APE – Comunitatea Africii de Est

Pe scurt

CAE este una dintre cele mai integrate comunități economice regionale ale Uniunii Africane. Este o uniune vamală, majoritatea bunurilor și serviciilor fiind comercializate fără taxe vamale între statele membre și având un tarif extern comun cu țările terțe. Ca piață comună, persoanele, bunurile, serviciile și capitalul pot circula liber. În plus, CAE intenționează să instituie o uniune monetară în 2023 și să promoveze o integrare politică mai strânsă.

Negocierile pentru APE UE-CAE s-au încheiat cu succes în octombrie 2014. Acordul a fost deja semnat de Kenya, Rwanda și toate statele membre ale UE. Intrarea în vigoare așteaptă încă semnarea de către celelalte state membre ale CAE (Tanzania, Uganda, Burundi, pe lângă Sudanul de Sud), înainte de ratificarea de către toate părțile.

Odată intrat în vigoare, APE UE-CAE va oferi acces imediat, fără taxe vamale și fără contingente, pe piața UE pentru toate exporturile CAE, combinat cu deschiderea parțială și treptată a pieței EAC pentru importurile din UE.

Acordul conține, de asemenea, dispoziții detaliate privind regulile de origine și măsurile sanitare și fitosanitare. Acesta interzice restricțiile nejustificate sau discriminatorii asupra importurilor și exporturilor, contribuind astfel la eforturile CAE de a elimina barierele netarifare din comerțul intra-EAC.

În plus, capitolele privind agricultura și pescuitul vizează consolidarea cooperării privind utilizarea durabilă a resurselor. Părțile se angajează, de asemenea, să continue negocierile privind comerțul cu servicii și normele legate de comerț care abordează dezvoltarea durabilă, politica în domeniul concurenței, investițiile și dezvoltarea sectorului privat, drepturile de proprietate intelectuală și transparența în domeniul achizițiilor publice.

Țări beneficiare

• Burundi – Semnătura în așteptare. Este acoperit de sistemul „totul, cu excepția armelor” (EBA).
• Kenya – a semnat și ratificat APE. Nu intră sub incidența ABE. Beneficiază de acces fără taxe vamale și fără contingente pe piața UE.
• Rwanda – a semnat APE. Acoperite de ABE.
• Tanzania – Semnătură în așteptare. Acoperite de ABE.
• Uganda – Semnătură în așteptare. Acoperite de ABE.
• South Soudan – Nu a participat la negocieri, întrucât a aderat la CAE în 2016. Poate adera la acord la intrarea sa în vigoare. Nu este membru al OMC. Acoperite de ABE.

Dispoziții asimetrice în favoarea țărilor CAE

APE UE-CAE prevede dispoziții privind asimetriile în favoarea țărilor CAE, cum ar fi excluderea produselor sensibile de la liberalizare, perioade lungi de liberalizare, reguli de origine flexibile și garanții și măsuri speciale pentru agricultură, securitatea alimentară și protecția industriei incipiente.

• În timp ce piețele UE sunt deschise imediat și complet, piața EAC se deschide parțial și treptat pentru importurile din UE, ținând seama pe deplin de diferențele dintre nivelurile de dezvoltare.

Tarife

• UE va acorda acces fără taxe vamale și contingente în proporție de 100 % pentru toate importurile care provin din țările CAE. Accesul la piața UE este permanent, complet și gratuit pentru toți
• Țările EAC elimină treptat 82,6 % din taxele vamale, pe o perioadă de 15-25 ani. Produsele sensibile sunt complet excluse de la liberalizare, inclusiv diverse produse agricole, vinuri și băuturi spirtoase, produse chimice, materiale plastice, hârtie pe bază de lemn, textile și îmbrăcăminte, încălțăminte, produse ceramice, obiecte din sticlă, articole din metale comune și vehicule
• În cazul în care importurile unor bunuri din UE în țările Parteneriatului estic cresc brusc, țările CAE pot aplica măsuri de protecție, cum ar fi contingentele de import și reintroducerea taxelor vamale.
• Se impun limite pentru eventualele taxe suplimentare la export pentru materiile prime și produsele alimentare neprelucrate. În consecință, membrii CAE vor putea impune noi taxe la export numai după notificarea UE și pentru o perioadă limitată de timp.
• Utilizați opțiunea de căutare a asistentului meu pentru a găsi informații exacte privind taxele și tarifele pentru produsul dumneavoastră specific, luând în considerare țara de origine și de destinație a acestuia. Dacă aveți îndoieli, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Reguli de origine

