Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo (SADC)

Sporazum na kratko

• Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo so 10. junija 2016 podpisali Bocvana, Esvatini, Lesoto, Namibija, Južna Afrika in Mozambik.
• Sporazum se je začel začasno uporabljati 10. oktobra 2016. Mozambik ga je začasno uporabljal pozneje, in sicer od 4. februarja 2018.
• Angola lahko v prihodnosti pristopi k sporazumu o gospodarskem partnerstvu. Hkrati sta EU in Angola s pogajanji dosegli sporazum o spodbujanju trajnostnih naložb, ki se je začel začasno uporabljati septembra 2024.

Sporazum SADC, ki izvaja SGP, je trgovinski sporazum, osredotočen na razvoj, ki partnerjem v skupini SADC, ki izvaja SGP, omogoča asimetričen dostop. Občutljive proizvode lahko zaščitijo pred popolno liberalizacijo in uporabijo zaščitne ukrepe, kadar uvoz iz EU prehitro narašča. Podrobno poglavje o razvoju opredeljuje področja, povezana s trgovino, ki so lahko upravičena do financiranja. Sporazum vsebuje tudi poglavje o trajnostnem razvoju, ki zajema socialne in okoljske zadeve.

Kar zadeva blagovno menjavo, novi dostop do trga vključuje boljše trgovinske pogoje, zlasti v kmetijstvu in ribištvu, vključno z vinom, sladkorjem, ribiškimi proizvodi, cvetjem in konzerviranim sadjem. EU bo pridobila pomemben nov dostop do trga Južnoafriške carinske unije (proizvodi vključujejo pšenico, ječmen, sir, mesne proizvode in maslo).

Celotna trgovina med EU in državami SADC, ki izvajajo SGP, je leta 2024 dosegla 51 milijard EUR. Od začetka začasne uporabe sporazuma o gospodarskem partnerstvu leta 2016 se je blagovna menjava med pogodbenicama povečala za 37 %, pri čemer se je izvoz SADC povečal za 50 %, izvoz EU pa za 21 %.

Države prejemnice

• Bocvana
• Lesoto
• Mozambik
• Namibija
• Južna Afrika
• Esvatini
• Preostalih šest članic Južnoafriške razvojne skupnosti – Demokratična republika Kongo, Madagaskar, Malavi, Mauritius, Zambija in Zimbabve – sodeluje v sporazumih o gospodarskem partnerstvu z EU ali se o njih pogaja kot del drugih regionalnih skupin, in sicer Srednje Afrike ali Vzhodne in Južne Afrike.

Asimetrične določbe v korist držav SADC

Sporazum o gospodarskem partnerstvu predvideva asimetrične določbe v korist držav SADC, ki izvajajo sporazum o gospodarskem partnerstvu, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, živilske proizvode in mlade industrijske panoge.

• Države SADC, ki izvajajo SGP, lahko aktivirajo pet dvostranskih zaščitnih ukrepov in povečajo uvozne dajatve, če se uvoz iz EU tako ali tako hitro poveča, da bi lahko oviral domačo proizvodnjo.
• če bo EU uporabila zaščitni ukrep v skladu s pravili STO, bo svojim partnericam Južnoafriške razvojne skupnosti, ki izvajajo sporazum o gospodarskem partnerstvu, ponudila petletno odstopanje od njegove uporabe z možnostjo podaljšanja, kar bo državam Južnoafriške razvojne skupnosti, ki izvajajo sporazum o gospodarskem partnerstvu, omogočilo, da še naprej izvažajo.

Tarife

• EU zagotavlja 100-odstotni dostop brez dajatev in kvot za ves uvoz iz Bocvane, Lesota, Mozambika, Namibije in Esvatinija. Dostop do trga EU je trajen, popoln in brezplačen za vse izdelke. EU odpravlja carine na 98,7 % uvoza iz Južne Afrike v okviru posebnih količinskih kvot.
• Države, ki so del Južnoafriške carinske unije (Bocvana, Lesoto, Namibija, Južna Afrika in Svazi), so odpravile carine na približno 86 % uvoza iz EU. Mozambik odpravil carine na 74 % uvoza iz EU
• vse carinske dajatve so navedene v prilogah I, II in III k sporazumu o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo.

