ES ir Pietų Afrikos vystymosi bendrijos (PAVB) ekonominės partnerystės susitarimas (EPS)

Apie susitarimą glaustai

• 2016 m. birželio 10 d. Botsvana, Esvatinis, Lesotas, Namibija, Pietų Afrika ir Mozambikas pasirašė ES ir PAVB EPS.
• Susitarimas pradėtas laikinai taikyti 2016 m. spalio 10 d. Mozambikas jį laikinai taikė vėliau, nuo 2018 m. vasario 4 d.
• Angola ateityje gali prisijungti prie EPS. Tuo pat metu ES ir Angola derėjosi dėl Susitarimo dėl palankesnių sąlygų tvarioms investicijoms, kuris pradėtas laikinai taikyti 2024 m. rugsėjo mėn.

PAVB EPS yra į vystymąsi orientuotas prekybos susitarimas, kuriuo PAVB EPS grupės partneriams suteikiama asimetriška prieiga. Jos gali apsaugoti jautrius importui produktus nuo visiško liberalizavimo ir taikyti apsaugos priemones, kai importas iš ES auga pernelyg greitai. Išsamiame vystymosi skyriuje nurodomos su prekyba susijusios sritys, kurioms gali būti skiriamas finansavimas. Į susitarimą taip pat įtrauktas skyrius dėl darnaus vystymosi, kuris apima socialinius ir aplinkos klausimus.

Kalbant apie prekybą prekėmis, naujos patekimo į rinką sąlygos apima geresnes prekybos sąlygas, visų pirma žemės ūkio ir žuvininkystės sektoriuose, įskaitant prekybą vynu, cukrumi, žuvininkystės produktais, gėlėmis ir konservuotais vaisiais. Savo ruožtu ES gaus prasmingą naują patekimą į Pietų Afrikos muitų sąjungos rinką (produktai apima kviečius, miežius, sūrį, mėsos produktus ir sviestą).

2024 m. bendra ES ir PAVB EPS šalių prekyba siekė 51 mlrd. EUR. Nuo tada, kai 2016 m. pradėtas laikinai taikyti EPS, šalių tarpusavio prekyba prekėmis padidėjo 37 proc.: PAVB eksportas padidėjo 50 proc., o ES eksportas – 21 proc.

Naudą gaunančios šalys

• Botsvana
• Lesotas
• Mozambikas
• Namibija
• Pietų Afrika
• Esvatinis
• Kitos šešios Pietų Afrikos vystymosi bendrijos regiono narės – Kongo Demokratinė Respublika, Madagaskaras, Malavis, Mauricijus, Zambija ir Zimbabvė – dalyvauja EPS arba derasi dėl jų su ES kaip kitų regioninių grupių, t. y. Centrinės Afrikos arba Rytų ir Pietų Afrikos, dalis.

PAVB šalims palankios asimetrinės nuostatos

EPS numatytos PAVB EPS šalims palankios asimetriškos nuostatos, pavyzdžiui, jautrių produktų neliberalizavimas, lanksčios kilmės taisyklės, taip pat specialios apsaugos priemonės ir priemonės žemės ūkiui, maisto produktams ir naujoms pramonės šakoms.

• PAVB EPS šalys gali aktyvuoti penkias dvišales apsaugos priemones ir padidinti importo muitus, jei importas iš ES padidėtų tiek daug arba taip greitai, kad kiltų grėsmė sutrikdyti vidaus gamybą.
• jei ES taikytų apsaugos priemonę pagal PPO taisykles, ES savo PAVB EPS partneriams siūlo penkerių metų išimtį, kuri gali būti pratęsta, kad PAVB EPS šalys galėtų tęsti eksportą;

Tarifai

• ES visam importui iš Botsvanos, Lesoto, Mozambiko, Namibijos ir Esvatinio taiko 100 proc. bemuitį ir bekvotį režimą. Patekimas į ES rinką yra nuolatinis, visapusiškas ir nemokamas visiems produktams. ES panaikina muitus 98,7 proc. importo iš Pietų Afrikos pagal konkrečias kiekybines kvotas.
• Pietų Afrikos muitų sąjungai priklausančios šalys (Botsvana, Lesotas, Namibija, Pietų Afrika ir Svazilandas) panaikina muitus maždaug 86 proc. importo iš ES. Mozambikas panaikino muitus 74 proc. importo iš ES
• visi muitai pateikti ES ir PAVB EPS I, II ir III prieduose.

Naudokitės „Mano prekybos asistento“ paieškos parinktimi, kad rastumėte tikslią informaciją apie konkretaus produkto muitus ir tarifus, atsižvelgdami į jo kilmės ir paskirties šalis. Jei kyla abejonių, kreipkitės į savo muitinę.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų taikomas lengvatinis režimas, jis turi atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Norėdami įvertinti, ar jūsų produktas atitinka kilmės taisykles, ir sužinoti, kaip parengti teisingus dokumentus, apsilankykite „Mano prekybos asistento“  skiltyje „Kilmės taisyklių įsivertinimo priemonė (ROSA)“.

Bendra informacija apie kilmės taisykles ir kilmės procedūras pateikiama šiame skirsnyje.

Kilmė yra prekių, kuriomis prekiaujama, "ekonominė pilietybė". Jei esate naujokas šioje temoje, galite rasti įvadą į pagrindines sąvokas prekių skyriuje.

Kur galima rasti kilmės taisykles?

Kilmės taisyklės nustatytos ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarimo I protokole „Dėl sąvokos „produktų kilmė“ apibrėžties ir administracinio bendradarbiavimo metodų“ (OL L 250, 2016 9 16, p. 1924). Taip pat žr. PAVB ir ES EPS 1 protokolo taikymo vadovą.

Ar mano produktas kilęs iš ES ar PAVB EPS valstybės?

Kad jūsų produktui pagal ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarimą būtų galima taikyti mažesnį arba nulinį lengvatinį tarifą, jis turi būti ES arba PAVB EPS valstybės kilmės.

Produktas laikomas turinčiu ES arba PAVB EPS valstybės kilmės statusą, jei jis:

• gauti tik ES arba PAVB EPS valstybėje arba
• pagaminti ES arba PAVB EPS valstybėje naudojant kilmės statuso neturinčias medžiagas, jei tokios medžiagos buvo pakankamai apdorotos arba perdirbtos laikantis II priede nustatytų konkretiems produktams taikomų taisyklių.
  Taip pat žr. konkretiems produktams taikomų kilmės taisyklių 1 priedą „Įvadinės pastabos“. Be to, II priedo a punkte numatytos nuostatos, leidžiančios nukrypti nuo konkretiems produktams taikomų taisyklių, taikomų tam tikriems produktams.

Produktas taip pat turi atitikti visus kitus taikomus skyriuje nurodytus reikalavimus (pvz., nepakankamo apdorojimo ar perdirbimo, nekeitimo taisyklės). Taip pat yra tam tikrų papildomų lankstumo priemonių, padedančių laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių (pvz., tolerancijos arba kumuliacijos).

Tolerancija

• ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarime leidžiamojo nuokrypio taisykle gamintojui leidžiama naudoti kilmės statuso neturinčias medžiagas, kurios paprastai draudžiamos pagal konkrečiam produktui taikomą taisyklę, neviršijant 15 % produkto gamintojo kainos (ex-works kainos).
• šis leistinasis nuokrypis negali būti taikomas siekiant viršyti bet kokią didžiausio kilmės statuso neturinčių medžiagų kiekio, išreikšto verte, ribą, nurodytą konkretiems produktams taikomose taisyklėse.
• konkretūs leidžiamieji nuokrypiai taikomi tekstilės gaminiams ir drabužiams, klasifikuojamiems Suderintos sistemos 50–63 skirsniuose ir įtrauktiems į 1 priedo „Įvadinės pastabos“ 5–6 pastabas.

Kumuliacija

ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarime numatyta:

• dvišalė kumuliacija, pagal kurią PAVB EPS valstybės kilmės medžiagas galima skaičiuoti kaip ES kilmės medžiagas (ir atvirkščiai), kai jos naudojamos produktui gaminti.
• visišką kumuliaciją, pagal kurią vertinant, ar atitinkate konkrečiam produktui taikomą taisyklę, PAVB EPS  valstybėje galima atsižvelgti į ES atliktą kilmės statuso neturinčių medžiagų apdorojimą ar perdirbimą (ir atvirkščiai).
• įstrižinė kumuliacija, pagal kurią i) bet kurios PAVB EPS valstybės, kitos Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybių EPS valstybės arba ES užjūrio šalies ar teritorijos kilmės medžiagos ir ii) tose šalyse atliktos operacijos ar perdirbimas gali būti laikomi atitinkamai PAVB EPS  valstybės arba ES kilmės arba jose atliktomis operacijomis ar perdirbimu, kai jie naudojami produktui gaminti, jei tenkinamos tam tikros sąlygos, įskaitant abiejų šalių, kurių kilmės šalys yra sumuojamos, administracinio bendradarbiavimo susitarimus. Ši kumuliacija netaikoma i) Ramiojo vandenyno kilmės medžiagoms, priskiriamoms SS 1604–1605 pozicijoms, ir ii) Pietų Afrikos kilmės medžiagoms, kurių negalima importuoti į ES netaikant muitų ir kvotų.   
  • 2018 m. lapkričio 12 d. Europos Komisija paskelbė Pietų Afrikos kilmės medžiagų, kurių negalima importuoti į ES netaikant muitų ir kvotų, sąrašą. 
  • Nuo 2018 m. spalio 1 d. ES eksportuotojai gali taikyti šią įstrižinę kumuliaciją su kitomis AKR EPS valstybėmis ir ES užjūrio šalimis ir teritorijomis (OL C 407. 2018 11 12, p. 8).
  • PAVB EPS valstybės dar nepranešė ES, kad yra sudariusios administracinio bendradarbiavimo susitarimus, todėl dar negali taikyti šios kumuliacijos.
• medžiagų, kurioms ES taikomas didžiausio palankumo režimo bemuitis režimas, kumuliacija, pagal kurią PAVB EPS valstybės eksportuotojai gali kilmės statuso neturinčias medžiagas, kurias importuojant į ES joms būtų taikomas bemuitis ir bekvotis režimas pagal ES didžiausio palankumo režimo tarifus, laikyti tos PAVB EPS valstybės kilmės medžiagomis, kai jos panaudojamos toje valstybėje pagamintam produktui gaminti, su sąlyga, kad šiai medžiagai iš kilmės šalies netaikomi antidempingo arba vengimo muitai;
• kumuliacija, taikoma kitų šalių, kurios į ES įvežamos lengvatinėmis sąlygomis be muitų ir kvotų,  kilmės medžiagoms, pagal kurią šalių, kurios į ES įvežamos be muitų ir kvotų, kilmės medžiagas galima skaičiuoti kaip PAVB EPS valstybės kilmės medžiagas, jei jos naudojamos produktui gaminti, jei tenkinamos tam tikros sąlygos. Ši kumuliacija šiuo metu netaikoma.

Nukrypti leidžiančios nuostatos

PAVB EPS valstybės prašymu tam tikromis sąlygomis galėtų būti leista taikyti specialią nukrypti leidžiančią nuostatą, kad konkretiems konkrečių šalių kilmės produktams būtų galima taikyti ne tokias griežtas kilmės taisykles. Šiuo metu netaikomos jokios konkrečios nukrypti leidžiančios nuostatos.

Kiti reikalavimai

Produktas taip pat turi atitikti visus kitus Protokole nurodytus taikytinus reikalavimus, pavyzdžiui, nepakankamo apdorojimo ar perdirbimo arba tiesioginio vežimo taisyklės reikalavimus:

Vežimas per trečiąją šalį: tiesioginio vežimo taisyklė

Pagal ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarimą kilmės statusą turintys produktai turi būti vežami iš ES į PAVB EPS valstybę (ir atvirkščiai) toliau jų neperdirbant trečiojoje šalyje.

Kai kurios operacijos gali būti atliekamos trečiojoje šalyje, jei produktai lieka muitinės priežiūroje, pavyzdžiui:

• pridėti ar pritvirtinti ženklus, etiketes, plombas ar kitus dokumentus, kuriais užtikrinama atitiktis konkretiems importuojančios šalies vidaus reikalavimams;
• produktų konservavimas geromis sąlygomis;
• sandėliavimas
• siuntų skaidymas

Kilus abejonių, muitinė gali paprašyti deklaranto pateikti atitikties įrodymus, kurie gali būti pateikiami bet kokiomis priemonėmis, įskaitant sutartinius transporto dokumentus, pavyzdžiui, konosamentus, arba faktinius ar konkrečius įrodymus, pagrįstus pakuočių ženklinimu ar numeracija, arba bet kokius su pačiomis prekėmis susijusius įrodymus.

Muitų grąžinimas

Pagal ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarimą leidžiama grąžinti muitus, anksčiau sumokėtus už kilmės statuso neturinčias medžiagas, panaudotas produktui, kuris eksportuojamas taikant lengvatinį tarifą, gaminti.

Kilmės procedūros

Kilmės procedūros, susijusios su prašymu taikyti lengvatinį tarifą ir muitinės atliekamu tikrinimu, nustatytos IV antraštinėje dalyje dėl kilmės įrodymo ir V antraštinėje dalyje dėl administracinio bendradarbiavimo tvarkos.

Kaip prašyti lengvatinio tarifo?

Kad galėtumėte pasinaudoti lengvatiniu režimu, turite pateikti kilmės įrodymą.

• Jums reikės arba
  • EUR.1 judėjimo sertifikatą arba
  • eksportuotojo kilmės deklaracija
• kilmės įrodymas galioja 10 mėnesių nuo išdavimo dienos;
• kilmės įrodymo nereikalaujama, kai
  • bendra produktų vertė mažų pakuočių atveju neviršija 500 EUR, arba
  • 1 200 EUR produktams, kurie yra keleivių asmeninio bagažo dalis;

EUR.1 judėjimo sertifikatas

• EUR.1 sertifikato pavyzdys yra įtrauktas į III priedą ir jame pateikiami nurodymai, kaip jį užpildyti.
• EUR.1 judėjimo sertifikatus išduoda eksportuojančios šalies muitinė
• sertifikato prašantis eksportuotojas turėtų būti pasirengęs pateikti atitinkamų produktų kilmės statusą įrodančius dokumentus;

Kilmės deklaracija (eksportuotojo savideklaracija)

Eksportuotojai gali patys deklaruoti, kad jų produkto kilmės šalis yra ES arba PAVB EPS valstybė, pateikdami kilmės deklaraciją. Tai gali būti padaryta

• patvirtintas eksportuotojas arba
• bet kuris eksportuotojas, jei bendra siuntos vertė neviršija 6 000 EUR;

Patvirtinti eksportuotojai

Eksportuojančios šalies muitinė gali leisti bet kuriam eksportuotojui, dažnai siunčiančiam produktus pagal šį Susitarimą, surašyti kilmės deklaracijas neatsižvelgiant į atitinkamų produktų vertę.

Tokio leidimo prašantis eksportuotojas turi pateikti muitinei visas garantijas, būtinas produktų kilmės statusui ir kitų šio protokolo reikalavimų įvykdymui patikrinti.

Bet kokio piktnaudžiavimo atveju muitinė gali panaikinti patvirtinto eksportuotojo statusą.

Pateikimas

• eksportuotojas gali surašyti kilmės deklaraciją, kai joje nurodyti produktai yra eksportuojami arba jau eksportuoti, jeigu deklaracija importuojančioje šalyje pateikiama ne vėliau kaip per dvejus metus nuo joje nurodytų produktų importo;
• pildydami kilmės deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, įrodančius jūsų produktų kilmės statusą;

Kilmės tikrinimas

Muitinė gali patikrinti, ar importuojamas produktas iš tiesų turi kilmės statusą arba atitinka kitus kilmės reikalavimus. ES ir PAVB ekonominės partnerystės susitarimas grindžiamas šiais principais:

• tikrinimas grindžiamas importuojančios ir eksportuojančios Šalies muitinių administraciniu bendradarbiavimu.
• produktų kilmę tikrina vietos muitinė – importuojančios Šalies vizitai į eksportuotoją neleidžiami;

Eksportuojančios Šalies institucijos nustato kilmę ir apie rezultatus informuoja importuojančios Šalies institucijas.

Gaminiams keliami reikalavimai

Techninės taisyklės ir reikalavimai

• sužinoti apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą;
• ieškoti konkrečių taisyklių ir reglamentų, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai, duomenų bazėje „My Trade Assistant“

Sveikatos ir saugos reikalavimai

• sužinoti apie bendruosius sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos (SFS) standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą;
• ieškoti konkrečių jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų sveikatos, saugos ir sanitarijos ir fitosanitarijos taisyklių duomenų bazėje „My Trade Assistant“

Muitinės formalumų atlikimo dokumentai ir procedūros

Kaip įrodyti savo produktų kilmę, kad būtų galima prašyti taikyti lengvatinius tarifus, ir taisyklių, susijusių su muitinės atliekamu kilmės tikrinimu, aprašymą rasite skirsnyje apie kilmės taisykles.

Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia importui į Europos Sąjungą.

Informacijos apie importo ir eksporto muitinės procedūras apskritai rasite Mokesčių ir muitų sąjungos GD svetainėje.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

Į EPS įtrauktas dvišalis ES ir Pietų Afrikos protokolas dėl geografinių nuorodų apsaugos ir prekybos vynais ir spiritiniais gėrimais.

• ES saugo daugiau kaip 100 Pietų Afrikos pavadinimų, pavyzdžiui, „Rooibos“, garsiąją infuziją iš Pietų Afrikos ir daugybę vynų pavadinimų, pavyzdžiui, „Stellenbosch“ ir „Paarl“.
• Pietų Afrika saugo daugiau kaip 250 ES pavadinimų, paskirstytų maisto produktų, vynų ir spiritinių gėrimų kategorijoms

Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, gamintojas kitoje šalyje nei Pietų Afrika negali prekiauti arbata, perdirbta iš augalo iš savo teritorijos, naudodamas simboliškai svarbų pavadinimą „Rooibos“. Tas pats pasakytina ir apie tradicinius ES produktų pavadinimus.