Pentru a putea beneficia de tratament preferențial, produsul dumneavoastră va trebui să respecte regulile de origine prevăzute în acord. Vă rugăm să consultați instrumentulinteractiv de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) din Asistentul meu pentru a evalua dacă produsul dumneavoastră respectă regulile de origine și pentru a afla cum să pregătiți documentele corecte.

Mai jos sunt disponibile informații generale cu privire la regulile de origine.

Regulile de origine flexibile permit țărilor CAE să exporte produse cu factori de producție din alte țări, în special în sectoare-cheie – agricultură, pescuit, textile și îmbrăcăminte. De exemplu, un produs textil poate intra în UE cu scutire de taxe vamale dacă cel puțin o etapă a producției sale – cum ar fi țeserea sau tricotarea – a avut loc într-o țară APE.

Toleranță

Toleranțele incluse în EPA sunt mai permisive decât cele obișnuite. Acestea se ridică la 15 % din prețul franco fabrică al produsului final, în loc de 10 % prevăzute în majoritatea acordurilor UE. Pentru textile și îmbrăcăminte, se aplică toleranțe specifice.

Cumul

APE include următoarele tipuri de cumul:

• Cumulul bilateral cu UE
• Cumulul diagonal și complet cu TTPM și țările ACP, în anumite condiții.
• Cumulul cu țările vecine în curs de dezvoltare, în anumite condiții.

Transport direct

Dovada transportului direct trebuie adusă la autoritățile vamale ale țării importatoare.

Rambursarea drepturilor

Restituirea poate fi solicitată pentru taxele plătite pentru materialele care au fost importate anterior pentru prelucrare ulterioară și apoi exportate într-o țară care a semnat un APE cu UE.

Condiții pentru nave

Peștele capturat în marea liberă și în zonele economice exclusive ale țărilor EAC poate fi considerat ca fiind originar dintr-o țară EAC numai atunci când este capturat de nave care îndeplinesc anumite criterii. Aceste criterii se referă la locul de înmatriculare a unei nave, la pavilionul sub care navighează și la proprietatea acesteia.

Nu există nicio cerință specifică privind naționalitatea echipajului, a comandanților sau a ofițerilor. Aceste cerințe, care figurau în Acordul inițial de la Cotonou, au fost eliminate pentru a facilita acordarea originii pentru peștele capturat de țările APE.

Reguli de origine specifice produsului

• Normele specifice produselor sunt incluse în anexa II la APE UE-EAC.
• Verificați regulile de origine specifice produsului dumneavoastră prin intermediul Asistentului meu pentru comerț

Cerințe privind produsele

Norme și cerințe tehnice

• Aflați mai multe despre cerințele tehnice, normele și procedurile [link] pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
• Căutați normele și reglementările specifice aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în baza de date a asistentului meu comercial.

Cerințe în materie de sănătate și siguranță SPU

• Aflați mai multe despre standardele generale de sănătate, siguranță, sanitare și fitosanitare (SPS) pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
• Căutați normele sanitare, de siguranță și SPS aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în baza de date a asistentului meu comercial.

Documente și proceduri de vămuire

Dovezi de origine

• Pentru a deveni exportator autorizat, trebuie să puteți dovedi autorităților vamale din țara dumneavoastră caracterul originar al produselor dumneavoastră, precum și orice alte cerințe pe care acestea le-ar putea impune.

Autoritățile vamale vă pot retrage statutul de exportator autorizat în caz de utilizare abuzivă. Pentru a afla mai multe despre proceduri, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

• Pentru a beneficia de taxe preferențiale, produsele originare din țările CAE trebuie să fie însoțite de o dovadă de origine. Dovada de origine rămâne valabilă timp de 10 luni. Aceasta poate fi:
  • un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 – eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare. Exportatorul (sau reprezentantul autorizat) care solicită un certificat trebuie să fie pregătit să prezinte, la cerere, documente care dovedesc caracterul originar al produselor în cauză și să îndeplinească celelalte cerințe prevăzute în Protocolul privind regulile de origine.
  • o declarație pe factură – emisă de orice exportator, pentru transporturi cu o valoare mai mică sau egală cu 6,000 EUR, sau de exportatori autorizați, pentru transporturi de orice valoare. Atunci când completați o declarație pe factură, trebuie să fiți pregătit să prezentați documente care să ateste caracterul originar al produselor dumneavoastră.

Alte documente

• Aflați mai multe despre alte documente și proceduri de vămuire necesare pentru importul în Uniunea Europeană.

Proprietate intelectuală și indicații geografice

• Găsiți informații specifice despre legislația UE privind proprietatea intelectuală și infrastructura ecologică, precum și despre politica UE în materie de DPI în ceea ce privește țările cel mai puțin dezvoltate și țările în curs de dezvoltare
• Găsiți informații generale despre proprietatea intelectuală și indicațiile geografice

Comerțul cu servicii

• Găsiți informații specifice despre piața UE a serviciilor
• Găsiți informații generale despre normele, reglementările și facilitățile care reglementează comerțul cu servicii

Achiziții publice

• Găsiți informații specifice despre piața UE a achizițiilor publice
• Găsiți informații generale despre legislația, normele și accesul la diferite piețe în domeniul achizițiilor publice

Investițiile

• Găsiți informații specifice despre investițiile din străinătate în UE
• Găsiți informații generale pentru a vă permite investiția în străinătate 

Altele (concurență, CDD)

Concurență

• Din 2014, UE a încetat subvențiile la export pentru toate produsele exportate către toate țările APE.
• UE a redus la minimum măsurile prin care producția și denaturarea comerțului
• Capitolul privind agricultura garantează că UE nu va aplica subvenții la export, chiar și în perioade de criză a pieței.
• În cazul în care industria locală este amenințată din cauza creșterii importurilor din Europa, APE permite declanșarea unor măsuri de protecție a sectoarelor industriale și a industriei incipiente a CAE.

Dezvoltarea durabilă

• Capitolul privind agricultura este orientat către dezvoltarea agricolă durabilă, inclusiv securitatea alimentară, dezvoltarea rurală și reducerea sărăciei în CAE. Acesta angajează părțile la un dialog politic aprofundat privind agricultura și securitatea alimentară, inclusiv transparența în ceea ce privește politicile lor interne respective.
• Capitolul privind pescuitul consolidează cooperarea privind utilizarea durabilă a resurselor în domeniul pescuitului, cum ar fi evaluarea și gestionarea resurselor; monitorizarea impactului asupra mediului, economic și social; conformitatea cu legislația națională existentă și cu instrumentele internaționale relevante; controlul și supravegherea eficace pentru combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat;
• Capitolul privind cooperarea economică și pentru dezvoltare vizează creșterea competitivității economiilor CAE, consolidarea capacității de aprovizionare și asistarea membrilor CAE în punerea în aplicare fără probleme a APE;
• APE este strâns legat de Acordul de la Cotonou și de elementele sale esențiale, cum ar fi drepturile omului, democrația și statul de drept;

Integrare regională

APE se referă atât la comerțul dintre țările CAE, cât și la comerțul cu UE.

• APE interzice restricțiile nejustificate sau discriminatorii asupra importurilor și exporturilor, ceea ce contribuie la eforturile CAE de a eradica barierele netarifare (BNT) în comerțul intra-EAC.

Consolidarea capacităților și a asistenței tehnice

UE oferă sprijin, care va fi finanțat prin intermediul instrumentelor existente, în special bugetul UE pentru dezvoltare și Fondul european de dezvoltare (FED), prin intermediul ajutorului pentru comerț.

Linkuri și documente utile

• Asistentulmeu comercial – tot ceea ce trebuie să știți pentru exporturile/importurile dumneavoastră specifice din/către UE
• A se vedea textul consolidat al APE UE-CAE.