11 august 2026

Sistemul SGP reînnoit al UE: Actualizări-cheie pentru 2027

La 22 iunie 2026, a fost publicat Regulamentul (UE) 2026/1395 al Parlamentului European și al Consiliului privind punerea în aplicare a noului sistem generalizat de preferințe al UE, care va fi în vigoare de la 1 ianuarie 2027 până la 31 decembrie 2036. Reforma era în curs de elaborare de ceva timp și marchează o recalibrare semnificativă a modului în care UE utilizează accesul la comerț ca instrument de politică, nu doar ca instrument de dezvoltare.

Noul SGP păstrează arhitectura de bază a sistemului, cele trei niveluri ale sale (SGP standard, SGP+ și „Totul în afară de arme”), țara și produsele vizate, precum și mandatul său de dezvoltare. Acesta va oferi tarife reduse sau zero la importurile din 65 de țări în curs de dezvoltare pentru următorul deceniu, cu un accent deosebit pe sprijinirea reducerii sărăciei și a dezvoltării durabile într-o perioadă de incertitudine globală tot mai mare pentru economiile în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate.

Inițiativa „Totul în afară de arme” este extinsă pe termen nelimitat pentru a continua să acorde acces complet fără tarife și contingente la toate produsele, cu excepția armelor și munițiilor, din țările cel mai puțin dezvoltate, eliminând astfel incertitudinea periodică asociată reînnoirilor limitate în timp.

Condiționalitate mai extinsă și consolidată: dincolo de drepturile lucrătorilor și drepturile omului pentru cele trei componente

Noul SGP extinde actuala clauză de condiționalitate negativă, care permite suspendarea preferințelor în caz de încălcări grave ale convențiilor privind drepturile omului și drepturile lucrătorilor, la convențiile privind mediul, clima și buna guvernanță pentru toate țările care beneficiază de SGP, nu doar pentru cele care doresc să obțină statutul de SGP+.

Începând din 2027, un beneficiar SGP standard poate pierde accesul preferențial pe baza încălcării, de exemplu, a Convenției privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES).

Lista convențiilor internaționale relevante a fost actualizată la 32, cu cinci noi completări:

Protocolul opțional privind implicarea copiilor în conflictele armate,
Convenția privind drepturile persoanelor cu handicap,
două convenții OIM privind inspecția muncii și consultarea tripartită;
Convenția ONU împotriva criminalității transnaționale organizate.

Protocolul de la Kyoto este înlocuit de Acordul de la Paris privind schimbările climatice.

Procedura de retragere de urgență

Procedura care conduce la retragere este redusă de la șase la două luni în cazuri excepționale de încălcări grave care necesită o acțiune mai rapidă decât ar permite procesul standard.

SGP revizuit integrează, de asemenea, în mod oficial punctul unic de intrare (SEP) al UE pentru plângeri în cadrul său de monitorizare, creând un canal mai accesibil pentru raportarea încălcărilor. BES transformă monitorizarea SGP dintr-un sistem bazat în principal pe investigațiile Comisiei într-unul în care orice parte interesată (sindicate, ONG-uri, întreprinderi, lucrători sau grupuri comunitare) și nu numai un guvern sau o instituție a UE poate iniția în mod oficial procedura de informare care poate duce la o implicare sporită, la investigații sau, în cele din urmă, la retragerea preferințelor.

Reaplicarea SGP+: o fereastră de doi ani

Beneficiarii SGP+ existenți vor trebui să depună din nou o cerere pentru a beneficia în continuare de SGP+. Acestea nu se rostogolesc automat.

O perioadă de grație de doi ani, care se încheie la sfârșitul anului 2028, le permite beneficiarilor actuali să își pregătească și să își depună din nou cererile, continuând în același timp să beneficieze de preferințele SGP+ în cursul perioadei de tranziție.

Condiționalitatea privind readmisia: o dimensiune politică intră în cadru

În temeiul noului regulament, Comisia poate retrage preferințele tarifare unei țări beneficiare în cazul în care „consideră că există încă un nivel insuficient de cooperare în materie de readmisie” a propriilor resortisanți prezenți în mod neregulamentar pe teritoriul UE, în urma unui „dialog consolidat” cu țara respectivă timp de cel puțin un an.

Această dispoziție este însoțită de garanții procedurale: este activat numai după ce angajamentul asumat prin intermediul Regulamentului privind Codul de vize a fost epuizat și urmează un proces structurat de evaluare. Pentru țările cel mai puțin dezvoltate, condiționalitatea privind readmisia se va aplica cu doi ani mai târziu decât pentru alți beneficiari ai SGP.

Modificări ale gamei de produse

Noul regulament introduce modificări limitate, dar specifice ale gamei de produse în ceea ce privește clasificarea acestora ca produse sensibile sau nesensibile, ceea ce afectează nivelul de reducere a taxelor vamale disponibil pentru beneficiarii SGP pentru mărfurile respective:

Produse sensibile: PET (polietilen tereftalat)Produse nesensibile,
coloranți organici sintetici,
derivați de anilină,
lizină și esteri și
compuși diazoici, devin non-sensibili.

Respectarea normelor privind cumulul

Regulamentul clarifică condițiile în care poate fi acordat cumulul transregional și extins. Beneficiarii trebuie să facă dovada că:

cumulul este necesar în funcție de practicile lor comerciale și de nevoile lor de finanțare;
cumulul nu creează dificultăți comerciale nejustificate pentru alte țări care beneficiază de SGP, în special pentru țările care beneficiază de regimul „Totul în afară de arme”, având în vedere posibila deturnare a fluxurilor comerciale;
beneficiarul nu poate respecta în alt mod regulile de origine aplicabile mărfurilor specifice.

Comisia va verifica dacă respectarea acestor condiții nu are un impact negativ asupra altor beneficiari, în special asupra țărilor cel mai puțin dezvoltate. Aceste clarificări reduc ambiguitatea interpretativă, dar stabilesc, de asemenea, o barieră probatorie mai mare pentru cererile de cumul.

Garanția privind orezul: un mecanism structural de protecție a pieței

Atunci când importurile dintr-o țară beneficiară cresc brusc peste media istorică pe zece ani:

nivelurile tarifare preferențiale vor fi suspendate imediat pentru restul anului calendaristic și
pentru anul calendaristic următor, se aplică un contingent tarifar pentru importurile acestor produse originare din țara respectivă.

Spre deosebire de garanțiile generale sau specifice produsului, care necesită o investigație și o determinare formală a prejudiciului sau a amenințării, garanția privind orezul este declanșată doar de pragurile volumului importurilor, fără un test de prejudiciu separat.

Acest lucru reflectă un compromis politic între angajamentele de dezvoltare ale UE și sensibilitatea sectorului european al orezului, dar introduce, de asemenea, un anumit grad de imprevizibilitate pentru exportatorii de orez din țările beneficiare.

Țări care nu mai beneficiază de statutul de țări cel mai puțin dezvoltate sau care încheie acorduri de liber schimb cu UE

Țările care au absolvit statutul de țări cel mai puțin dezvoltate

Noul cadru SGP continuă să permită tranziții mai ușoare pentru țările care absolvă de statutul de țară cel mai puțin dezvoltată, oferind o perioadă de tranziție de trei ani și posibilitatea de a menține accesul pe piață prin intermediul SGP+ prin îndeplinirea condițiilor și a standardelor sale de durabilitate.

În 2026, Bangladesh, RDP Laos și Nepal vor absolvi statutul de țări cel mai puțin dezvoltate al ONU, dar vor continua să beneficieze timp de încă trei ani de preferințele EBA, cel puțin până la sfârșitul anului 2029.

Țările care încheie acorduri de liber schimb cu UE

Beneficiarii SGP standard și SGP+ care încheie un acord de liber schimb cu UE nu mai sunt eligibili pentru sistem, deoarece vor beneficia de condiții mai bune de acces pe piață.

Cu toate acestea, ele vor continua să beneficieze de încă doi ani de la începerea aplicării ALS.

Începând cu 1 ianuarie 2027, Kenya și Indonezia nu vor mai fi deloc țări care beneficiază de SGP, deoarece:

Kenya are deja un acord comercial preferențial mai amplu cu UE, aplicabil din mai 2023 și
Indonezia a fost clasificată ca țară cu venituri medii-superioare timp de trei ani consecutivi.

În consecință, de la acea dată, toate mărfurile din aceste țări vor pierde preferințele tarifare SGP, și nu doar secțiunile selectate.