ES un Klusā okeāna valstu pagaidu ekonomisko partnerattiecību nolīgums (EPN)

Īsumā par nolīgumu

ES un Klusā okeāna valstu EPN ratificēja Eiropas Parlaments 2011. gada janvārī un Papua-Jaungvineja 2011. gada maijā. Fidži valdība sāka piemērot nolīgumu 2014. gada jūlijā. Samoa pievienojās nolīgumam 2018. gada decembrī un kopš tā laika to piemēro. Zālamana Salas arī pievienojās nolīgumam 2020. gada maijā un kopš tā laika to piemēro.

ES Padome 2025. gada 27. janvārī pieņēma lēmumus, ar ko apstiprina Niue, Tonga un Tuvalu pievienošanos pagaidu EPN; un 2025. gada 13. oktobrī – Vanuatu pievienošanās. Šīs valstis sāks piemērot nolīgumu, tiklīdz tās būs pabeigušas iekšējās pieņemšanas procedūras un paziņojušas par to ES.

ES un Klusā okeāna valstu EPN atver preču tirdzniecību ar ES. Nolīgums ietver:

• beznodokļu un bezkvotu piekļuve ES tirgum visām precēm no EPN Klusā okeāna valstīm
• asimetriska un pakāpeniska tirgu atvēršana ES precēm, pilnībā ņemot vērā attīstības līmeņa atšķirības un jutīgās nozares;
• dažu sensitīvu nozaru un produktu izslēgšana no liberalizācijas Klusā okeāna reģionā
• iespēju Klusā okeāna valstīm no jauna ieviest nodokļus un kvotas, ja imports no ES traucē vai draud traucēt to vietējo ekonomiku;
• noteikumi par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai un sanitārajiem un fitosanitārajiem pasākumiem, lai palīdzētu Klusā okeāna eksportētājiem ievērot ES importa standartus;
• efektīvas muitas procedūras un uzlabota sadarbība starp administrācijām;
• uzlaboti izcelsmes noteikumi apstrādātiem zivsaimniecības produktiem no Klusā okeāna valstīm - tā sauktais "globālās sagādes" noteikums, kura mērķis ir veicināt darbvietu radīšanu un attīstību reģionā.

Tirdzniecības rādītāji

• Kopējais tirdzniecības apjoms starp ES un Klusā okeāna ĀKK valstīm 2024. gadā bija 3,8 miljardi EUR, kas ir par 50 % vairāk nekā 2014. gadā.
• ES imports no Klusā okeāna reģiona galvenokārt ietver sagatavotas un konservētas zivis, palmu eļļu, kafiju, dārgmetālu rūdas un varu.
• ES eksports uz Klusā okeāna reģionu galvenokārt ietver kuģus un laivas, iekārtas un ierīces, kā arī minerāleļļas.
• Fidži, Papua-Jaungvineja, Samoa, Zālamana salas, Austrumtimora, Tonga un Vanuatu ir PTO dalībvalstis.
• ES un Klusā okeāna valstu EPN ir ievērojami veicinājuši eksportu, ekonomikas izaugsmi, uzņēmējdarbību un darbvietu radīšanu, un kopš nolīguma stāšanās spēkā 2014. gadā kopējais tirdzniecības apjoms ar ES ir palielinājies par 44 %.

Labuma guvējas valstis

• Fidži
• Papua-Jaungvineja
• Samoa
• Zālamana salas

Iespējamās turpmākās saņēmējvalstis

• Niue, Tuvalu, Tonga un Vanuatu pievienošanās ir nenovēršama
• Kuka Salas, Mikronēzijas Federatīvās Valstis, Māršala Salu Republika un Austrumtimora ir paudušas nodomu pievienoties EPN.
• Kiribati ir arī paudusi interesi pievienoties EPN.
• Nolīgumam var pievienoties arī citas ĀKK Klusā okeāna valstis.

Asimetriski noteikumi par labu Klusā okeāna valstīm

ES un Klusā okeāna valstu EPN ir paredzēti asimetriski noteikumi par labu Klusā okeāna valstīm, piemēram, sensitīvu ražojumu izslēgšana no liberalizācijas, ilgi liberalizācijas periodi, elastīgi izcelsmes noteikumi, kā arī īpaši aizsardzības pasākumi un pasākumi lauksaimniecībai, pārtikas nodrošinājumam un jaunām nozarēm.

Lai gan ES tirgi tika nekavējoties un pilnībā atvērti, Klusā okeāna EPN valstis daļēji un pakāpeniski atver savus tirgus importam no ES, pilnībā ņemot vērā attīstības līmeņu atšķirības.

Tarifi

• ES piešķir 100 % beznodokļu un bezkvotu piekļuvi visam importam no Klusā okeāna EPN valstīm. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un bezmaksas visiem produktiem.
• Klusā okeāna EPN valstis daļēji un pakāpeniski atceļ nodokļus, kā norādīts turpmāk.
  • Papua-Jaungvineja brīvprātīgi atvēra savu tirgu 88 % no ES importa, sākot no pirmās dienas (pat ja tā būtu guvusi labumu no 15 gadu pārejas perioda)
  • Fidži atver savu tirgu 87 % importa no ES 15 gadu laikā
  • Samoa atver savu tirgu 80 % importa no ES 20 gadu laikā
  • Zālamana salas atver savu tirgu 83 % importa no ES 15 gadu laikā
• Ja pēkšņi pieaug dažu ES preču imports Klusā okeāna EPN valstīs, Klusā okeāna EPN valstis noteiktos apstākļos var piemērot tādus aizsardzības pasākumus kā importa kvotas un nodokļu atkārtota ieviešana.

Izmantojiet “Mans tirdzniecības asistents” meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par nodokļiem un tarifiem jūsu konkrētajam produktam, ņemot vērā tā izcelsmes un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Lai varētu pretendēt uz preferenciālo režīmu, jūsu produktam būs jāatbilst nolīgumā paredzētajiem izcelsmes noteikumiem. Pārbaudiet interaktīvo “Izcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)” sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”, lai novērtētu, vai jūsu produkts atbilst izcelsmes noteikumiem, un uzzinātu, kā sagatavot pareizos dokumentus.

Vispārīga informācija par izcelsmes noteikumiem un izcelsmes procedūrām ir atrodama šajā iedaļā.

Izcelsme ir tirgoto preču "ekonomiskā valstspiederība". Ja esat jauns par šo tēmu, jūs varat atrast ievadu par galvenajiem jēdzieniem preču sadaļā.

Izcelsmes noteikumi

Lai saņemtu preferenciālo likmi, jūsu produktam ir jāatbilst noteiktiem noteikumiem, kas pierāda tā izcelsmi.

Kur es varu atrast izcelsmes noteikumus?

Izcelsmes noteikumi ir izklāstīti ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīguma II protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes izstrādājumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm.

Vai mana ražojuma izcelsme ir ES vai Klusā okeāna EPN valstī?

Lai jūsu ražojumam varētu piemērot zemāku vai nulles preferenciālo tarifu saskaņā ar ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīgumu, tā izcelsmei jābūt ES vai Klusā okeāna EPN valstī. Ražojumu uzskata par ES vai Klusā okeāna EPN valsts izcelsmes ražojumu, ja tas

• kas pilnībā iegūti ES vai Klusā okeāna EPN valstī, vai
• ražoti ES vai Klusā okeāna EPN valstī, izmantojot nenoteiktas izcelsmes materiālus, un atbilst konkrētiem ražojumiem piemērojamajiem noteikumiem, kas izklāstīti II pielikumā.
  Sk. konkrētiem ražojumiem piemērojamo izcelsmes noteikumu 1. pielikumu “Ievadpiezīmes”. Sk. arī II pielikuma a) punktu par alternatīviem konkrētiem ražojumiem piemērojamiem noteikumiem attiecībā uz konkrētiem ražojumiem.

Ražojumam ir jāatbilst arī visām citām piemērojamām prasībām, kas norādītas nodaļā (piemēram, nepietiekama apstrāde vai pārstrāde, tiešās transportēšanas noteikums). Pastāv arī dažas papildu elastības iespējas, lai palīdzētu jums ievērot konkrētiem ražojumiem piemērojamos noteikumus (piemēram, pielaide vai kumulācija).

Pielaide

• pielaides noteikums ļauj ražotājam izmantot nenoteiktas izcelsmes materiālus, kas parasti ir aizliegti ar konkrētajam ražojumam piemērojamo noteikumu, nepārsniedzot 15 % no ražojuma ražotāja cenas
• šo pielaidi nevar izmantot, lai pārsniegtu maksimālo nenoteiktas izcelsmes materiālu robežvērtību, kas izteikta kā vērtība, kura uzskaitīta konkrētajam ražojumam piemērojamajos noteikumos.
• īpašas pielaides attiecas uz tekstilizstrādājumiem un apģērbiem, kas klasificēti Harmonizētās sistēmas 50.–63. nodaļā un ir iekļauti 1. pielikuma “Ievadpiezīmes” 5.–6. piezīmē

Kumulācija

Nolīgumā paredzēti šādi izcelsmes kumulācijas veidi:

• divpusēja kumulācija, kas ļauj Klusā okeāna EPN valsts izcelsmes materiālus uzskatīt par ES izcelsmes materiāliem (un otrādi), ja tos izmanto ražojuma ražošanā
• pilnīga kumulācija, kas ļauj nenoteiktas izcelsmes materiālus uzskatīt par ES vai Klusā okeāna EPN valstu izcelsmes materiāliem, ja tie apstrādāti vai pārstrādāti minētajās valstīs vai citās ĀKK valstīs, vai ES aizjūras zemēs un teritorijās;
• diagonālo kumulāciju, kas ļauj materiālus, kuru izcelsme ir kādā Klusā okeāna EPN valstī, citā ĀKK valstī vai ES aizjūras zemē vai teritorijā, pieskaitīt pie materiāliem, kuru izcelsme ir kādā Klusā okeāna EPN valstī vai ES, ja tos izmanto ražojuma ražošanā, ievērojot konkrētus nosacījumus. Šāda veida kumulācijai ir nepieciešams, lai starp abām valstīm, no kurām tiek kumulēta izcelsme, būtu noslēgts administratīvās sadarbības nolīgums.

No 2019. gada 22. februāra ES var piemērot diagonālo kumulāciju ar konkrētām ĀKK valstīm un ES aizjūras zemēm un teritorijām (OV C 69, 22.2.2019., 2. lpp.).

• kumulācija ar kaimiņos esošām jaunattīstības valstīm, kas ļauj šādu valstu izcelsmes materiālus uzskatīt par Klusā okeāna valsts izcelsmes materiāliem, ja tos izmanto ražojuma ražošanā, ar noteikumu, ka ir izpildīti konkrēti nosacījumi

Citas prasības

Ražojumam ir jāatbilst arī visām citām piemērojamajām prasībām, kas norādītas protokolā, piemēram, nepietiekamai apstrādei vai pārstrādei vai tiešās transportēšanas noteikumam:

Pārvadājumi caur trešo valsti: tiešā transporta noteikums

Noteiktas izcelsmes ražojumi jātransportē no ES uz Klusā okeāna EPN valsti (un otrādi), tos tālāk nepārstrādājot trešā valstī.

Pārkraušana vai pagaidu uzglabāšana noliktavā trešā valstī ir atļauta, ja produkti paliek muitas dienestu uzraudzībā un ar tiem neveic citas darbības kā vien

• izkraušana
• pārkraušana
• jebkura darbība, kas paredzēta, lai saglabātu tos labā stāvoklī.

Noteiktas izcelsmes ražojumus var transportēt pa cauruļvadiem caur teritoriju, kas nav Klusā okeāna EPN valstu vai ES teritorija.

Pierādījumi par tiešo transportēšanu būs jāiesniedz importētājvalsts muitas iestādēm.

Nodokļu atmaksa

Saskaņā ar ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ir atļauts atmaksāt nodokļus, kas iepriekš samaksāti par nenoteiktas izcelsmes materiāliem, kuri izmantoti tāda ražojuma ražošanā, ko eksportē saskaņā ar preferenciālu tarifu.

Izcelsmes procedūras

Eksportētājiem un importētājiem jāievēro izcelsmes procedūras. Izcelsmes procedūras, kas saistītas ar preferenciāla tarifa prasībām un muitas dienestu veiktu pārbaudi, ir izklāstītas IV sadaļā par izcelsmes apliecinājumu un V sadaļā par administratīvās sadarbības kārtību. Tajos ir precizēts, piemēram, kā:

• lai deklarētu produkta izcelsmi
• pieprasīt preferences
• muitas dienesti var pārbaudīt produkta izcelsmi.

Kā pieprasīt preferenciālu tarifu?

Lai varētu izmantot preferenciālo režīmu, jums ir jāiesniedz izcelsmes apliecinājums.

• Jums būs nepieciešams vai nu
  • pārvadājumu sertifikātu EUR.1 vai
  • izcelsmes deklarācija
• izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus no izdošanas dienas;
• izcelsmes apliecinājums netiek prasīts, ja produktu kopējā vērtība nepārsniedz
  • 500 eiro maziem iepakojumiem
  • 1200 eiro personīgajai bagāžai

Izcelsmes apliecinājums

Pārvadājumu sertifikāts EUR.1

• Pārvadājumu sertifikātus EUR.1 izdod eksportētājvalsts muitas dienesti.
• III pielikumā ir iekļauts sertifikāta EUR.1 paraugs un sniegti norādījumi tā aizpildīšanai.
• eksportētājam, kas iesniedz sertifikāta pieteikumu, jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu;

Izcelsmes deklarācija (eksportētāja pašdeklarācija)

• eksportētāji, iesniedzot izcelsmes deklarāciju, var paši deklarēt, ka to ražojuma izcelsme ir ES vai Klusā okeāna EPN valstī. Izcelsmes deklarāciju var sagatavot:
  • atzītam eksportētājam vai
  • jebkurš eksportētājs, ja ražojumu kopējā vērtība nepārsniedz EUR 6000;

Atzītie eksportētāji

Eksportētāji saskaņā ar šo nolīgumu var lūgt atļauju no saviem muitas dienestiem sagatavot izcelsmes deklarācijas jebkuras vērtības ražojumiem.

Eksportētājam jāsniedz pietiekamas garantijas muitas dienestiem, ka var pārbaudīt izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu un visu pārējo nolīguma (protokola) prasību izpildi.

Muitas dienesti var anulēt atzītā eksportētāja statusu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā.

Ražojumam izvirzītās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• uzzināt par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā;
• meklēt konkrētus noteikumus un regulējumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij, sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”

Veselības aizsardzības un drošības prasības SPS

• uzzināt par vispārējiem veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kuriem precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā;
• meklējiet savam produktam un tā izcelsmes valstij piemērojamos veselības, drošības un sanitāros un fitosanitāros noteikumus sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”

Muitas noformēšanas dokumenti un procedūras

Aprakstu par to, kā pierādīt jūsu produktu izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālus tarifus, un noteikumus par izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas dienesti, skatīt iepriekš iedaļā par izcelsmes noteikumiem.

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas, lai importētu Eiropas Savienībā.

Lai iegūtu informāciju par muitas procedūrām importam un eksportam kopumā, apmeklējiet Nodokļu politikas un muitas savienības ģenerāldirektorāta tīmekļa vietni.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• atrast konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu jomā, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm;
• atrast vispārīgu informāciju par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• atrast konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• atrast vispārīgu informāciju par noteikumiem un atvieglojumiem, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• atrast konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu
• atrast vispārīgu informāciju par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem;

Ieguldījumi

• atrast konkrētu informāciju par ieguldījumiem ES no ārvalstīm
• atrast vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs 

Citas jomas

Konkurence

• kopš 2014. gada ES ir pārtraukusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz EPN valstīm.
• ES ir līdz minimumam samazinājusi pasākumus, kas kropļo ražošanu un tirdzniecību
• ja importa pieaugums no Eiropas apdraud vietējo rūpniecību, Klusā okeāna valstu EPN ļauj uzsākt pasākumus, lai aizsargātu rūpniecības nozares un jauno rūpniecību;

Ilgtspējīga attīstība un cilvēktiesības

ES un Klusā okeāna valstu EPN ir skaidri balstīts uz Samoa nolīgumā izklāstītajiem "būtiskajiem un pamatelementiem", t. i., cilvēktiesībām, demokrātijas principiem, tiesiskumu un labu pārvaldību.

• “neizpildes klauzula” nozīmē, ka var veikt “atbilstošus pasākumus” (kā noteikts Samoa nolīgumā), ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• kopīgo EPN iestāžu uzdevums ir uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Pušu ilgtspējīgu attīstību.

Spēju veidošana un tehniskā palīdzība

ES sniedz tehnisko palīdzību tirdzniecības jomā. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt administratīvo slogu. Jums tas nozīmē mazāk problēmu, strādājot ar muitu.

Noderīgas saites un dokumenti

• Mans tirdzniecības asistents — noskaidrojiet detalizētus nosacījumus, noteikumus un prasības jūsu produktam
• Skatīt ES un Klusā okeāna valstu EPN pilnu tekstu.
• Atkāpes piemērošana VII pielikums
• Atkāpes no PSR IIa pielikums
• Informācijas sertifikāts VI pielikums
• Ievadpiezīmes I pielikums
• Faktūras deklarācija, IV pielikums
• Kopīgas deklarācijas
• AZT kaimiņvalstis VIII pielikums
• PSR II pielikums
• RoO protokols
• Dienvidāfrika 4. pants XII pielikums
• Dienvidāfrikas izņēmumi XI pielikums
• Piegādātāja deklarācija V pielikums