Acordurile de parteneriat economic (APE)

Pe scurt

Acordurile de parteneriat economic (APE) sunt acorduri comerciale și de dezvoltare negociate între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP). Acestea deschid piețele UE în totalitate și imediat, în timp ce partenerii ACP se deschid doar parțial la importurile UE, în perioadele de tranziție.

Acordurile APE:

• Procesul datează de la semnarea Acordului de la Cotonou.
• sunt „adaptate” la circumstanțele regionale specifice.
• sunt acorduri compatibile cu OMC, dar depășesc acordurile convenționale de liber schimb, concentrându-se asupra dezvoltării țărilor ACP, ținând seama de situația lor socioeconomică și incluzând cooperarea și asistența pentru a ajuta țările ACP să beneficieze de acorduri.
• să ofere posibilități de cooperare comercială la scară largă în domenii precum normele sanitare și alte standarde.
• crearea de instituții comune care să monitorizeze punerea în aplicare a acordurilor și să abordeze aspectele comerciale într-un mod cooperativ.
• sunt concepute pentru a fi motoare ale schimbării care vor contribui la relansarea reformei și vor contribui la buna guvernanță economică. Acest lucru va ajuta partenerii ACP să atragă investiții și să stimuleze creșterea economică a acestora.

Țările de care beneficiază

În ansamblu, 32 de țări ACP pun deja în aplicare APE, în 7 regiuni:

• Africa Centrală — Camerun
• Africa de Est și de Sud (AES) — Comore, Madagascar, Mauritius, Seychelles și Zimbabwe. Consultați acordul cu dispoziții specifice.
• Comunitatea Africii de Est
• Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC) — Botswana, Eswatini, Lesotho, Mozambic, Namibia, Africa de Sud
• Africa de Vest — Côte d’Ivoire și Ghana
• Caraibe — Antigua și Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Republica Dominicană, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Vincent, St. Kitts and Nevis, Suriname, Trinidad și Tobago.
• Pacific — Fiji, Papua-Noua Guinee, Samoa și Insulele Solomon.

două regiuni din Africa — Africa de Vest și Comunitatea Africii de Est (EAC) — nu au finalizat încă procesul de semnare, în timp ce statele membre ale UE și 15 din cele 16 de țări din Africa de Vest și 2 din cele 5 țări EAC au semnat aceste EEPA-uri regionale.

A se vedea o prezentare generală a punerii în aplicare a APE în diferite țări partenere.

Dispoziții asimetrice în favoarea țărilor ACP

APE prevăd dispoziții privind asimetriile în favoarea țărilor ACP, cum ar fi excluderea produselor sensibile din liberalizare, perioade lungi de liberalizare, reguli de origine flexibile și garanții și măsuri speciale pentru agricultură, securitatea alimentară și protecția industriei incipiente.

• În timp ce piețele UE sunt deschise imediat și complet, acestea au la dispoziție 15 ani pentru a permite importurilor UE (cu protecție pentru importuri sensibile) și până la 25 ani în cazuri excepționale. În plus, producătorii de 20 % din cele mai sensibile bunuri vor beneficia de o protecție permanentă împotriva concurenței.

Tarife

• UE acordă zero taxe vamale și cote zero importurilor provenite din țările ACP. Accesul la piața UE este permanent, complet și gratuit pentru toate produsele APE
• Țările ACP elimină treptat taxele, pe o perioadă de 15-25 ani. Produsele sensibile, cum ar fi produsele alimentare, pot fi complet excluse de la liberalizare. În cazul în care importurile anumitor mărfuri UE în țările ACP se intensifică brusc, se aplică măsuri de protecție precum contingentele de import. Unele APE permit țărilor ACP să impună noi sarcini din motive legate de dezvoltare.
• Utilizați opțiunea de căutare a Asistenților My Trade pentru a găsi informațiile exacte privind taxele vamale și taxele vamale pentru produsul dumneavoastră specific, ținând seama de țara de origine și de destinație. Dacă aveți îndoieli, adresați-vă autorităților vamale din țara dumneavoastră.

Reguli de origine

Regulile de origine flexibile permit țărilor ACP să exporte produse din alte țări, în special în sectoare-cheie — agricultură, pescuit și textile și îmbrăcăminte. De exemplu, un produs textil poate intra în UE cu scutire de taxe vamale dacă cel puțin o etapă a procesului său de producție, cum ar fi țesere sau tricotare, a avut loc într-o țară APE.