Z možnostjo iskanja My Trade Assistant poiščite natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek, pri čemer upoštevajte njegovo državo porekla in namembno državo. Če ste v dvomih, se obrnite na carinske organe

Pravila o poreklu

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, mora izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite „Orodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA)“ v razdelku Moj trgovinski pomočnik, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Splošne informacije o pravilih o poreklu in postopkih glede porekla so na voljo v tem oddelku.

Poreklo je „ekonomska narodnost“ blaga, s katerim se trguje. Če ste novi v tej temi, lahko najdete uvod v glavne pojme v razdelku blago.

Kje lahko najdem pravila o poreklu?

Pravila o poreklu so določena v Protokolu I o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja (UL L 250, 16.9.2016, str. 1924) k Sporazumu o gospodarskem partnerstvu med EU in SADC. Glej tudi Vodnik o uporabi Protokola 1 k Sporazumu o gospodarskem partnerstvu med SADC in EU.

Ali moj izdelek izvira iz EU ali države SADC, ki izvaja SGP?

Da bi bil vaš izdelek upravičen do nižje ali ničelne preferencialne tarife v skladu s sporazumom o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo, mora imeti poreklo iz EU ali države Južnoafriške razvojne skupnosti, ki izvaja SGP.

Izdelek se šteje za izdelek s poreklom iz EU ali države SADC, ki izvaja SGP, če:

• v celoti pridobljeno v EU ali državi SADC, ki izvaja SGP, ali
• izdelani v EU ali državi SADC, ki izvaja SGP, z uporabo materialov brez porekla, če so bili taki materiali zadosti obdelani ali predelani v skladu s pravili za določene izdelke iz Priloge II
  Glej tudi Prilogo 1 „Uvodne opombe“ k pravilom o poreklu za določene izdelke. Poleg tega Priloga II(a) določa odstopanja od pravil za določene izdelke za nekatere izdelke.

Izdelek mora izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve iz poglavja (na primer nezadostno obdelavo ali predelavo, pravilo o nespreminjanju). Obstaja tudi nekaj dodatnih prilagodljivosti, ki vam bodo v pomoč pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke (na primer toleranca ali kumulacija).

Toleranca

• v sporazumu o gospodarskem partnerstvu med EU in SADC pravilo o toleranci proizvajalcu omogoča uporabo materialov brez porekla, ki so običajno prepovedani s pravilom za določen izdelek, do 15 % cene izdelka franko tovarna
• to odstopanje se ne sme uporabiti za preseganje katerega koli praga za največje materiale brez porekla, izraženega v vrednosti, navedeni v pravilih za določene izdelke.
• posebna odstopanja se uporabljajo za tekstil in oblačila, uvrščena v poglavja 50 do 63 harmoniziranega sistema, ki so vključena v opombe 5 do 6 Priloge 1 „Uvodne opombe“.

Kumulacija

Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo določa:

• dvostranska kumulacija, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz države SADC, ki izvaja SGP, štejejo za materiale s poreklom iz EU (in obratno), kadar se uporabljajo pri proizvodnji izdelka.
• popolna kumulacija, ki omogoča, da se obdelava ali predelava, opravljena na materialih brez porekla v EU, upošteva v državi SADC, ki izvaja SGP (in obratno), pri ocenjevanju, ali ste skladni s pravilom za določen izdelek.
• diagonalna kumulacija, ki omogoča, da se (i) materiali s poreklom iz katere koli države SADC, ki izvaja SGP, druge afriške, karibske in pacifiške države, ki izvaja SGP, ali čezmorske države ali ozemlja EU in (ii) postopki ali predelava, ki se izvajajo v teh državah, štejejo za materiale s poreklom oziroma so bili izvedeni v državi SADC, ki izvaja SGP, ali EU, kadar se uporabljajo pri proizvodnji izdelka, če so izpolnjeni nekateri pogoji, vključno s sporazumi o upravnem sodelovanju, sklenjenimi med državama, iz katerih se kumulira poreklo. Ta kumulacija se ne uporablja za (i) materiale HS 1604 do 1605 s poreklom iz Pacifika in (ii) materiale s poreklom iz Južne Afrike, ki jih ni mogoče uvoziti v EU brez dajatev in kvot.   
  • Evropska komisija je 12. novembra 2018 objavila seznam materialov s poreklom iz Južne Afrike, ki jih ni mogoče uvoziti v EU brez dajatev in kvot.
  • Od 1. oktobra 2018 lahko izvozniki EU to diagonalno kumulacijo uporabljajo z drugimi državami AKP, ki izvajajo SGP, ter čezmorskimi državami in ozemlji EU (UL C 407). 12.11.2018, str. 8).
  • Države SADC, ki izvajajo SGP, EU še niso obvestile, da so sklenile sporazume o upravnem sodelovanju, zato te kumulacije še ne morejo uporabljati.
• kumulacija v zvezi z materiali, za katere velja dajatev prosta obravnava po načelu države z največjimi ugodnostmi v EU, ki izvoznikom v državi SADC, ki izvaja SGP, omogoča, da štejejo materiale brez porekla, ki bi bili ob uvozu v EU upravičeni do dajatev proste obravnave in obravnave brez kvot v skladu s tarifami EU za države z največjimi ugodnostmi, kot da imajo poreklo iz te države SADC, ki izvaja SGP, kadar so vključeni v tam proizveden izdelek, pod pogojem, da za ta material iz države porekla niso uvedene protidampinške dajatve ali dajatve proti izogibanju.
• kumulacija v  zvezi z materiali s poreklom iz drugih držav, ki koristijo preferencialni dostop do EU brez dajatev in kvot, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz držav, ki koristijo dostop do EU brez dajatev in kvot, štejejo za materiale s poreklom iz države SADC, ki izvaja SGP, če se uporabljajo pri proizvodnji izdelka, če so izpolnjeni določeni pogoji. Ta kumulacija se trenutno ne uporablja.

Odstopanja

Na zahtevo države SADC, ki izvaja SGP, se lahko pod posebnimi pogoji odobri posebno odstopanje, da se omogoči uporaba bolj ohlapnih pravil o poreklu za posebne izdelke s poreklom iz določenih držav. Trenutno se posebna odstopanja ne uporabljajo.

Druge zahteve

Izdelek mora izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve iz Protokola, kot so nezadostna obdelava ali predelava ali pravilo neposrednega prevoza:

Prevoz prek tretje države: Pravilo o neposrednem prevozu

V skladu s sporazumom o gospodarskem partnerstvu med EU in SADC je treba izdelke s poreklom prevažati iz EU v državo SADC, ki izvaja SGP (in obratno), ne da bi bili nadalje predelani v tretji državi.

Nekateri postopki se lahko izvajajo v tretji državi, če proizvodi ostanejo pod carinskim nadzorom, na primer:

• dodajanje ali pritrditev oznak, nalepk, pečatov ali kakršne koli dokumentacije za zagotovitev skladnosti s posebnimi domačimi zahtevami države uvoznice
• Ohranjanje izdelkov v dobrih pogojih
• skladiščenje
• razdelitev pošiljk

V primeru dvoma lahko carinski organi od deklaranta zahtevajo, da predloži dokazila o skladnosti, ki se lahko predložijo na kakršen koli način, vključno s pogodbenimi prevoznimi listinami, kot so nakladnice, ali dejanska ali konkretna dokazila, ki temeljijo na označevanju ali številčenju tovorkov, ali kakršna koli dokazila v zvezi z blagom samim.

Povračilo dajatev

Vračilo dajatev, ki so bile predhodno plačane za materiale brez porekla, uporabljene za izdelavo izdelka, ki se izvaža po preferencialni tarifi, je dovoljeno v skladu s Sporazumom o gospodarskem partnerstvu med EU in Južnoafriško razvojno skupnostjo.

Postopki v zvezi s poreklom

Postopki v zvezi s poreklom, povezani z uveljavljanjem preferencialne tarife in preverjanjem s strani carinskih organov, so določeni v naslovu IV o dokazilu o poreklu in naslovu V o ureditvah za upravno sodelovanje.

Kako zahtevati preferencialno tarifo?

Za upravičenost do preferencialne obravnave morate predložiti dokazilo o poreklu.

• Potrebovali boste tudi
  • potrdila o gibanju blaga EUR.1 ali
  • izjavo o poreklu izvoznika
• dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev od datuma izdaje;
• dokazilo o poreklu ni potrebno, če
  • skupna vrednost proizvodov pri majhnih pakiranjih ne presega 500 EUR ali
  • 1.200 EUR za izdelke, ki so del osebne prtljage potnikov

Potrdilo o gibanju blaga EUR.1

• vzorec potrdila EUR.1 je vključen v Prilogo III in vsebuje navodila za njegovo izpolnjevanje.
• Potrdila o gibanju blaga EUR.1 izdajo carinski organi države izvoznice.
• izvoznik, ki vlaga zahtevek za potrdilo, mora biti pripravljen predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov;

Izjava o poreklu (lastna izjava izvoznika)

Izvozniki lahko z izjavo o poreklu sami izjavijo, da njihov izdelek izvira iz EU ali države SADC, ki izvaja SGP. To je mogoče storiti z

• pooblaščeni izvoznik ali
• kateri koli izvoznik, če skupna vrednost pošiljke ne presega 6 000 EUR

Pooblaščeni izvozniki

Carinski organi države izvoznice lahko pooblastijo katerega koli izvoznika, ki pogosto pošilja izdelke na podlagi tega sporazuma, da sestavi izjave o poreklu ne glede na vrednost zadevnih izdelkov.

Izvoznik, ki zaprosi za tako pooblastilo, mora carinskim organom predložiti vsa jamstva, potrebna za preverjanje statusa porekla izdelkov in izpolnjevanja drugih zahtev tega protokola.

Carinski organi lahko v primeru kakršne koli zlorabe odvzamejo status pooblaščenega izvoznika.

Predložitev

• izvoznik lahko da izjavo o poreklu ob izvozu izdelkov, na katere se nanaša, ali po izvozu, če je predložena v državi uvoznici najpozneje v dveh letih po uvozu izdelkov, na katere se nanaša;
• pri izpolnjevanju izjave o poreklu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla vaših izdelkov

Preverjanje porekla

Carinski organi lahko preverijo, ali ima uvoženi izdelek dejansko poreklo ali izpolnjuje druge zahteve glede porekla. Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in SADC temelji na naslednjih načelih:

• preverjanje temelji na upravnem sodelovanju med carinskimi organi pogodbenice uvoznice in pogodbenice izvoznice
• preglede porekla izdelkov opravljajo lokalni carinski organi – obiski pogodbenice uvoznice pri izvozniku niso dovoljeni

Organi pogodbenice izvoznice določijo poreklo in o rezultatih obvestijo organe pogodbenice uvoznice.

Zahteve za izdelke

Tehnični predpisi in zahteve

• spoznati tehnične zahteve, pravila in postopke, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo
• v podatkovni zbirki My Trade Assistant poiščite posebna pravila in predpise, ki se uporabljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.

Zdravstvene in varnostne zahteve SPS

• spoznati splošne zdravstvene, varnostne, sanitarne in fitosanitarne standarde, ki jih mora izpolnjevati blago za uvoz v Evropsko unijo
• v podatkovni zbirki My Trade Assistant poiščite posebna pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki se uporabljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.

Dokumenti in postopki za carinjenje

Za opis načina dokazovanja porekla vaših izdelkov za uveljavljanje preferencialnih tarif in pravil v zvezi s preverjanjem porekla s strani carinskih organov glej oddelek o pravilih o poreklu zgoraj.

Več o drugih dokumentih in postopkih za carinjenje, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.

Informacije o carinskih postopkih za uvoz in izvoz na splošno so na voljo na spletišču GD za obdavčenje in carinsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

Sporazum o gospodarskem partnerstvu vključuje dvostranski protokol med EU in Južno Afriko o zaščiti geografskih označb ter trgovini z vini in žganimi pijačami.

• EU ščiti več kot 100 južnoafriških imen, kot so Rooibos, znamenita južnoafriška infuzija in številna imena vin, kot sta Stellenbosch in Paarl.
• Južna Afrika ščiti več kot 250 imen EU, ki so porazdeljena po kategorijah hrana, vina in žgane pijače

To na primer pomeni, da proizvajalec v državi, ki ni Južna Afrika, ne more tržiti čaja, predelanega iz rastline z njenega ozemlja, pod simbolično pomembnim imenom Rooibos. Enako velja za tradicionalna imena proizvodov EU.

• poiskati posebne informacije o zakonodaji EU na področju intelektualne lastnine in geografskih označb ter politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine za najmanj razvite države in države v razvoju

• Splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

• iskanje specifičnih informacij o trgu EU za storitve
• splošne informacije o pravilih, predpisih in objektih, ki urejajo trgovino s storitvami

Javna naročila

• iskanje specifičnih informacij o trgu javnih naročil EU
• iskanje splošnih informacij o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Naložbe

• iskanje specifičnih informacij o naložbah iz tujine v EU
• Poiščite splošne informacije, ki omogočajo vašo naložbo v tujini 

Druga področja

Konkurenca

• EU je ukinila izvozne subvencije za vse izdelke, izvožene v države Južnoafriške razvojne skupnosti, ki izvajajo sporazum o gospodarskem partnerstvu
• EU je čim bolj zmanjšala ukrepe z učinki, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino
• če je lokalna industrija ogrožena zaradi povečanja uvoza iz Evrope, sporazumi o gospodarskem partnerstvu omogočajo sprožitev ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mlade industrije

Reševanje sporov

V okviru sporazuma o gospodarskem partnerstvu z Južnoafriško razvojno skupnostjo se spori rešujejo s posvetovanjem ali mediacijo in nazadnje z arbitražo. Po arbitražnem postopku tožena stranka sprejme vse potrebne ukrepe za izpolnitev odločitve. V primeru neizpolnjevanja obveznosti ima druga stranka pravico do nadomestila ali pa lahko sprejme vse ustrezne ukrepe, kot je zvišanje dajatev.

Trajnostni razvoj

Sporazum o gospodarskem partnerstvu z Južnoafriško razvojno skupnostjo izrecno temelji na „bistvenih in temeljnih“ elementih iz Sporazuma iz Samoe, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju.

• „klavzula o neizvršitvi“ pomeni, da se lahko sprejmejo „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Samoe), če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno ukinitev trgovinskih ugodnosti.
• skupne institucije SGP so zadolžene za spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja SGP na trajnostni razvoj pogodbenic.

Regionalno povezovanje

Sporazum SADC, ki izvaja SGP, se nanaša tako na trgovino med državami SADC, ki izvajajo SGP, kot na trgovino z EU.

• pravila o poreklu SADC, ki izvajajo SGP, podpirajo razvoj novih vrednostnih verig v regiji. Določbe o kopičenju omogočajo uporabo diskontnih tarif na meji EU za sadje, pridelano v eni državi regije ter nato konzervirano in konzervirano v drugi. Tovrstna prožna pravila o poreklu koristijo podjetjem v agroživilskem, ribiškem in industrijskem sektorju.
• sporazum SADC, ki izvaja SGP, usklajuje tarife Južnoafriške carinske unije, uvedene za uvoz s poreklom iz EU, in posledično izboljšuje delovanje carinske unije. Na ta način SADC, ki izvaja SGP, krepi regionalno povezovanje.
• vsaka država SADC, ki izvaja SGP, soglaša, da se vsaka prednost, ki jo je dodelila EU, razširi tudi na druge države SADC, ki izvajajo SGP.

Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

EU zagotavlja tehnično pomoč za trgovino. To državam pomaga pri prilagajanju carinskih postopkov in zmanjševanju birokracije. Za vas to pomeni manj težav pri ravnanju s carinami.

Uporabne povezave in dokumenti

• Moj trgovinski pomočnik – poiščite podrobne pogoje, pravila in zahteve za svoj izdelek
• Glej celotno besedilo sporazuma o gospodarskem partnerstvu med EU in SADC.
• Krepitev zmogljivosti za izvajanje Priloga X
• Določbe o kumulaciji po letu 2015 Priloga IX
• Zahtevek za odstopanje Priloga VII
• Potrdilo o informacijah Priloga VI
• Skupni izjavi Andora in San Marino Priloga XI
• Čezmorske države in ozemlja Priloga VIII
• Izjave dobavitelja Priloga V