Stručný návod na pravidlá pôvodu

Pravidlá pôvodu – prečo ich potrebujeme?

Preferenčné pravidlá pôvodu sú základnou súčasťou preferenčných obchodných dojednaní EÚ, ako sú dohody o voľnom obchode, dohody o hospodárskom partnerstve a všeobecný systém preferencií. Na to, aby sa na výrobky v rámci týchto opatrení vzťahovali znížené alebo nulové clá, musia byť v súlade s osobitnými pravidlami pôvodu stanovenými v príslušnom opatrení.

Pravidlá pôvodu určujú, v ktorej krajine bol výrobok vyrobený, a pomáhajú zabezpečiť, aby colné orgány správne uplatňovali nižšie preferenčné clá. Výrobok musí byť úplne získaný v krajine vrátane výrobkov, ako sú poľnohospodárske výrobky, ryby, nerasty a odpad a šrot získané úplne v krajine, napríklad prostredníctvom poľnohospodárstva, rybolovu alebo ťažby. Alternatívne, ak výrobky obsahujú materiály alebo súčiastky z tretej krajiny, musia sa v krajine podrobiť dostatočnému opracovaniu alebo spracovaniu. Toto požadované opracovanie alebo spracovanie sa líši v závislosti od výrobku a je vymedzené v špecifických pravidlách pôvodu pre výrobky. Hoci harmonizácia týchto pravidiel špecifických pre každý výrobok v rámci rôznych obchodných dohôd EÚ bola prioritou, stále sa môžu líšiť v závislosti od platnej obchodnej dohody.

Ako zistiť, či váš výrobok spĺňa podmienky pre nižšie clá

Ak chcete zistiť, či výrobok dovážaný z danej krajiny alebo vyvážaný do danej krajiny spĺňa platné pravidlá pôvodu v konkrétnej obchodnej dohode, a preto spĺňa podmienky na preferenčné sadzobné zaobchádzanie, pozrite si interaktívny nástroj na vlastné posúdenie pravidiel pôvodu (ROSA) v časti Môj obchodný asistent, ktorý sa zobrazí po skontrolovaní platnej sadzby pre konkrétny výrobok, ktorý chcete dovážať alebo vyvážať. V tomto nástroji sa takisto vysvetľuje, ako pripraviť správny dôkaz o pôvode. Pokyny na používanie ROSA sú k dispozícii tu.

Prehľad všeobecných zásad určovania pôvodu v rámci preferenčných obchodných dojednaní EÚ je uvedený v nasledujúcom oddiele.

Výrobok sa vo všeobecnosti považuje za pôvodný, ak je buď:

• úplne získané v EÚ alebo v partnerskej krajine, čo zvyčajne zahŕňa poľnohospodárske výrobky, ryby, nerasty a odpad a šrot získané úplne v jednej strane, napríklad prostredníctvom poľnohospodárstva, rybolovu alebo ťažby vrátane výrobkov vyrobených z takýchto materiálov; alebo
• Dostatočne tam opracované alebo spracované v súlade s platnými špecifickými pravidlami pôvodu pre výrobky vymedzenými v každom preferenčnom obchodnom dojednaní pre každý výrobok na základe jeho nomenklatúrneho zatriedenia. Tieto pravidlá si zvyčajne vyžadujú zmenu nomenklatúrneho zatriedenia, prahovú hodnotu pridanej hodnoty a/alebo osobitné spracovateľské operácie.

Ustanovenia uľahčujúce dodržiavanie pravidiel pôvodu

Ak váš výrobok priamo nespĺňa základné špecifické pravidlá pre výrobky, dodatočný súbor ustanovení o „flexibilite“ mu stále môže umožniť, aby spĺňal podmienky na získanie statusu pôvodu. Tieto ustanovenia o flexibilite sa zvyčajne týkajú tolerancie a kumulácie. Obchodné dojednania môžu zahŕňať aj osobitné výnimky s cieľom poskytnúť ďalšie výnimky.

• Všeobecné pravidlo tolerancie

Všeobecné pravidlo tolerancie umožňuje použitie nepôvodných materiálov, ktoré sú bežne zakázané pravidlom pre konkrétny výrobok, až do určitého percentuálneho podielu (zvyčajne 10 %) ceny výrobku zo závodu alebo hmotnosti konečného výrobku.

Toleranciu nemožno použiť na prekročenie maximálnej hodnoty alebo prahovej hmotnosti nepôvodných materiálov povolenej podľa uplatniteľných špecifických pravidiel pre výrobky.

• Kumulácia

Kumulácia je uľahčením, ktoré umožňuje, aby sa materiály s pôvodom v jednej krajine, ktorá je zmluvnou stranou preferenčného obchodného dojednania, použili pri následnej výrobe v inej krajine, ktorá je zmluvnou stranou takéhoto dojednania. V tomto prípade možno na účely určenia pôvodu konečného výrobku s pôvodnými materiálmi prvej krajiny zaobchádzať tak, ako keby boli s pôvodom v druhej krajine.

Existujú tri hlavné typy kumulácie: dvojstranná kumulácia, diagonálna kumulácia a úplná kumulácia.

Spĺňa váš produkt aj všetky ostatné platné požiadavky?

Aby sa na výrobok vzťahovalo preferenčné zaobchádzanie, musí spĺňať aj všetky ostatné uplatniteľné ustanovenia preferenčného obchodného dojednania vrátane požiadaviek, ako je prekročenie nedostatočných operácií, dodržiavanie pravidiel prepravy (buď pravidiel priamej prepravy, alebo zabezpečenie nezmeneného štatútu pôvodu).

• Nedostatočné operácie

S cieľom zabrániť tomu, aby výrobky získali štatút pôvodu len prostredníctvom pomerne jednoduchých operácií, všetky preferenčné obchodné dojednania obsahujú ustanovenie, v ktorom sa špecifikujú druhy opracovania alebo spracovania, ktoré sa považujú za nedostatočné na udelenie pôvodu, aj keď je inak splnené špecifické pravidlo pre výrobky.

Nedostatočné operácie zvyčajne zahŕňajú operácie, ako sú konzervačné operácie, balenie, jednoduché rezanie, jednoduché zostavenie, jednoduché miešanie, žehlenie alebo lisovanie textílií, lakovanie alebo leštenie. Samotné vykonávanie viac ako nedostatočných operácií neudeľuje status pôvodu; stále musí byť splnené aj príslušné špecifické pravidlo pre výrobok.

• Zásada teritoriality

Zásada teritoriality znamená, že opracovanie alebo spracovanie, z ktorého vyplýva pôvod, sa musí vykonať na území zmluvných strán. Pôvodné výrobky opúšťajúce územia, na ktoré sa vzťahuje preferenčné obchodné dojednanie, v zásade strácajú štatút pôvodu.

• Zákaz vrátenia cla

Niektoré obchodné dohody obsahujú ustanovenia, ktoré zakazujú využívanie oslobodenia od cla alebo vrátenia cla na suroviny dovážané z tretích krajín, ak sa tieto materiály následne zapracujú do hotových výrobkov vyvážaných na základe preferenčného sadzobného zaobchádzania partnerom voľného obchodu. Táto zásada sa nazýva zákaz vrátenia cla.

• Pravidlo priamej dopravy alebo nezmenené pravidlo

Aby sa mohli využívať preferencie, pôvodné výrobky sa musia prepravovať priamo z vyvážajúcej strany do EÚ (a naopak) bez toho, aby prechádzali cez akúkoľvek tretiu krajinu. Účelom tohto pravidla je zabezpečiť, aby dovážané výrobky boli rovnaké ako vyvážané výrobky. Výrobky však môžu prechádzať cez tretie krajiny, ak zostávajú pod colným dohľadom.

V najnovších obchodných dohodách EÚ je pravidlo prepravy vymedzené ako pravidlo „nemanipulácie“ alebo „nezmeny“, ktoré umožňuje ďalšie operácie pri tranzite v tretej krajine, ako je pridávanie etikiet alebo rozdeľovanie zásielok.

Podpora pri určovaní, či váš produkt spĺňa podmienky

Použite nástroj na sebahodnotenie pravidiel pôvodu ROSA, ktorý vám pomôže posúdiť, či váš výrobok spĺňa pravidlá. Ak chcete získať prístup k tomuto nástroju, prejdite na položku Môj obchodný asistent a vyberte svoj produkt a trh.

Ak si nie ste istí pôvodom svojich výrobkov, môžete požiadať aj o záväzné informácie o pôvode (ZIPT). Rozhodnutie ZIPT osvedčuje pôvod a je záväzné v Európskej únii. Upozorňujeme, že ZIPT vás neoslobodzuje od povinnosti poskytnúť dôkaz o pôvode v súlade s pravidlami príslušného preferenčného obchodného dojednania.

Viac informácií o preferenčných pravidlách pôvodu vrátane usmerňovacích dokumentov je k dispozícii aj na webovom sídle GR TAXUD, ktoré nájdete tu.

Ako zdokumentovať pôvod vášho produktu

Keď viete, že sa váš výrobok kvalifikuje ako výrobok s pôvodom, ďalším krokom je preukázať jeho status pôvodu colným orgánom krajiny určenia. Až potom je možné požiadať o preferenčné sadzobné zaobchádzanie.

• Preukázanie pôvodu vášho výrobku

V každom preferenčnom obchodnom dojednaní sa stanovujú osobitné administratívne postupy na preukázanie pôvodu vášho výrobku a uplatnenie preferencie. Môžete si ich vyhľadať v časti Trhy alebo v časti Môj obchodný asistent v systéme ROSA alebo v časti Dokumentácia a overovanie pôvodu.

• Dôkaz o pôvode

V krajine určenia musí byť žiadosť o preferenčné sadzobné zaobchádzanie podložená dôkazom o pôvode, ktorý sa predloží colnému orgánu dovážajúcej krajiny na požiadanie alebo na základe vedomia dovozcu.

Druh dôkazu o pôvode závisí od uplatniteľného preferenčného opatrenia. Zvyčajne môžu byť buď:

• Vlastné vyhlásenie vývozcu (často označované ako potvrdenie o pôvode, vyhlásenie o pôvode alebo vyhlásenie na faktúre), ktoré musia colné orgány zvyčajne vopred schváliť so statusom „schválený vývozca“ alebo „registrovaný vývozca“.
• Úradné osvedčenie o pôvode vydané colnými orgánmi vyvážajúcej krajiny (napríklad „prepravné osvedčenie EUR.1“).
• Na základe poznatkov dovozcu, čo je možnosť dovozcu požiadať o preferenčné zaobchádzanie na základe vlastných zdokumentovaných poznatkov o tom, že výrobky spĺňajú príslušné pravidlá pôvodu.

Viac informácií o druhoch dôkazov o pôvode nájdete tu.

Overovanie pôvodu

Colné orgány môžu overiť, či je dovážaný výrobok skutočne pôvodným výrobkom a či spĺňa všetky požiadavky na pôvod. Overovanie sa môže vykonávať prostredníctvom náhodných kontrol alebo kontrol založených na riziku vykonávaných colnými orgánmi a zahŕňa spoluprácu medzi stranami preferenčného obchodného dojednania.

Čo ak váš výrobok nespĺňa požiadavky na pravidlá pôvodu?

Ak váš výrobok nespĺňa pravidlá pôvodu pre preferenčnú obchodnú dohodu, uplatňujú sa štandardné clá. V prípade krajín, ktoré sú členmi Svetovej obchodnej organizácie (WTO), sa uplatňujú colné sadzby podľa doložky najvyšších výhod (DNV), zatiaľ čo v prípade iných krajín sa uplatňujú všeobecné colné sadzby (GEN). Na kontrolu príslušných colných sadzieb podľa doložky najvyšších výhod môžete použiť portál Access2Markets.