Opóźnienie do grudnia 2026 r. i inne zmiany we wdrażaniu rozporządzenia EUDR

W rozporządzeniu (UE) 2025/2650, opublikowanym w grudniu 2025 r., ustanowiono dalsze odroczenie stosowania unijnych przepisów dotyczących przeciwdziałania wylesianiu, znanych jako EUDR, do końca 2026 r.

W związku z tym duże podmioty będą musiały wypełniać swoje główne obowiązki wynikające z rozporządzenia (UE) 2023/1115 od dnia 30 grudnia 2026 r. (30 czerwca 2027 r. w przypadku osób fizycznych oraz mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw).

Niniejsze rozporządzenie wprowadza również nowe środki w celu wyjaśnienia definicji, dostosowania obowiązków w zakresie należytej staranności oraz zmiany przepisów dotyczących przeglądu i terminów, przy jednoczesnym zachowaniu podstawowych celów środowiskowych i zmniejszeniu nieproporcjonalnych obciążeń dla małych podmiotów.

Jakie są główne zmiany?

Wprowadzenie dwóch nowych kategorii podmiotów różniących się od „operatora”

Rozporządzenie (UE) 2025/2650 aktualizuje definicję podmiotu i tworzy dwie nowe kategorie, które zmieniają sposób podziału obowiązków w łańcuchu dostaw.

Zaktualizowano definicję „podmiotu” (art. 2.15) w celu wyjaśnienia, że odnosi się ona do każdej osoby fizycznej lub prawnej, która wprowadza odnośne produkty do obrotu w UE lub je wywozi, z wyłączeniem „podmiotów działających na rynku niższego szczebla”, nowej kategorii objętej niniejszym rozporządzeniem, wraz z „mikroprzedsiębiorstwami lub małymi podmiotami działającymi na rynku pierwotnym”:

• „mikroprzedsiębiorstwo lub mały główny podmiot gospodarczy” oznacza osobę fizyczną lub mikroprzedsiębiorstwo lub małe przedsiębiorstwo, zgodnie z unijnymi zasadami rachunkowości, mające siedzibę w kraju niskiego ryzyka, które wprowadzają do obrotu lub wywożą produkty regulowane, które same wyhodowały lub uzyskały.

• „Podmiot działający na niższym szczeblu łańcucha dostaw” oznacza osobę fizyczną lub prawną, która w ramach działalności handlowej wprowadza do obrotu lub wywozi produkty regulowane wytworzone z materiałów objętych regulacją, z których wszystkie są objęte deklaracją należytej staranności lub deklaracją uproszczoną.

  Przetwórcy i eksporterzy będą uznawani za podmioty działające na niższym szczeblu łańcucha dostaw w zależności od ich roli w łańcuchu dostaw:
  • Przetwórcy, jeżeli przyjmują odnośne produkty, które zostały już poddane należytej staranności, i wykorzystują je do wytwarzania innych odnośnych produktów, które następnie wprowadzają do obrotu lub wywożą.
  • Eksporterzy w przypadku wywozu produktów, które zostały wytworzone z odpowiednich produktów już objętych oświadczeniem o zachowaniu należytej staranności lub zgłoszeniem uproszczonym.

Zmiany w obowiązkach podmiotów gospodarczych

Rozporządzenie przewiduje następujące zmiany w obowiązkach podmiotów gospodarczych:

• Obowiązek i odpowiedzialność za złożenie oświadczenia o zachowaniu należytej staranności spoczywa wyłącznie na podmiotach, które po raz pierwszy wprowadzają produkt do obrotu. Muszą one przechowywać i przekazywać numer referencyjny pierwotnej deklaracji.
• Podmioty i podmioty handlowe na niższym szczeblu łańcucha dostaw nie muszą już składać własnych oświadczeń o zachowaniu należytej staranności, muszą natomiast gromadzić i zatrzymywać numer referencyjny pierwotnej deklaracji złożonej przez główny podmiot.
• Mikroprzedsiębiorcy lub małe podmioty pierwotne w krajach niskiego ryzyka muszą złożyć jedno uproszczone zgłoszenie w systemie informacyjnym, którego treść została określona w nowym załączniku III.
• Podmioty działające na niższym szczeblu łańcucha dostaw i podmioty handlowe „inne niż MŚP” nie będą musiały składać deklaracji, lecz będą musiały zarejestrować się w systemie informacyjnym.
• Niezależnie od wielkości, wszyscy operatorzy będą zbierać i zatrzymywać (przez 5 lat):
  • dane podmiotów, podmiotów działających na rynku niższego szczebla lub podmiotów handlowych, które dostarczyły im odnośne produkty,
  • szczegółowe informacje na temat podmiotów działających na rynku niższego szczebla lub podmiotów handlowych, którym dostarczyły odnośne produkty.

Wniosek

Stosowanie rozporządzenia (UE) 2023/1115 planuje się w następujący sposób:

Podmioty będące osobami fizycznymi i mikroprzedsiębiorstwami w odniesieniu do pozostałych produktów objętych rozporządzeniem EUDR

Dzięki temu nowemu opóźnieniu wszystkie przedsiębiorstwa będą miały jeszcze jeden rok na dostosowanie się do nowych przepisów UE w celu zapobiegania wylesianiu.

Ten dodatkowy czas ma na celu zagwarantowanie płynnego przejścia, zmniejszenie wpływu i obciążeń administracyjnych dla mikropodmiotów i małych podmiotów oraz zapewnienie czasu na ulepszenie systemów informatycznych, które wszystkie podmioty będą musiały wykorzystać do składania elektronicznych oświadczeń o należytej staranności.

Teraz przedsiębiorstwa muszą sprawdzić, co się zmieniło, dostosować swoje systemy i dostosować swoje ustalenia handlowe na czas, aby spełnić wymogi rozporządzenia (UE) 2023/1115.

Więcej informacji

• Komisja Europejska – DG ds. Środowiska: Rozporządzenie w sprawie produktów niepowodujących wylesiania
• Prawo dotyczące wylesiania: Parlament przyjmuje zmiany mające na celu odroczenie i uproszczenie środków
• Rozporządzenie (UE) 2023/1115 w sprawie produktów niepowodujących wylesiania
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2650 zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/1115
• Rozporządzenie (UE) nr 995/2010 (rozporządzenie EUTR)