Všeobecný systém preferencí plus (GSP+)

Na první pohled

Všeobecný systém preferencí EU plus (GSP+) poskytuje rozvojovým zemím zvláštní pobídku k prosazování udržitelného rozvoje a řádné správy věcí veřejných. 

Způsobilé země musí provést 27 mezinárodních úmluv o

• lidská práva
• pracovní práva
• životní prostředí
• řádná správa věcí veřejných

EU na oplátku sníží svá dovozní cla na nulu u více než dvou třetin celních položek jejich vývozu.

Přijímající země

• Bolívie
• Kapverdy
• Kyrgyzstán
• Mongolsko
• Pákistán
• Filipíny
• Šrí Lanka
• Uzbekistán

Platnost povolení: Stávající režim GSP+ je platný do roku 2027.

Sazby

Úplný seznam produktů, na které se vztahuje.

Pomocí možnosti vyhledávání v aplikaci Můj obchodní asistent najdete přesné informace o clech a sazbách pro váš konkrétní produkt s ohledem na zemi jeho původu a určení.

V případě pochybností se obraťte na své celní orgány.

Pravidla původu

Aby byl váš produkt způsobilý pro preferenční zacházení, musí splňovat pravidla původu podle dohody. Chcete-liposoudit, zda váš výrobek splňuje pravidla původu, a zjistit, jak připravit správné dokumenty, podívejte se do části „Nástroj pro sebehodnocení pravidel původu (ROSA)“  v části „Můj obchodní asistent“.

Tolerance

Tolerance je vyjádřena

• v ceně konečných produktů rybolovu a průmyslových výrobků
• hmotnost konečných produktů pro zemědělské produkty

Tolerance obsažené v systému GSP jsou mírnější než běžné tolerance. Dosahují 15 % ceny konečného produktu ze závodu namísto 10 %.

Zvláštní tolerance platí rovněž pro textil a oděvy a jsou popsány v úvodních poznámkách k příloze 22-03.

Viz rovněž obecné pravidlo tolerance nebo de minimis.

Kumulace

V obchodu v rámci systému GSP EU působí tyto druhy kumulace:

• bilaterální
• regionální
• rozšířený
• kumulace s Norskem, Švýcarskem a Tureckem

Dvoustranná kumulace

Materiály pocházející z EU mohou být začleněny do produktů vyrobených v zemi GSP a poté považovány za materiály pocházející z této země GSP, pokud zpracování provedené v zemi GSP přesahuje minimální úroveň.

Regionální kumulace

*Země, které jsou v současné době zvýhodněny v rámci režimu GSP+

**Vietnam již nebude od 1. ledna²⁰²³ zvýhodněn v rámci režimu GSP+

• používání složek mezi zeměmi ze stejné skupiny je povoleno (např. Indie může používat složky z Pákistánu, protože obě patří do skupiny III), je však třeba mít na paměti některá důležitá pravidla:
• regionální kumulace mezi zeměmi v rámci téže skupiny se použije pouze v případě, že země účastnící se kumulace jsou v době vývozu produktu do Evropské unie zvýhodněnými zeměmi, a nikoli pouze způsobilými zeměmi
• je-li zboží pocházející z jedné zvýhodněné země dále zpracováno v jiné členské zemi této skupiny, lze zboží považovat za zboží pocházející z této druhé země (pokud zpracování přesahuje minimální operace)
• pro určení původu vstupu (když je vstup jednoho člena skupiny zaslán jinému členovi skupiny), je správným pravidlem původu pravidlo, které by se vztahovalo na přímý vývoz z dodavatelské země do EU.
• kumulace je možná i mezi jednotlivými přijímajícími zeměmi skupiny I a skupiny III. To je možné pouze na vyžádání a za určitých podmínek.

Upozorňujeme, že některé produkty jsou vyloučeny z kumulace, pokud existují rozdíly mezi statusem zemí GSP stejné skupiny (GSP/GSP+/EBA). Seznam dotčených produktů je uveden v příloze 13b.

Rozšířená kumulace 

Země systému GSP mohou za určitých podmínek požádat EU o povolení kumulace se zeměmi, s nimiž má EU obchodní dohodu.

• tato možnost je otevřena pouze pro průmyslové výrobky a zpracované zemědělské produkty
• je-li vstup ze třetí země, s níž má EU dohodu o volném obchodu, zaslán do země GSP, je správným pravidlem původu pravidlo, které by se vztahovalo na přímý vývoz z dodavatelské země do EU.

Kumulace se zbožím pocházejícím z Norska, Švýcarska a Turecka

Zvýhodněné země mohou kumulovat původ se zbožím kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému pocházejícím z Norska, Švýcarska a Turecka.

• materiály pocházející z Norska, Švýcarska nebo Turecka, které jsou podrobeny více než minimální operaci ve zvýhodněné zemi, se považují za materiály pocházející z této zvýhodněné země a mohou být vyvezeny do EU, Norska, Švýcarska nebo Turecka
• výše uvedené pravidlo se nevztahuje na zemědělské produkty nebo produkty, na které se vztahuje odchylka
• pro uplatnění tohoto druhu kumulace musí EU, Norsko, Švýcarsko a Turecko poskytnout stejné preferenční zacházení produktům pocházejícím ze zemí GSP

Nemanipulování

Ustanovení o přímé dopravě v pravidlech původu systému GSP bylo nahrazeno ustanovením o zákazu manipulace (článek 74 nařízení Komise č. 1063/2010).

• hlavní rozdíl oproti ustanovení o přímé dopravě spočívá v tom, že dovozci v EU nebudou muset prokazovat, že splňují podmínky.
• Celní správa členského státu EU však může takový důkaz požadovat, pokud má důvod se domnívat, že podmínky nejsou splněny.

Navracení cla

Navracení cla je povoleno.

Podmínky na plavidlech

Aby mohlo být rybářské plavidlo považováno za plavidlo pocházející ze zvýhodněné země – což by znamenalo, že ryby ulovené tímto plavidlem mimo teritoriální vody jsou rovněž původní – odkazují použitelná kritéria na zemi registrace a vlajku plavidla, ale také na jeho vlastnictví. Upozorňujeme, že podle pravidel původu v rámci systému GSP neexistuje žádný zvláštní požadavek na státní příslušnost posádky nebo důstojníků.

Minimální operace

Existují dva soubory takzvaných "minimálních" operací, které nikdy nestačí k udělení původu.

• ty, které jsou uvedeny v článku 76
• a ty, které se vztahují pouze na textilní výrobky a pouze v zájmu regionální kumulace, uvedené v příloze 16.

Specifická pravidla produktu

Seznam zpracování, která by měla být provedena na materiálech za účelem získání statusu původu, je uveden v příloze 13a téhož nařízení. Seznam obsahuje dva sloupce

• jeden použitelný pro nejméně rozvinuté země zvýhodněné v rámci systému GSP
• jedno platné pro všechny ostatní země zvýhodněné v rámci systému GSP

Absolvování

Některé rozvojové země vyvážejí vysoce konkurenceschopné produkty, které nepotřebují preference pro úspěšný přístup na světové trhy. V tomto případě je systém GSP z těchto odvětví produktů vyňat prostřednictvím mechanismu odstupňování.

• pokud průměrná hodnota dovozu ze země zvýhodněné v rámci systému GSP (vydělená celkovou hodnotou veškerého dovozu v rámci systému GSP pro uvedený oddíl) za tři roky překročí obecnou prahovou hodnotu 57 %,
• pro rostlinné produkty, živočišné nebo rostlinné oleje, tuky a vosky a minerální produkty se použije odstupňování, pokud uvedený procentní podíl přesahuje 17,5 %
• pro odstupňování textilií se použije, pokud uvedený procentní podíl přesahuje 47,2 %

EU přezkoumává seznam odstupňovaných výrobků každé tři roky prostřednictvím prováděcího nařízení a na základě objektivních kritérií.

Aktuální seznam odstupňovaných produktů naleznete zde.

Odchylky

Za určitých podmínek lze udělit zvláštní odchylku s cílem umožnit mírnější pravidla původu použitelná na konkrétní produkty pocházející z konkrétních zemí. Tato odchylka byla Kapverdám udělena. Viz kapverdská odchylka a platná pravidla původu.

Zkontrolujte také oznámení dovozcům vydané EU, které hospodářské subjekty informuje o konkrétních prvcích týkajících se Bangladéše.

Pravidla původu pro konkrétní produkty

• pravidla původu GSP kakao
• pravidla původu elektrických zařízení v rámci systému GSP
• pravidla původu esenciální olej v rámci systému GSP
• pravidla původu rybolovu v rámci systému GSP
• pravidla původu plodů v rámci systému GSP
• pravidla původu řemesla v rámci systému GSP
• pravidla původu kůže v rámci systému GSP
• pravidla původu masa v rámci systému GSP
• pravidla původu dřeva v rámci systému GSP

Požadavky na výrobek

Technická pravidla a požadavky

• seznámit se s technickými požadavky, pravidly a postupy, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie v bodě 2.6.
• v části „Můj obchodní asistent“ vyhledejte konkrétní pravidla a předpisy vztahující se na váš výrobek a jeho zemi původu. Chcete-li zobrazit požadavky na váš produkt, musíte nejprve identifikovat jeho celní kód. Pokud celní kód neznáte, můžete jej vyhledat pomocí názvu produktu pomocí vestavěného vyhledávače.

Požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost SPS

• seznámit se se zdravotními, bezpečnostními, sanitárními a fytosanitárními normami, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie podle bodu 2.6.
• v části Můj obchodní asistent vyhledejte pravidla týkající se zdraví, bezpečnosti a sanitárních a fytosanitárních opatření, která se vztahují na váš výrobek a jeho zemi původu. Chcete-li zobrazit požadavky na váš výrobek, musíte nejprve určit jeho celní kód. Pokud celní kód neznáte, můžete jej vyhledat pomocí názvu produktu pomocí vestavěného vyhledávače.

Dokumenty a postupy celního odbavení

Doklady o původu

Aby se na produkty pocházející ze zemí zvýhodněných v rámci systému GSP EU vztahovaly preferenční celní sazby, musí k nim být přiložen doklad o původu. Veškeré doklady o původu zůstávají v platnosti po dobu 10 měsíců od vydání. Dokladem o původu může být jeden z následujících

• Osvědčení o původu zboží na tiskopise A – vydané příslušnými orgány zvýhodněné země. Vývozce žádající o osvědčení by měl být připraven předložit doklady prokazující status původu dotčených produktů. Osvědčení by mělo být vývozci k dispozici, jakmile se vývoz uskuteční (nebo je zajištěn). Výjimečně však může být za určitých podmínek po vývozu vystaveno osvědčení.
• prohlášení na faktuře vyhotovené vývozcem * – pro zásilky v hodnotě 6 000 EUR nebo nižší. Při vyplňování prohlášení na faktuře byste měli být připraveni předložit doklady prokazující status původu vašich produktů.

* Chcete-li učinit prohlášení na faktuře, napište, orazítkujte nebo vytiskněte následující prohlášení (v angličtině nebo francouzštině) na faktuře, dodacím listu nebo jiném obchodním dokladu: „Vývozce produktů uvedených v tomto dokladu (celní povolení č. ... ) prohlašuje, že pokud není jasně uvedeno jinak, jsou tyto produkty ... preferenčního původu podle pravidel původu v rámci všeobecného systému preferencí Evropského společenství.“ Prohlášení na faktuře musíte podepsat ručně.

Další dokumenty

Informace o dalších dokladech o celním odbavení a postupech potřebných k dovozu do Evropské unie.

Duševní vlastnictví a zeměpisná označení

• najít konkrétní informace o právních předpisech EU týkajících se duševního vlastnictví a zeměpisných označení, jakož i o politice EU v oblasti práv duševního vlastnictví vůči nejméně rozvinutým a rozvojovým zemím
• najít obecné informace o duševním vlastnictví a zeměpisných označeních

Obchod se službami

Systém GSP+ se vztahuje pouze na zboží.

• najít konkrétní informace o trhu EU se službami
• najít obecné informace o pravidlech, předpisech a zařízeních upravujících obchod službami

Veřejné zakázky

• najít konkrétní informace o trhu EU s veřejnými zakázkami
• získat obecné informace o právních předpisech v oblasti zadávání veřejných zakázek, pravidlech a přístupu na různé trhy

Investice

• najít konkrétní informace o investicích ze zahraničí do EU
• najít obecné informace, které vám umožní investovat v zahraničí 

Ostatní (hospodářská soutěž, obchod a udržitelný rozvoj)

Způsobilé země

Aby byla země způsobilá pro režim GSP+, musí

• podat žádost
• splňují všechny standardní podmínky systému GSP
• splňují následující dvě dodatečná kritéria:

• kritéria zranitelnosti
  • podíl dovozu je tříletý průměrný podíl dovozu konkrétní zvýhodněné země v rámci systému GSP ve srovnání s dovozem všech zemí v rámci systému GSP.  Tento průměr musí být nižší než 6,5 %, aby byl způsobilý pro režim GSP+.
  • sedm největších tříd dovozu v rámci systému GSP představuje 75 % celkového dovozu do této země v rámci systému GSP během tříletého období.
• kritéria udržitelného rozvoje
  • země musí ratifikovat 27 mezinárodních úmluv GSP+ o
    • lidská práva
    • pracovní práva
    • prostředí
    • řádná správa věcí veřejných.
  • země nesmí mít výhrady, které jsou zakázány těmito úmluvami
  • monitorovací orgány úmluv nesmí hlásit, že země je účinně neprovedla.

Monitorování

Jakmile EU poskytne zemi GSP+, sleduje ji, aby se ujistila, že země

• je i nadále smluvní stranou mezinárodních úmluv, na něž se vztahuje režim GSP+
• Účinné provádění úmluv
• splňuje požadavky na podávání zpráv
• přijímá pravidelný dohled v souladu s úmluvami
• spolupracuje s Evropskou komisí a poskytuje veškeré potřebné informace

EU vede průběžný dialog o dodržování režimu GSP+ s orgány zvýhodněných zemí.

• dialog je založen na seznamu otázek („scorecard“) vypracovaném pro každou zemi zvýhodněnou v rámci režimu GSP+. Vychází z informací získaných od
  • přijímající země
  • mezinárodní monitorovací orgány
  • občanská společnost
  • odbory
  • podniky
  • Evropského parlamentu
  • Rady Evropské unie
• EU pořádá v každé zvýhodněné zemi pravidelné monitorovací návštěvy v rámci režimu GSP+, aby se setkala se zúčastněnými stranami. Očekává se, že přijímající země prokáže, že vyvíjí značné úsilí o řešení problémů uvedených ve srovnávacích přehledech.

Dialog o systému GSP+ je podkladem pro veřejnou zprávu o systému GSP, kterou musí Komise každé dva roky předkládat Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie. Zpráva obsahuje podrobné posouzení toho, jak každá přijímající země provádí 27 úmluv.

Kapacita – podpora budování

Kromě pečlivého monitorování zahájila Komise několik projektů budování kapacit na pomoc přijímajícím zemím.

EU podporuje příslušné obchodní partnery a několik zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ prostřednictvím grantů Mezinárodní organizaci práce. Tyto projekty

• pomoci zajistit, aby země uplatňovaly základní úmluvy Mezinárodní organizace práce
• budovat kapacitu pro plnění ohlašovacích povinností

Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva zahrnuje zvláštní podporu ve výši 4,5 milionu eur s cílem posílit postavení organizací občanské společnosti, aby mohly přispívat ke sledování a účinnému provádění 27 příslušných úmluv ratifikovaných zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+.

Užitečné odkazy a dokumenty

• v části Můj obchodní asistent si ověřte konkrétní pravidla a sazby, které se vztahují na zboží, které chcete importovat/exportovat
• Informativní přehled o systému GSP+ Evropské unie
• Nařízení (EU) č. 978/2012 o všeobecných celních preferencích