Înainte de export/import, asigurați-vă că:

• Verificați regulile de origine aplicabile produsului dumneavoastră în formularul de căutare
• Consultați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Toleranță

Toleranțele incluse în APE sunt mai indulgente decât cele obișnuite. Acestea se ridică la 15 % în prețul franco fabrică al produsului final, în loc de 10 %, prevăzute în majoritatea acordurilor UE. Pentru textile și îmbrăcăminte, se vor aplica toleranțe specifice.

Cumul

Dispozițiile generale APE includ următoarele tipuri de cumul:

• Cumul bilateral cu UE
• Cumulul diagonal și cumulul integral cu TTPM și cu țările ACP. Pot exista diferențe în ceea ce privește dispozițiile aplicabile diferitelor APE. Vă rugăm să verificați dispozițiile relevante pentru fiecare APE. În cea mai mare parte a acordurilor de parteneriat economic puse în aplicare, cumulul cu toate țările ACP (astfel cum sunt definite în fiecare APE) se va aplica numai dacă:
  • țările implicate în dobândirea caracterului originar au încheiat acorduri de cooperare administrativă;
  • inputurile și produsele finale au dobândit caracter originar prin aplicarea acelorași reguli de origine ca și cele incluse în APE.
• Cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Materialele originare dintr-o țară în curs de dezvoltare învecinată (care aparține unei entități geografice coerente), altele decât un stat ACP, pot fi considerate materiale originare din statele APE atunci când sunt încorporate într-un produs obținut acolo. Rețineți:
  • Lista a ceea ce este considerat țară vecină este anexată la fiecare protocol.
  • Pentru ca acest tip de cumul să se aplice, trebuie să fie solicitate de către țările APE.
  • În acest caz, regulile de origine aplicabile intrărilor provenind din țările învecinate sunt definite în fiecare APE.

Pentru APE cu SADC care se aplică provizoriu din 16/9/2016, există alte două tipuri de cumul care înlocuiesc dispozițiile privind cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Acestea sunt:

• Cumularea cu privire la materialele care fac obiectul clauzei națiunii celei mai favorizate (MFN) scutite de taxe vamale în Uniunea Europeană
• Cumularea în ceea ce privește materialele originare din alte țări care beneficiază de drepturi preferențiale și de acces fără contingent pe lângă Uniunea Europeană

În practică, cele de mai sus permit țărilor părți la APE din SADC cumulul de origine pentru toate materialele care pot fi importate în UE cu taxe zero (acest lucru se realizează fie prin cadrul unui acord preferențial cu UE, inclusiv prin intermediul GSP-, fie pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate). Astfel, pentru țările semnatare ale APE se stabilește un „cumul global” pentru materiale cu drept de utilizare zero, indiferent de originea lor.

Transport direct

Dovada transportului direct trebuie adusă la cunoștința autorităților vamale ale țării importatoare.

Este aplicabil transportul direct între un stat din Africa de Est și de Sud (AES) și UE (sau pe teritoriul celorlalte țări menționate în articolele privind cumulul). Produsele originare pot fi transportate prin conducte de-a lungul altor teritorii decât cel al unui stat ESA sau al UE.

Se aplică transportul direct între un stat din Pacific și UE (sau pe teritoriul celorlalte țări menționate în articolele privind cumulul). Același principiu se aplică transportului de mărfuri între statele CARIFORUM și UE.

Pentru APE cu SADC, condițiile mai stricte din dispoziția privind „transportul direct” se înlocuiesc cu un nou sistem numit „nemodificare”. Regula de nemodificare permite transbordarea, depozitarea și divizarea transporturilor pe teritoriul unor țări terțe.

Restituirea taxelor

Aceasta înseamnă că se poate solicita rambursarea taxei plătite pe materialele importate anterior pentru prelucrare ulterioară și apoi exportate către o țară care a semnat un Acord de parteneriat economic cu UE.

Condiții pentru nave

Peștele capturat în marea liberă și în zonele economice exclusive ale țărilor APE poate fi considerat ca fiind originar dintr-o țară APE doar atunci când este capturat de nave care îndeplinesc anumite criterii. Aceste criterii se referă la locul de înmatriculare a unei nave, la pavilionul în care se află nava, precum și la proprietatea acestora.

