Aplicação do Acordo Comercial Provisório UE-MERCOSUL em 1 de maio de 2026

A partir de 1 de maio de 2026, será aplicável o Acordo Comercial Provisório (iTA) assinado entre a UE e os países do Mercosul (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai).

Este Acordo de Comércio Provisório foi assinado em janeiro de 2026, juntamente com o Acordo de Parceria UE-Mercosul («APEM»), que abrange o diálogo político, a cooperação e disposições institucionais mais amplas.

O ATI abrange apenas a liberalização do comércio e do investimento e é aplicado a título provisório para proporcionar benefícios imediatos a ambas as partes, enquanto o acordo completo estiver concluído, uma vez que a plena ratificação ainda está sujeita a debate no Parlamento da UE e a potenciais acórdãos do TJUE.

O Acordo estabelece, no anexo 2-A, o tratamento preferencial aplicável às mercadorias a importar em ambos os territórios, prevendo:

• Apêndice 2-A-1 a aplicar às mercadorias do Mercosul importadas para a UE.
• Apêndice 2-A-2 a aplicar às mercadorias UE importadas num país do MERCOSUL.

O calendário de desmantelamento pautal tem início no dia da entrada em vigor do Acordo e será aplicável por um período de 15 anos.

Além disso, o ATI reduz os obstáculos não pautais ao comércio de bens e serviços, incorpora medidas para facilitar o comércio de matérias-primas críticas e inclui cláusulas de proteção do ambiente.

Principais benefícios do ATI para o comércio de mercadorias

As reduções pautais das mercadorias previstas no ATI são aplicáveis do seguinte modo:

• No que diz respeito às exportações da UE para os países do Mercosul, o acordo suprime os direitos de importação sobre mais de 91 % das mercadorias da UE exportadas para os países do Mercosul durante um período máximo de 10 anos para a maioria dos produtos. Os direitos aplicáveis a determinados produtos sensíveis serão liberalizados durante um período de introdução progressiva mais longo (até 15 anos).

Os produtos da UE que beneficiarão do ATI são:

• • produtos agroalimentares (azeitonas e azeite, cerveja, vinho, sidra, outras bebidas e preparações alimentares),
  • automóveis e peças para automóveis,
  • máquinas,
  • produtos químicos,
  • produtos farmacêuticos,
  • têxteis e vestuário.

• Para as exportações do MERCOSUL para a UE, a UE eliminará progressivamente os direitos de importação sobre 92 % das importações provenientes dos países do Mercosul e concederá acesso preferencial a outros 7,5 % (através de contingentes pautais e de outros mecanismos) durante um período máximo de 10 anos.

Para as principais exportações agrícolas, o ATI prevê a liberalização parcial através de contingentes e não a eliminação total dos direitos aduaneiros.

Introduz igualmente uma cláusula bilateral de salvaguarda que permite reverter as concessões pautais em caso de ameaça de prejuízo grave para a produção da UE:

• • veículos e peças automotivas
  • calçado, vestuário e têxteis
  • sementes oleaginosas e proteaginosas
  • pescada, camarões e lulas
  • café, chá e cacau
  • aves de capoeira, carne de suíno, açúcar e mel – direito de 0 % dentro do contingente pautal desde o primeiro dia,
  • carne de bovino – 7,5 % de direitos dentro do contingente pautal a partir do primeiro dia,
  • etanol industrial – direito de 0 % no âmbito do contingente pautal a partir do primeiro dia.

Além disso, o Acordo protege mais de 350 indicações geográficas europeias e 220 do MERCOSUL, especialmente para géneros alimentícios cujas características estão relacionadas com a área de produção (por exemplo, um Parmigiano Reggiano de Itália ou um queijo Manchego de Espanha). O objetivo é evitar a imitação de produtos autênticos da UE e do Mercosul, garantindo a exclusividade da marca e do mercado, consolidando assim o comércio de produtos de origem controlada de elevada qualidade.

Os requisitos da UE continuam a ser aplicáveis

As regras de comercialização e os controlos nas fronteiras da UE continuam a aplicar-se às mercadorias importadas ao abrigo do ATI.

As normas sanitárias e fitossanitárias (SFS) na UE são as mesmas para os importadores e os produtores nacionais, independentemente dos acordos comerciais. Isto significa que os produtos animais, vegetais e alimentares colocados no mercado da UE, produzidos internamente ou importados de qualquer país terceiro (ao abrigo de um acordo comercial ou não), devem cumprir os requisitos sanitários e fitossanitários da UE.

A legislação da UE em matéria de bem-estar dos animais também se aplica a determinadas atividades (por exemplo, abate, transporte de animais vivos ou bem-estar das galinhas poedeiras).

Prova de origem para requerer as preferências pautais iTA

Nos termos do ACL, o pedido de tratamento pautal preferencial apresentado pelo importador baseia-se num atestado de origem na sequência do texto do anexo 3-C do Acordo, no qual o exportador declara que o produto é originário e inclui o número de referência pelo qual é identificado:

No entanto, durante um período máximo de cinco anos a contar da data de entrada em vigor do Acordo, a UE deve também aceitar como atestado de origem um «certificado de origem» que indique que os produtos importados para a UE cumprem os requisitos de origem estabelecidos no Acordo, em conformidade com o anexo 3-D publicado pelo Aviso 2026/875.

É importante notar que, a partir da data de entrada em vigor da iTA, o Paraguai só emitirá atestados de origem sob a forma de «certificados de origem» do anexo 3-D.

O Acordo Comercial UE-Mercosul impulsiona o comércio de outras formas

O ATI visa impulsionar as exportações da UE para o Mercosul:

• eliminar os obstáculos não pautais ao comércio de mercadorias, tais como regras restritivas diferentes das normas internacionais, licenças de importação não automáticas ou procedimentos de avaliação da conformidade onerosos,
• eliminar o tratamento fiscal discriminatório das mercadorias importadas,
• facilitar o comércio de serviços e o estabelecimento nos setores dos serviços e da indústria transformadora,
• abertura dos contratos públicos;
• facilitar o comércio entre as pequenas e médias empresas (PME),
• melhorar o acesso às matérias-primas essenciais para a economia da UE, reduzindo ou eliminando os impostos de exportação e eliminando as restrições à exportação e os monopólios de exportação

O acordo também impulsiona as exportações do MERCOSUL para a UE, principalmente:

• redução dos direitos aduaneiros (frequentemente através de quotas)
• reduzir os obstáculos ao comércio
• proporcionar um acesso previsível ao mercado da UE com regras claras e mais simples em matéria de procedimentos aduaneiros, regras de origem e documentação
• facilitar a integração nas cadeias de abastecimento da UE

Os importadores e exportadores da UE devem preparar-se para tirar partido dos direitos aduaneiros provisórios a partir de 1 de maio, revendo o escalonamento específico da redução pautal para as suas linhas de produtos.

A partir do momento em que o ATI entrar em vigor, a UE terá acordos comerciais com todos os países da América Latina, com exceção da Bolívia, de Cuba e da Venezuela, dando-lhe acesso preferencial a mercados que representam 95 % do produto interno bruto (PIB) da região.

Para mais informações, consultar:

• DG Comércio da UE – Acordo de Parceria UE-Mercosul: Texto do Acordo
• Explicação do acordo UE-Mercosul
• Acordo de parceria UE-Mercosul – Abrir oportunidades aos agricultores europeus
• Acordo de Parceria UE-Mercosul: Respeitar as normas europeias em matéria de saúde e segurança
• DG TAXUD da UE – ATI UE-Mercosul – Orientações sobre as regras de origem
• MERCOSUL: El Mercosul terminó de aprobar el Acuerdo con la UE
• Acuerdo Comercial Interino entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea