Dohody o hospodářském partnerství (EPA)

Na první pohled

Dohody ohospodářském partnerství (EPA) jsou obchodní a rozvojové dohody sjednané mezi EU a africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (AKT). Během přechodných období plně a okamžitě otevírají trhy EU, zatímco partneři AKT se dovozům do EU otevírají pouze částečně.

Dohody o hospodářském partnerství:

• byly sjednány po podpisu dohody o partnerství z Cotonou v roce 2000, která byla dne 1. ledna 2024 nahrazena Samojskou dohodou;
• jsou „šité na míru“ tak, aby vyhovovaly specifickým podmínkám dané země a regionu;
• jsou slučitelné s pravidly WTO, ale přesahují rámec konvenčních dohod o volném obchodu, přičemž se zaměřují na rozvoj zemí AKT, berou v úvahu jejich socioekonomickou situaci a zahrnují spolupráci a pomoc s cílem pomoci zemím AKT těžit z těchto dohod;
• poskytnout prostor pro rozsáhlou obchodní spolupráci v oblastech, jako jsou hygienické normy a další normy;
• mít společné instituce, které sledují provádění dohod a řeší obchodní otázky kooperativním způsobem; a
• jsou koncipovány tak, aby byly hnací silou změn, které přispějí k reformám a řádné správě ekonomických záležitostí, a tím pomohou partnerům AKT přilákat investice a podpořit jejich hospodářský růst.

Země, které jsou příjemci pomoci

Celkem 33 zemí AKT již provádí dohody o hospodářském partnerství v sedmi regionech:

• Střední Afrika - Kamerun
• Východní a jižní Afrika (ESA) - Komory, Madagaskar, Mauricius, Seychely a Zimbabwe.
• Východoafrické společenství je dvoustranně prováděno v rámci dohody o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou.
• Jihoafrické společenství pro rozvoj (SADC) – Botswana, Svazijsko, Lesotho, Mosambik, Namibie a Jihoafrická republika
• Západní Afrika - Pobřeží slonoviny a Ghana
• Karibik - Antigua a Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize, Dominika, Dominikánská republika, Grenada, Guyana, Jamajka, Svatá Lucie, Svatý Vincenc, Svatý Kryštof a Nevis, Surinam, Trinidad a Tobago. 
• Tichomoří – Fidži, Papua-Nová Guinea, Samoa a Šalamounovy ostrovy.

Dvě regionální dohody o hospodářském partnerství v Africe – se západní Afrikou a Východoafrickým společenstvím (EAC) – ještě nebyly na regionální úrovni provedeny. V reakci na žádost některých afrických partnerů o pokračování v těchto dohodách o hospodářském partnerství uzavřela EU prozatímní dohody o hospodářském partnerství s Ghanou a Pobřežím slonoviny. Pokud jde o dohodu o hospodářském partnerství mezi EU a Východoafrickým společenstvím, summit Východoafrického společenství v roce 2021 umožnil jednotlivým zemím Východoafrického společenství dvoustranně provádět původní regionální dohodu podle zásady „proměnné geometrie“. EU a Keňa proto uzavřely dohodu o hospodářském partnerství, jejímž cílem je dvoustranné provádění dohody o hospodářském partnerství mezi EU a EAC, a ostatní členové Východoafrického společenství se k ní mohou připojit.

Viz přehled provádění dohod o hospodářském partnerství v různých partnerských zemích.

Asymetrická ustanovení ve prospěch zemí AKT

Dohody o hospodářském partnerství předpokládají asymetrická ustanovení ve prospěch zemí AKT, jako je vyloučení citlivých produktů z liberalizace, dlouhá období liberalizace, pružná pravidla původu a zvláštní záruky a opatření pro zemědělství, potravinové zabezpečení a ochranu vznikajícího průmyslu.

• Zatímco trhy EU jsou okamžitě a plně otevřeny, země AKT mají 15 let na to, aby se otevřely dovozu do EU (s ochranou citlivých dovozů), a ve výjimečných případech až 25 let. Výrobci 20 % nejcitlivějšího zboží budou navíc trvale chráněni před konkurencí.

Sazby

• EU uděluje nulové clo a nulové kvóty na dovoz ze zemí AKT. Přístup na trh EU je trvalý, plný a bezplatný pro všechny produkty partnerů EPA.
• Země AKT postupně ruší cla, a to v průběhu 15–25 let. Citlivé produkty, jako jsou potraviny, mohou být z liberalizace zcela vyloučeny. Pokud dojde k náhlému nárůstu dovozu některého zboží z EU do zemí AKT, uplatní se ochranná opatření, jako jsou dovozní kvóty. Některé dohody o hospodářském partnerství umožňují zemím AKT ukládat nová cla ze zvláštních důvodů souvisejících s rozvojem.
• Pomocí možnosti vyhledávání v aplikaci Můj obchodní asistent najdete přesné informace o clech a sazbách pro váš konkrétní produkt s ohledem na zemi jeho původu a určení. V případě pochybností se obraťte na celní orgány.

Pravidla původu

Aby byl váš produkt způsobilý pro preferenční zacházení, musí splňovat pravidla původu podle dohody. Chcete-li posoudit, zda váš výrobek splňujepravidla původu, a zjistit, jak připravit správné dokumenty, podívejte se do interaktivního „nástroje pro sebehodnocení pravidel původu“ v části „Můj obchodní asistent“.

Pružná pravidla původu umožňují zemím AKT vyvážet produkty se vstupy z jiných zemí, zejména v klíčových odvětvích – zemědělství, rybolov, textil a oděvy. Například textilní výrobek může vstoupit do EU bezcelně, pokud alespoň jedna fáze jeho výroby – jako je tkaní nebo pletení – proběhla v zemi EPA.

Tolerance

Tolerance obsažené v dohodách o hospodářském partnerství jsou mírnější než obvyklé tolerance. Dosahují 15 % ceny konečného produktu ze závodu namísto 10 % předpokládaných ve většině dohod EU. Pro textil a oděvy se použijí zvláštní tolerance.

Kumulace

Obecná ustanovení dohod o hospodářském partnerství zahrnují tyto druhy kumulace:

• Dvoustranná kumulace s EU
• Diagonální kumulace a úplná kumulace se ZZÚ a zeměmi AKT. V ustanoveních použitelných v různých dohodách EPA mohou být rozdíly. Zkontrolujte prosím příslušná ustanovení pro každou dohodu EPA. Ve většině prováděných dohod o hospodářském partnerství se kumulace se všemi zeměmi AKT (jak jsou definovány v každé dohodě o hospodářském partnerství) použije pouze tehdy, pokud:
  • země podílející se na získání statusu původu uzavřely dohody o správní spolupráci;
  • vstupy a konečné produkty získaly status původu uplatněním stejných pravidel původu, jaká jsou obsažena v dohodě o hospodářském partnerství.
• Kumulace se sousedními rozvojovými zeměmi. Materiály pocházející ze sousední rozvojové země (patřící k souvislému zeměpisnému celku), která není státem AKT, lze považovat za materiály pocházející ze států EPA, jsou-li zapracovány do produktu tam získaného. Vezměte prosím na vědomí, že:
  • Seznam zemí považovaných za sousední země je uveden v příloze každého protokolu.
  • Aby se tento druh kumulace mohl použít, musí o něj požádat země EPA.
  • V tomto případě jsou pravidla původu platná pro vstupy pocházející ze sousedních zemí definována v každé dohodě o hospodářském partnerství.

V případě dohody o hospodářském partnerství mezi EU a SADC, která je prozatímně prováděna od 16. září 2016, existují dva další druhy kumulace, které nahrazují ustanovení týkající se kumulace se sousedními rozvojovými zeměmi. Jedná se o:

• Kumulace, pokud jde o materiály, které v Evropské unii podléhají bezcelnímu zacházení podle doložky nejvyšších výhod.
• Kumulace, pokud jde o materiály pocházející z jiných zemí, které využívají preferenčního bezcelního a bezkvótového přístupu do Evropské unie.

V praxi výše uvedené umožňuje zemím SADC EPA kumulaci původu pro všechny materiály, které lze do EU dovážet s nulovým clem (jedná se buď o rámec preferenčního režimu s EU – včetně systému GSP – nebo na základě doložky nejvyšších výhod). Proto je pro signatářské země dohody o hospodářském partnerství zavedena „globální kumulace“ pro materiály s nulovým clem bez ohledu na jejich původ.

Přímá doprava

Důkaz o přímé přepravě musí být předložen celním orgánům země dovozu.

Použije se přímá doprava mezi východoafrickým a jihoafrickým státem (ESA) a EU (nebo přes území ostatních zemí uvedených v článcích o kumulaci). Původní produkty mohou být přepravovány potrubím přes jiné území, než je území státu ESA nebo EU.

Použije se přímá doprava mezi tichomořským státem EPA a EU (nebo přes území ostatních zemí uvedených v článcích o kumulaci). Stejná zásada platí pro přepravu zboží mezi státy CARIFORA EPA a EU.

V případě dohody o hospodářském partnerství mezi EU a SADC jsou přísnější podmínky ustanovení o „přímé dopravě“ nahrazeny novým systémem nazvaným „nezměnitelnost“. Pravidlo o nezměněné podobě umožňuje překládku, skladování a rozdělování zásilek na území třetích zemí.

Navracení cla

To znamená, že lze požádat o vrácení cla zaplaceného z materiálů, které byly dříve dovezeny k dalšímu zpracování a poté vyvezeny do země, která podepsala dohodu o hospodářském partnerství s EU.

Podmínky na plavidlech

Ryby ulovené na volném moři a ve výlučných ekonomických zónách zemí EPA lze považovat za ryby pocházející ze země EPA pouze tehdy, jsou-li uloveny plavidly, která splňují určitá kritéria. Tato kritéria se vztahují k místu registrace plavidla, k vlajce, pod kterou plavidlo pluje, a k jeho vlastnictví.

Vezměte prosím na vědomí, že podle pravidel původu EPA neexistuje žádný zvláštní požadavek na státní příslušnost posádky, velitelů nebo důstojníků. Tyto požadavky, které byly obsaženy v původní dohodě z Cotonou, byly nyní odstraněny, aby se usnadnilo udělování statusu původu rybám uloveným zeměmi EPA.

Vzhledem k ustanovením o kumulaci mohou tyto podmínky splnit různé státy EPA.

Zvláštní pravidla původu produktu

Zvláštní pravidla pro výrobky jsou uvedena v příloze II každého protokolu. U některých dohod o hospodářském partnerství jsou však některá volnější pravidla zahrnuta do přílohy 2A.

• Pravidla původu ovoce EPA
• Pravidla původu rybolovu podle dohody o hospodářském partnerství
• Pravidla původu esenciálních olejů EPA
• Pravidla původu EPA rukodělné výrobky
• Pravidla původu gumy EPA
• Pravidla původu kakaa EPA
• Pravidla původu oblečení EPA
• Pravidla původu Elektrické zařízení EPA
• Pravidla původu kůže EPA
• Pravidla původu masa EPA
• Pravidla původu dřeva EPA

Pomocí možnosti vyhledávání v aplikaci Můj obchodní asistent vyhledejte pravidla platná pro váš konkrétní produkt na základě země původu a země určení.

Odchylky

Kromě těchto ustanovení byly v rámci různých dohod o hospodářském partnerství uděleny odchylky od zvláštního pravidla pro produkt. Například dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Cariforem udělila Dominikánské republice výjimku (zvláštní pravidlo pro oděvyviz dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Cariforem), dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a ESA a dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Tichomořím udělila výjimku pro konzervovaného tuňáka (zvláštní pravidlo pro konzervovaného tuňákaviz dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a ESA) a konečně zemím SADC EPA byly uděleny výjimky v několika oblastech, včetně oblasti tuňáka a humra. (v případě Namibie viz zvláštní pravidlo pro tuňáka křídlatého a v případě Mosambiku zvláštní pravidlo pro krevety, garnáty a humry).

Doklady o původu

• Chcete-li se stát schváleným vývozcem, musíte být schopni prokázat celním orgánům status původu vašich produktů, jakož i veškeré další požadavky, které mohou uložit.

Celní orgány mohou v případě zneužití odejmout status schváleného vývozce. Chcete-li se o postupech dozvědět více, obraťte se na celní orgány.

• Aby se na produkty pocházející ze zemí EPA vztahovaly preferenční celní sazby, musí k nim být přiložen doklad o původu. Doklad o původu zůstává v platnosti po dobu 10 měsíců. To může být buď
  • průvodní osvědčení EUR.1 - vydané celními orgány země vývozu. Vývozce (nebo zplnomocněný zástupce), který žádá o osvědčení, musí být připraven předložit na požádání doklady prokazující status původu dotčených produktů a splnit ostatní požadavky protokolu o pravidlech původu; nebo
  • prohlášení na faktuře – vydané kterýmkoli vývozcem pro zásilky v hodnotě 6 000 EUR nebo nižší nebo schválenými vývozci pro zásilky jakékoli hodnoty.
• Při vyplňování prohlášení na faktuře byste měli být připraveni předložit doklady prokazující status původu vašich produktů a splnit ostatní požadavky protokolu o pravidlech původu.

Příslušné vzory průvodního osvědčení EUR.1 a prohlášení na faktuře lze nalézt v každé dohodě EPA jako přílohy protokolu o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách správní spolupráce.

Požadavky na výrobek

Technická pravidla a požadavky

• Seznamte se s technickými požadavky, pravidly a postupy, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie.
• V databázi Trade Assistant vyhledejte konkrétní pravidla a předpisy vztahující se na váš produkt a jeho zemi původu. Chcete-li zobrazit požadavky na váš produkt, musíte nejprve identifikovat jeho celní kód. Pokud celní kód neznáte, můžete jej vyhledat pomocí názvu produktu ve vestavěném vyhledávači.

Požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost SPS

• Seznamte se se zdravotními, bezpečnostními, sanitárními a fytosanitárními normami, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie.
• V databázi Trade Assistant vyhledejte pravidla týkající se zdraví, bezpečnosti a sanitárních a fytosanitárních opatření, která se vztahují na váš výrobek a jeho zemi původu. Chcete-li zobrazit požadavky na váš produkt, musíte nejprve identifikovat jeho celní kód. Pokud celní kód neznáte, můžete jej vyhledat pomocí názvu produktu pomocí vestavěného vyhledávače.

Dokumenty a postupy celního odbavení

Postupy prokazování a ověřování původu

Popis toho, jak prokázat původ vašich produktů za účelem uplatnění preferenční sazby, a pravidel týkajících se ověřování původu celními orgány naleznete v oddíle o pravidlech původu výše.  

Další dokumenty

Informace o dalších dokladech o celním odbavení a postupech potřebných k dovozu do Evropské unie.

Duševní vlastnictví a zeměpisná označení

• Konkrétní informace o právních předpisech EU v oblasti duševního vlastnictví a zeměpisných označení, jakož i o politice EU v oblasti práv duševního vlastnictví vůči nejméně rozvinutým a rozvojovým zemím
• Najděte obecné informace o duševním vlastnictví a zeměpisných označeních

Obchod se službami

• Konkrétní informace o trhu EU se službami
• Obecné informace o pravidlech, předpisech a zařízeních upravujících obchod službami

Zadávání veřejných zakázek

• Konkrétní informace o trhu EU s veřejnými zakázkami
• Obecné informace o právních předpisech v oblasti zadávání veřejných zakázek, pravidlech a přístupu na různé trhy

Investice

• Konkrétní informace o investicích ze zahraničí do EU
• Najděte si obecné informace, které vám umožní investovat v zahraničí 

Ostatní (hospodářská soutěž, obchod a udržitelný rozvoj)

Hospodářská soutěž

• Od roku 2014 EU zastavila vývozní subvence na všechny produkty vyvážené do zemí EPA.
• EU minimalizovala opatření, která narušují výrobu a obchod
• Pokud je místní průmysl ohrožen v důsledku prudkého nárůstu dovozu z Evropy, dohody o hospodářském partnerství umožňují zahájit opatření na ochranu průmyslových odvětví a začínajícího průmyslu.

Udržitelný rozvoj

Některé dohody o hospodářském partnerství, jako je dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a SADC a dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a CARIFORA, obsahují zvláštní ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji. Dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou zahrnuje zejména pevné závazky v oblasti obchodu a udržitelnosti, včetně závazných ustanovení o pracovních záležitostech, rovnosti žen a mužů, životním prostředí a boji proti změně klimatu.

Občanská společnost monitoruje provádění dohody o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou, včetně jejích ustanovení o udržitelnosti, a poskytuje v této souvislosti poradenství v rámci domácích poradních skupin. Skládají se z reprezentativních obchodních organizací, odborů a nevládních organizací z obou stran.

Dohody o hospodářském partnerství jsou výslovně založeny na „základních a základních“ prvcích stanovených v Samojské dohodě, tj. lidských právech, demokratických zásadách, právním státu a řádné správě věcí veřejných.

• „Doložkou o nevykonání“ se rozumí, že „vhodná opatření“ (jak je stanoveno v Samojské dohodě) mohou být přijata, pokud některá ze stran neplní své povinnosti, pokud jde o podstatné prvky. To může zahrnovat pozastavení obchodních výhod.
• Společné orgány dohody o hospodářském partnerství mají za úkol sledovat a posuzovat dopad provádění dohod o hospodářském partnerství na udržitelný rozvoj smluvních stran. V souladu s Samojskou dohodou má občanská společnost a poslanci jasnou úlohu.

Regionální integrace

Cílem dohod o hospodářském partnerství je přispět k regionální hospodářské integraci. Regionální preferenční doložky v dohodách o hospodářském partnerství stanoví, že země ve stejném regionu si navzájem poskytují přinejmenším stejné výhody jako EU.

Dohody o hospodářském partnerství se tedy týkají obchodu mezi zeměmi dohody o hospodářském partnerství stejně jako obchodu s EU.

• EU poskytuje rozvojovou pomoc a opatření na budování obchodních kapacit na podporu zemědělců ze zemí AKT při dodržování sanitárních, fytosanitárních a jiných zemědělských norem.

Budování kapacit a technická pomoc

Spolu s každou dohodou o hospodářském partnerství poskytuje EU technickou pomoc na podporu obchodu. To zemím pomáhá přizpůsobit své celní postupy a omezit administrativu. Pro vás to znamená méně potíží při jednání s celními orgány.

Užitečné odkazy a dokumenty

Viz brožura Uvedení partnerství do praxe. Dohody o hospodářském partnerství mezi EU a africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (AKT)