Vă atragem atenția asupra faptului că, în conformitate cu regulile de origine ale APE, nu există nicio cerință specifică privind cetățenia echipajului, a comandanților sau a ofițerilor. Aceste cerințe, care au fost incluse în Acordul de la Cotonou inițial, au fost eliminate pentru a facilita acordarea originii pentru peștele capturat de țările APE.

Datorită dispozițiilor privind cumulul, aceste condiții pot fi îndeplinite de diferite state APE.

Regulile de origine specifice produsului

Normele specifice produselor sunt incluse în anexa II la fiecare protocol. Cu toate acestea, pentru unele APE, unele norme mai puțin stricte sunt incluse în anexa 2A.

• Utilizați opțiunea de căutare din cadrul My Trade Assist ant pentru a găsi normele aplicabile produsului dumneavoastră specific, pe baza țării sale de origine și a țării sale de destinație.
• Reguli de origine Fructe APE
• Norme privind originea piscicolă a APE
• Uleiuri esențiale pentru EPA
• Articole de artizanat APE
• Reguli de origine
• Regulile de origine „cacao” EPA
• Articole de îmbrăcăminte APE
• Reguli de origine echipament electric APE
• Reguli de origine piele reconstituită
• Reguli de origine EPA
• Regulile de origine „lemn”

Derogări

Ca urmare a acestor dispoziții, au fost acordate derogări de la norma specifică a unui produs în cadrul diferitelor APE. De exemplu, APE CARIFORUM a acordat o derogare Republicii Dominicane (a se vedea APE Cariforum pentru norme specifice pentru îmbrăcăminte), APE din cadrul ESA și, respectiv, APE din Pacific, acordând o derogare pentru tonul conserve (a se vedea APE AELS pentru conserve de ton) și, în final, țărilor părți la APE din SADC li s-au acordat derogări în mai multe domenii, inclusiv în ceea ce privește tonul și peștii. (a se vedea, pentru Namibia, o regulă specifică pentru tonul alb și pentru Mozambic ca regulă specifică pentru creveți, crevete și homar).

Dovezile de origine

• Pentru a deveni exportator autorizat, trebuie să puteți dovedi autorităților vamale din țara dumneavoastră caracterul originar al produselor dumneavoastră, precum și orice alte cerințe pe care le pot impune.

Autoritățile vamale pot retrage statutul de exportator autorizat în caz de utilizare necorespunzătoare. Pentru informații suplimentare cu privire la proceduri, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

• Pentru a beneficia de taxe preferențiale, produsele originare din țările APE trebuie să fie însoțite de o dovadă a originii. Dovada de origine rămâne valabilă timp de 10 luni. Aceasta poate fi
  • un certificat de circulație EUR.1 — eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare. Exportatorul (sau reprezentantul autorizat) care solicită un certificat trebuie să fie pregătit să prezinte documente care să ateste caracterul originar al produselor vizate, la cerere și care îndeplinesc celelalte condiții prevăzute de protocolul privind regulile de origine.
  • o declarație pe factură — eliberată de orice exportator, pentru transporturile evaluate la 6 000 EUR sau mai puțin sau de către exportatorii autorizați pentru transporturile de orice valoare
• La completarea unei declarații pe factură, ar trebui să fiți pregătit să prezentați documente care să ateste caracterul originar al produselor dumneavoastră și să îndepliniți celelalte cerințe ale protocolului privind regulile de origine.

Exemplarele corespunzătoare pentru certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1 și declarația pe factură pot fi găsite în fiecare acord EPA, ca anexe din cadrul protocolului referitor la definiția noțiunii de „produse originare” și la metodele de cooperare administrativă.

Cerințe în materie de produse

Norme și cerințe tehnice

• Aflați care sunt cerințele tehnice, normele și procedurile pe care trebuie să le îndeplinească mărfurile pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
• Căutați normele și reglementările specifice aplicabile produsului dumneavoastră și țării de origine în baza de date adjunctă în materie de comerț. Pentru a vizualiza cerințele pentru produsul dumneavoastră, va trebui să vă identificați mai întâi codul vamal. Dacă nu cunoașteți codul vamal, puteți căuta acesta împreună cu numele produsului în motorul de căutare încorporat.

Cerințe sanitare și de securitate sanitară

• Informații despre standardele în materie de sănătate, siguranță, sanitare și fitosanitare (SPS) pe care trebuie să le îndeplinească mărfurile pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
• Căutați normele în materie de sănătate, siguranță și SPS aplicabile produsului dumneavoastră și țării de origine în baza de date adjunctă în materie de comerț. Pentru a vizualiza cerințele pentru produsul dumneavoastră, va trebui să vă identificați mai întâi codul vamal. În cazul în care nu cunoașteți codul vamal, puteți căuta acesta împreună cu numele produsului cu motorul de căutare integrat.

Documente și proceduri de vămuire

Proceduri de dovedire și verificare a originii

Pentru o descriere a modalității de dovedire a originii produselor dumneavoastră de a solicita un tarif preferențial și a normelor privind verificarea originii de către autoritățile vamale, vă rugăm să consultați secțiunea privind regulile de origine de mai sus.

Alte documente

Aflați mai multe despre alte documente și proceduri de vămuire necesare pentru a importa în Uniunea Europeană.

Proprietatea intelectuală și indicațiile geografice

• Găsiți informații specifice cu privire la legislația UE în materie de PI și IG, precum și la politica UE în materie de DPI pentru țările cel mai puțin dezvoltate și în curs de dezvoltare
• Informații generale despre proprietatea intelectuală și indicațiile geografice

Comerțul cu servicii

• Informații specifice privind piața serviciilor
• Informații generale despre normele, reglementările și facilitățile care reglementează comerțul cu servicii

Achiziții publice

• Informații specifice despre piața UE în domeniul achizițiilor publice
• Informații generale despre legislația, normele și accesul la diferite piețe în materie de achiziții publice

Investiții

• Informații specifice despre investiții în UE
• Găsiți informații generale care să vă permită efectuarea de investiții în străinătate

Altele (concurență, comerț și dezvoltare durabilă)

Concurență

• Începând din 2014, UE a încetat subvențiile la export pentru toate produsele exportate către țările APE.
• UE a redus la minimum măsurile de producție și de denaturare a producției
• În cazul în care industria locală este amenințată ca urmare a creșterii importurilor din Europa, acordurile de parteneriat economic permit declanșarea unor măsuri de protecție a sectoarelor industriale și a industriei incipiente.

Dezvoltarea durabilă

Acordurile de parteneriat economic se bazează în mod explicit pe elementele „esențiale și fundamentale” prevăzute în Acordul de   la Cotonou, și anume drepturile omului, principiile democratice, statul de drept și buna guvernanță. Prin urmare, acordurile de parteneriat economic conțin unele dintre cele mai solide limbi în ceea ce privește drepturile și dezvoltarea durabilă disponibile în acordurile UE.

• „Clauză de neexecutare” înseamnă că „măsurile corespunzătoare” (astfel cum sunt prevăzute în Acordul de la Cotonou) pot fi adoptate în cazul în care una dintre părți nu își îndeplinește obligațiile în ceea ce privește elementele esențiale. Aceasta poate include suspendarea avantajelor comerciale.
• Instituțiile comune APE sunt însărcinate cu monitorizarea și evaluarea impactului punerii în aplicare a APE asupra dezvoltării durabile a părților. În conformitate cu Acordul de la Cotonou, există un rol clar pentru societatea civilă și parlamentari.

Integrare regională

APE au drept scop să contribuie la integrarea economică regională. Clauzele privind preferințele regionale din cadrul APE stabilesc că țările din aceeași regiune oferă cel puțin aceleași avantaje reciproce ca și UE.

Prin urmare, acordurile de parteneriat economic (APE) sunt legate atât de comerțul dintre țări în cadrul unui APE, cât și de comerțul cu UE.

• UE oferă asistență pentru dezvoltare și măsuri de consolidare a capacităților comerciale pentru a sprijini fermierii din țările ACP în respectarea standardelor sanitare, fitosanitare și a altor standarde agricole.

Consolidarea capacităților și asistență tehnică

Împreună cu fiecare APE, UE oferă asistență tehnică pentru comerț. Aceasta ajută țările să își adapteze procedurile vamale și să reducă birocrația. Pentru dumneavoastră, acest lucru înseamnă mai puține probleme în ceea ce privește formalitățile vamale.

Linkuri și documente utile

A se vedea broșura „Parteneriatul de punere în aplicare a parteneriatului”. Acordurile de parteneriat economic (APE) între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP)