Kavēšanās līdz 2026. gada decembrim un citas norises ESAR regulas īstenošanā

Regula (ES) 2025/2650, kas publicēta 2025. gada decembrī, paredz vēl vairāk atlikt ES atmežošanas novēršanas tiesību akta, kas pazīstams kā ESAR, piemērošanu līdz 2026. gada beigām.

Līdz ar to lielajiem operatoriem būs jāizpilda savi galvenie pienākumi saskaņā ar Regulu (ES) 2023/1115 no 2026. gada 30. decembra (fizisku personu un mikrouzņēmumu un mazo uzņēmumu gadījumā – no 2027. gada 30. jūnija).

Ar šo regulu tiek ieviesti arī jauni pasākumi, lai precizētu definīcijas, pielāgotu pienācīgas pārbaudes pienākumus un grozītu noteikumus par pārskatīšanu un termiņiem, vienlaikus saglabājot tās vides pamatmērķus un samazinot nesamērīgu slogu mazajiem operatoriem.

Kādas ir galvenās izmaiņas?

Ieviest divas jaunas dalībnieku kategorijas, kas nav "operators"

Regula (ES) 2025/2650 atjaunina operatora definīciju un izveido divas jaunas kategorijas, kas maina to, kā pienākumi tiek sadalīti piegādes ķēdē.

“Tirgotāja” definīcija (2.15. pants) ir atjaunināta, lai precizētu, ka tā attiecas uz jebkuru fizisku vai juridisku personu, kas attiecīgos izstrādājumus laiž ES tirgū vai eksportē, izņemot “lejupējos tirgus dalībniekus”, jaunu kategoriju, uz kuru attiecas šī regula, kā arī “mikro vai mazos primāros tirgus dalībniekus”:

• “Mikrouzņēmums vai mazais primārais operators” ir fiziska persona, mikrouzņēmums vai mazais uzņēmums, kas saskaņā ar ES grāmatvedības noteikumiem veic uzņēmējdarbību zema riska valstī un laiž tirgū vai eksportē regulētos produktus, kurus tas pats ir audzējis vai ieguvis.

• "pakārtotais tirgus dalībnieks" ir fiziska vai juridiska persona, kas, veicot komercdarbību, laiž tirgū vai eksportē reglamentētus produktus, kuri izgatavoti no reglamentētiem materiāliem un uz kuriem visiem attiecas pienācīgas pārbaudes deklarācija vai vienkāršota deklarācija;

  Pārstrādātāji un eksportētāji tiks uzskatīti par lejupējiem tirgus dalībniekiem atkarībā no to lomas piegādes ķēdē:
  • Pārstrādātāji, ja tie ņem attiecīgos izstrādājumus, kuriem jau ir veikta pienācīga pārbaude, un izmanto tos, lai izgatavotu citus attiecīgos izstrādājumus, ko tie pēc tam laiž tirgū vai eksportē.
  • Eksportētāji, kad tie eksportē izstrādājumus, kas ražoti no attiecīgajiem izstrādājumiem, uz kuriem jau attiecas pienācīgas pārbaudes paziņojums vai vienkāršota deklarācija.

Izmaiņas operatoru pienākumos

Regulā ir paredzētas šādas izmaiņas operatoru pienākumos:

• Pienākums un atbildība iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu gulstas tikai uz tirgus dalībniekiem, kas produktu pirmo reizi laiž tirgū. Tiem jāsaglabā un jānosūta sākotnējās deklarācijas atsauces numurs.
• Tirgus dalībniekiem un tirgotājiem piegādes ķēdes lejasposmā vairs nav jāiesniedz savi pienācīgas pārbaudes paziņojumi, tā vietā tiem ir jāsavāc un jāsaglabā sākotnējā tirgus dalībnieka iesniegtās sākotnējās deklarācijas atsauces numurs.
• Mikrouzņēmumiem vai mazajiem primārajiem operatoriem zema riska valstīs informācijas sistēmā ir jāiesniedz vienota vienkāršota deklarācija, kuras saturs ir noteikts jaunajā III pielikumā.
• Pakārtotajiem tirgus dalībniekiem un tirgotājiem, kas nav MVU, nebūs jāiesniedz deklarācijas, bet būs jāreģistrējas informācijas sistēmā.
• Neatkarīgi no lieluma visi operatori savāks un paturēs (piecus gadus):
  • datus par tirgus dalībniekiem, lejupējiem tirgus dalībniekiem vai tirgotājiem, kas tiem piegādājuši attiecīgos izstrādājumus,
  • ziņas par lejupējiem tirgus dalībniekiem vai tirgotājiem, kuriem tie piegādājuši attiecīgos izstrādājumus.

Pieteikums

Regulas (ES) 2023/1115 piemērošana ir plānota šādi:

Operatori, kas ir fiziskas personas un mikrouzņēmumi attiecībā uz pārējiem ESAR produktiem

Ar šo jauno kavēšanos visiem uzņēmumiem būs vēl viens gads, lai izpildītu jaunos ES noteikumus atmežošanas novēršanai.

Šis papildu laiks ir paredzēts, lai garantētu vienmērīgu pāreju, samazinātu ietekmi un administratīvo slogu mikrouzņēmumiem un mazajiem tirgus dalībniekiem un dotu laiku uzlabot IT sistēmas, kas visiem tirgus dalībniekiem būs jāizmanto, lai sagatavotu elektroniskus pienācīgas pārbaudes paziņojumus.

Tagad uzņēmumiem ir jāpārbauda, kas ir mainījies, jāpielāgo savas sistēmas un laikus jāpielāgo komerciālie pasākumi, lai tie atbilstu Regulas (ES) 2023/1115 prasībām.

Plašāka informācija

• ES Komisija — Vides ģenerāldirektorāts: Regula par neatmežojošiem produktiem
• Atmežošanas tiesību akti: Parlaments pieņem izmaiņas, lai atliktu un vienkāršotu pasākumus
• Regula (ES) 2023/1115 par neatmežojošiem produktiem
• Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2025/2650, ar ko groza Regulu (ES) 2023/1115
• Regula (ES) Nr. 995/2010 (ESKR regula)