• rasti konkrečios informacijos apie ES teisės aktus, susijusius su intelektine nuosavybe ir žaliąja infrastruktūra, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu;

• rasti bendrą informaciją apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodas

Prekyba paslaugomis

• rasti konkrečios informacijos apie ES paslaugų rinką
• rasti bendrą informaciją apie taisykles, reglamentus ir priemones, reglamentuojančias prekybą paslaugomis;

Viešieji pirkimai

• rasti konkrečios informacijos apie ES viešųjų pirkimų rinką;
• rasti bendrą informaciją apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas;

Investicijos

• rasti konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ES
• rasti bendros informacijos, kad galėtumėte investuoti užsienyje; 

Kitos sritys

Konkurencija

• ES nutraukė eksporto subsidijas visiems produktams, eksportuojamiems į PAVB EPS šalis
• ES iki minimumo sumažino priemones, darančias gamybą ir prekybą iškraipantį poveikį
• jei vietos pramonei kyla grėsmė dėl importo iš Europos antplūdžio, EPS leidžia imtis priemonių pramonės sektoriams ir naujai pramonei apsaugoti;

Ginčų sprendimas

Pagal PAVB EPS ginčai sprendžiami konsultuojantis arba tarpininkaujant ir galiausiai arbitraže. Po arbitražo proceso šalis atsakovė imasi visų būtinų priemonių sprendimui įvykdyti. Neatitikties atveju kita šalis turi teisę į kompensaciją arba jai leidžiama imtis visų tinkamų priemonių, pavyzdžiui, padidinti muitus.

Tvarus vystymasis

PAVB EPS aiškiai grindžiamas Samoa susitarime nustatytais „esminiais ir pagrindiniais“ elementais, t. y. žmogaus teisėmis, demokratijos principais, teisine valstybe ir geru valdymu.

• „nevykdymo sąlyga“ reiškia, kad „atitinkamų priemonių“ (kaip nustatyta Samoa susitarime) galima imtis, jei kuri nors šalis nevykdo savo įsipareigojimų, susijusių su esminėmis nuostatomis. Tai gali apimti prekybos lengvatų sustabdymą.
• jungtinėms EPS institucijoms pavesta stebėti ir vertinti EPS įgyvendinimo poveikį darniam Šalių vystymuisi.

Regioninė integracija

PAVB EPS yra susijęs ne tik su prekyba tarp PAVB EPS šalių, bet ir su prekyba su ES.

• PAVB EPS kilmės taisyklėmis remiamas naujų vertės grandinių kūrimas regione. Kaupimo nuostatos leidžia ES pasienyje taikyti nuolaidų tarifus vienoje regiono šalyje išaugintiems, o vėliau kitoje konservuotiems ir konservuotiems vaisiams. Tokios lanksčios kilmės taisyklės naudingos žemės ūkio maisto produktų, žuvininkystės ir pramonės sektorių įmonėms.
• PAVB EPS suderinami Pietų Afrikos muitų sąjungos tarifai, taikomi ES kilmės importui, ir taip pagerinamas muitų sąjungos veikimas. Taip PAVB EPS stiprinama regioninė integracija.
• kiekviena PAVB EPS valstybė sutiko, kad bet koks pranašumas, kurį ji suteikė ES, būtų taikomas ir kitoms PAVB EPS valstybėms;

Gebėjimų stiprinimas ir techninė pagalba

ES teikia techninę pagalbą prekybai. Tai padeda šalims pritaikyti savo muitinės procedūras ir sumažinti dokumentų skaičių. Jums tai reiškia mažiau vargo bendraujant su muitine.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

• Mano prekybos asistentas. Susipažinkite su išsamiomis jūsų produktui taikomomis sąlygomis, taisyklėmis ir reikalavimais
• Žr. visą ES ir PAVB EPS tekstą.
• Pajėgumų stiprinimas įgyvendinant X priedą
• Nuostatos dėl sumavimo po 2015 m. IX priedas
• Prašymas taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą VII priedas
• Informacinis pažymėjimas VI priedas
• Bendros deklaracijos Andora ir San Marinas XI priedas
• Užjūrio šalys ir teritorijos VIII priedas
• Tiekėjo deklaracijos V priedas