente regolamento introduce inoltre nuove misure per chiarire le definizioni, adeguare gli obblighi di dovuta diligenza e modificare le disposizioni relative al riesame e ai termini, preservando nel contempo i suoi obiettivi ambientali fondamentali e riducendo gli oneri sproporzionati per i piccoli operatori.

Quali sono i principali cambiamenti?

Introduzione di due nuove categorie di attori diversi dall'"operatore"

Il regolamento (UE) 2025/2650 aggiorna la definizione di operatore e crea due nuove categorie che modificano le modalità di distribuzione degli obblighi all'interno della catena di approvvigionamento.

La definizione di "operatore" (articolo 2.15) è aggiornata per chiarire che si riferisce a qualsiasi persona fisica o giuridica che immette i prodotti interessati sul mercato dell'UE o li esporta, esclusi gli "operatori a valle", una nuova categoria disciplinata dal presente regolamento, insieme ai "micro operatori primari o piccoli operatori primari":

• "Micro o piccolo operatore primario": una persona fisica o una microimpresa o una piccola impresa, in base alle norme contabili dell'UE, stabilita in un paese a basso rischio che immette sul mercato o esporta i prodotti regolamentati che essi stessi hanno coltivato o ottenuto.

• "operatore a valle": una persona fisica o giuridica che, nell'ambito di un'attività commerciale, immette sul mercato o esporta prodotti regolamentati ottenuti da materiali regolamentati, tutti oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza o di una dichiarazione semplificata.

  I trasformatori e gli esportatori saranno considerati operatori a valle a seconda del loro ruolo nella catena di approvvigionamento:
  • I trasformatori prendono i prodotti pertinenti che sono già stati oggetto della dovuta diligenza e li utilizzano per fabbricare altri prodotti pertinenti che immettono poi sul mercato o esportano.
  • Esportatori quando esportano prodotti fabbricati a partire da prodotti pertinenti già oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza o di una dichiarazione semplificata.

Modifiche degli obblighi degli operatori

Il regolamento prevede le seguenti modifiche degli obblighi degli operatori:

• L'obbligo e la responsabilità di presentare la dichiarazione di dovuta diligenza spettano esclusivamente agli operatori che immettono per primi il prodotto sul mercato. Essi conservano e trasmettono il numero di riferimento della dichiarazione iniziale.
• Gli operatori e i commercianti a valle della catena di approvvigionamento non devono più presentare le proprie dichiarazioni di dovuta diligenza, ma devono invece raccogliere e conservare il numero di riferimento della dichiarazione iniziale presentata dall'operatore principale.
• I micro o piccoli operatori primari nei paesi a basso rischio devono presentare un'unica dichiarazione semplificata nel sistema d'informazione, il cui contenuto è stabilito nel nuovo allegato III.
• Gli operatori a valle e i commercianti "diversi dalle PMI" non dovranno presentare dichiarazioni, ma dovranno registrarsi nel sistema d'informazione.
• Indipendentemente dalle dimensioni, tutti gli operatori raccoglieranno e conserveranno (per 5 anni):
  • i dati degli operatori, degli operatori a valle o dei commercianti che hanno fornito loro i prodotti in questione,
  • informazioni dettagliate sugli operatori a valle o sui commercianti ai quali hanno fornito i prodotti in questione.

Applicazione

L'applicazione del regolamento (UE) 2023/1115 è prevista come segue:

Operatori che sono persone fisiche e microimprese per il resto dei prodotti EUDR

Con questo nuovo ritardo, tutte le imprese avranno un altro anno per conformarsi alle nuove norme dell'UE per prevenire la deforestazione.

Questo periodo supplementare è destinato a garantire una transizione agevole, a ridurre l'impatto e gli oneri amministrativi per i micro e i piccoli operatori e a concedere il tempo necessario per migliorare i sistemi informatici che tutti gli operatori dovranno utilizzare per effettuare dichiarazioni elettroniche di dovuta diligenza.

Ora le imprese devono verificare ciò che è cambiato, adattare i loro sistemi e adeguare i loro accordi commerciali in tempo utile per soddisfare i requisiti del regolamento (UE) 2023/1115.

Maggiori informazioni

• Commissione europea – DG Ambiente: Regolamento sui prodotti a deforestazione zero
• Legge sulla deforestazione: Il Parlamento adotta modifiche per rinviare e semplificare le misure
• Regolamento (UE) 2023/1115 sui prodotti a deforestazione zero
• Regolamento (UE) 2025/2650 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2023/1115
• Regolamento (UE) n. 995/2010 (regolamento EUTR)