Nieuwe EU-waarborgen voor de invoer van staal uit derde landen

Met ingang van 1 juli wordt bij Verordening (EU) 2026/1384 van het Europees Parlement en de Raad een nieuw regelgevingskader vastgesteld ter vervanging van de vrijwaringsmaatregel uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/159, die tot en met 30 juni 2026 van toepassing was.

Het doel ervan is de negatieve gevolgen van de wereldwijde overcapaciteit op de staalmarkt van de EU aan te pakken.

Aanzienlijke verlaging van de tariefcontingenten en verdubbeling van het recht buiten het contingent

Het nieuwe systeem herziet de tariefcontingentregelingen voor de invoer van staal in de EU en voert de volgende maatregelen in om buitensporige invoer te ontmoedigen en tegelijkertijd de gecontroleerde markttoegang voor traditionele leveranciers te handhaven:

• het totale volume van de rechtenvrije invoercontingenten met ongeveer 47 % vermindert ten opzichte van het referentiesysteem van 2024;
• verhoogt het recht buiten het contingent tot 50 %, zoals vastgesteld in bijlage II, waardoor de invoerkosten aanzienlijk hoger zijn dan de toegewezen hoeveelheden.

Uitbreiding van het aantal betrokken productcategorieën

De huidige maatregel heeft betrekking op 28 productcategorieën. Krachtens de nieuwe verordening wordt dit aantal verhoogd tot de 30 in bijlage I vermelde categorieën, aangeduid met GN-codes. Het EU-parlement heeft specifiek voorgesteld om roestvrijstalen staven en gesmede staven toe te voegen, zowel niet-gelegeerde als andere legeringen.

Uiterlijk op 30 juni 2027 zal de Commissie beoordelen of het toepassingsgebied moet worden uitgebreid tot producten die van staal zijn vervaardigd of een aanzienlijke hoeveelheid staal bevatten die momenteel niet in bijlage I zijn opgenomen.

Uitsluiting van IJsland, Liechtenstein en Noorwegen

De invoer van producten van oorsprong uit deze drie landen is uitgesloten van de toepassing van de tariefcontingenten en het recht buiten het contingent op grond van hun integratie in de Europese Economische Ruimte (EER).

Producten uit landen die onderworpen zijn aan bilaterale vrijwaringsmaatregelen die zijn overeengekomen in het kader van met de EU gesloten vrijhandelsovereenkomsten, zijn ook uitgesloten van deze contingenten.

Overdracht van ongebruikte quota (overdracht)

Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie voorzag niet in overdrachten: De ongebruikte hoeveelheden binnen een kwart werden verbeurd. In de definitieve tekst wordt gekozen voor een tussentijdse aanpak: tijdens het eerste jaar van toepassing van de verordening worden de niet binnen een kwartaal gebruikte tariefcontingentvolumes binnen dezelfde jaarlijkse toepassingsperiode overgedragen naar het volgende kwartaal, teneinde marktdeelnemers meer flexibiliteit te bieden en de continuïteit van de toeleveringsketen en de uitvoering van bestaande leveringscontracten te helpen waarborgen.

Na het eerste toepassingsjaar kan het nodig zijn de regels voor de overdracht van ongebruikte quota aan te passen, rekening houdend met het marktgedrag en de noodzaak om mogelijke marktverstoringen aan te pakken.

Bovendien is overdracht toegestaan wanneer het gemiddelde gebruik van tariefcontingenten voor een bepaalde productcategorie in de eerste drie kwartalen van de jaarperiode meer dan 80 % bedraagt.

Identificatie van het land van smelten en gieten (het "smelten en gieten" principe)

Op het moment van invoer moeten importeurs van producten waarop de contingenten van toepassing zijn, toereikende en controleerbare bewijzen overleggen — zoals een fabriekscertificaat — om het land aan te tonen waar het ruwe staal of ijzer aanvankelijk in vloeibare vorm werd geproduceerd en vervolgens werd gegoten om zijn eerste vaste toestand te bereiken (hierna het "land van smelten en gieten" genoemd).

Deze eis is niet rechtstreeks bepalend voor de landspecifieke toewijzing van quota; Het doel ervan is veeleer de transparantie van de toeleveringsketen voor de invoer van staal te vergroten en de Commissie in staat te stellen betrouwbare informatie te verkrijgen over de oorsprong van in de EU ingevoerd staal.

Einde van de vrijstelling voor Russische stalen platen en speciale behandeling van Oekraïne

De verordening introduceert ook twee belangrijke wijzigingen met betrekking tot deze twee landen die momenteel in een gewapend conflict verwikkeld zijn:

• zij schrapt de vrijstelling die voorheen de invoer van stalen platen uit Rusland toestond, nadat het Parlement erop aandrong dat geen enkel product van gesmolten of gegoten staal in Rusland of Belarus toegang mag hebben tot quota;
• De situatie van Oekraïne — met een vrijstelling in het kader van de huidige vrijwaringsmaatregel die tot de zomer van 2028 van kracht zou blijven, en als kandidaat-lidstaat voor toetreding tot de EU met bijzondere veiligheidsproblemen — zal in aanmerking worden genomen bij de toewijzing van landspecifieke quota.

Herziening en volgende stappen

De volgende stappen in de uitvoering van de verordening zijn:

Meer informatie

• Verordening (EU) 2026/1384 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2026 inzake de aanpak van de negatieve handelsgerelateerde gevolgen van de mondiale overcapaciteit op de staalmarkt van de Unie en tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2170
• DG TRADE – Vrijwaringsmaatregelen
• EU-pershoek: Vragen en antwoorden over het plan van de Commissie om de staalindustrie in de EU te beschermen tegen oneerlijke gevolgen van wereldwijde overcapaciteit