Vertraging tot december 2026 en andere ontwikkelingen bij de uitvoering van de EUDR-verordening

Bij Verordening (EU) 2025/2650, die in december 2025 is bekendgemaakt, is de toepassing van de EU-wetgeving ter bestrijding van ontbossing, bekend als EUDR, verder uitgesteld tot eind 2026.

Bijgevolg zullen grote marktdeelnemers vanaf 30 december 2026 (30 juni 2027 in het geval van natuurlijke personen en micro- en kleine ondernemingen) moeten voldoen aan hun belangrijkste verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2023/1115.

Bij deze verordening worden ook nieuwe maatregelen ingevoerd om definities te verduidelijken, zorgvuldigheidsverplichtingen aan te passen en bepalingen met betrekking tot herziening en termijnen te wijzigen, met behoud van de fundamentele milieudoelstellingen en ter vermindering van onevenredige lasten voor kleine marktdeelnemers.

Wat zijn de belangrijkste veranderingen?

Invoering van twee nieuwe categorieën actoren die verschillen van de "operator"

Verordening (EU) 2025/2650 actualiseert de definitie van exploitant en creëert twee nieuwe categorieën die de manier veranderen waarop verplichtingen binnen de toeleveringsketen worden verdeeld.

De definitie van “marktdeelnemer” (artikel 2, lid 15) wordt geactualiseerd om te verduidelijken dat deze verwijst naar elke natuurlijke of rechtspersoon die relevante producten in de EU in de handel brengt of uitvoert, met uitzondering van “downstreammarktdeelnemers”, een nieuwe categorie die onder deze verordening valt, samen met “micro- of kleine primaire marktdeelnemers”:

• “micro- of kleine primaire marktdeelnemer”: een natuurlijke persoon of micro- of kleine onderneming die volgens de boekhoudregels van de EU is gevestigd in een land met een laag risico en die de gereguleerde producten die zij zelf hebben geteeld of verkregen, in de handel brengt of uitvoert.

• "downstreamexploitant": een natuurlijke of rechtspersoon die in het kader van een handelsactiviteit gereglementeerde producten op de markt brengt of uitvoert die zijn vervaardigd van gereglementeerde materialen en die alle onder een zorgvuldigheidsverklaring of een vereenvoudigde verklaring vallen.

  Verwerkers en exporteurs worden als downstream-marktdeelnemers beschouwd, afhankelijk van hun rol in de toeleveringsketen:
  • Verwerkers nemen relevante producten die al aan due diligence zijn onderworpen en gebruiken deze om andere relevante producten te maken die zij vervolgens in de handel brengen of uitvoeren.
  • Exporteurs wanneer zij producten uitvoeren die zijn vervaardigd van relevante producten waarvoor reeds een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde verklaring is afgegeven.

Wijzigingen in de verplichtingen van de exploitanten

De verordening voorziet in de volgende wijzigingen van de verplichtingen van de marktdeelnemers:

• De verplichting en verantwoordelijkheid om de zorgvuldigheidsverklaring in te dienen, berust uitsluitend bij de marktdeelnemers die het product voor het eerst in de handel brengen. Zij moeten het referentienummer van de oorspronkelijke aangifte bewaren en doorgeven.
• Marktdeelnemers en handelaren stroomafwaarts in de toeleveringsketen hoeven niet langer hun eigen zorgvuldigheidsverklaringen in te dienen, maar moeten in plaats daarvan het referentienummer van de oorspronkelijke verklaring van de primaire marktdeelnemer verzamelen en behouden.
• Micro- of kleine primaire marktdeelnemers in landen met een laag risico moeten één vereenvoudigde aangifte indienen in het informatiesysteem, waarvan de inhoud is vastgesteld in de nieuwe bijlage III.
• Downstreamoperators en handelaren die geen kmo's zijn, hoeven geen aangiften in te dienen, maar moeten zich in het informatiesysteem registreren.
• Ongeacht de grootte verzamelen en bewaren alle exploitanten (voor 5 jaar):
  • gegevens van de marktdeelnemers, downstreamexploitanten of handelaren die de betrokken producten aan hen hebben geleverd;
  • gegevens over downstream-marktdeelnemers of handelaren aan wie zij de desbetreffende producten hebben geleverd.

Aanvraag

De toepassing van Verordening (EU) 2023/1115 is als volgt gepland:

Exploitanten die natuurlijke personen en micro-ondernemingen zijn voor de overige EUDR-producten

Met deze nieuwe vertraging hebben alle bedrijven nog een jaar de tijd om te voldoen aan de nieuwe EU-regels om ontbossing te voorkomen.

Deze extra tijd is bedoeld om een soepele overgang te waarborgen, de impact en administratieve lasten voor micro- en kleine marktdeelnemers te verminderen en tijd te geven om de IT-systemen te verbeteren die alle marktdeelnemers zullen moeten gebruiken om elektronische zorgvuldigheidsverklaringen af te leggen.

Nu moeten bedrijven controleren wat er is veranderd, hun systemen aanpassen en hun commerciële regelingen tijdig aanpassen om aan de vereisten van Verordening (EU) 2023/1115 te voldoen.

Meer informatie

• Europese Commissie – DG Milieu: Verordening inzake ontbossingsvrije producten
• Ontbossingswet: Parlement keurt wijzigingen goed om maatregelen uit te stellen en te vereenvoudigen
• Verordening (EU) 2023/1115 inzake ontbossingsvrije producten
• Verordening (EU) 2025/2650 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2023/1115
• Verordening (EU) nr. 995/2010 (EUTR-verordening)