Všeobecný systém preferencí (GSP)
Dováží vaše společnost výrobky z rozvojových nebo nejméně rozvinutých zemí? Tento oddíl vám pomůže pochopit systém GSP EU.
O systému GSP
Stávající všeobecný systém preferencí EU (nařízení (EU)č. 978/2012)je uplatňován od 1. ledna 2014. V listopadu 2023 bylo uplatňování tohoto nařízení o systému GSP prodlouženo do prosince 2027, dokud Evropský parlament a Rada EU neschválí revidované nařízení o systému GSP.
Tři režimy systému, obecný systém GSP, systém pobídek GSP+ a režim „Vše kromě zbraní“ (EBA), jsou posíleny úpravou preferencí a zajištěním jejich většího dopadu.
Země způsobilé pro systém GSP jsou uvedeny v příloze I nařízení o systému GSP. Země, které využívají nové preference systému GSP, jsou uvedeny v příloze II. Příjemci všeho kromě zbraní jsou uvedeni v příloze IV.
Způsob podání žádosti o zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných GSP+ je stanoven v nařízení (EU) č. 978/2012 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 155/2013.
Pravidla původu
Aby byl váš produkt způsobilý pro preferenční zacházení, musí splňovat pravidla původu podle dohody. Chcete-li posoudit, zda váš výrobek splňujepravidla původu, a zjistit, jak připravit správné dokumenty, podívejte se do interaktivního „nástroje pro sebehodnocení pravidel původu“ v části „Můj obchodní asistent“.
Obecné informace o pravidlech původu a postupech týkajících se původu lze nalézt v tomto oddíle.
Původ je "ekonomická státní příslušnost" obchodovaného zboží. Pokud jste na toto téma noví, najdete úvod k hlavním pojmům v sekci zboží.
Pravidla původu
Kde najdu pravidla?
Pravidla původu jsou stanovena v následujících právních dokumentech:
- Články 37 a 41–58 nařízení Komise (EU) 2015/2446 ze dne 28. července 2015
- Články 60 a 70-112 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015
- Příloha 22-03 nařízení Komise (EU) 2015/2446 ze dne 28. července 2015
Vezměte prosím na vědomí, že se jedná o komplexní předpisy, které se netýkají pouze původu. Příručka Komise pro uživatele o pravidlech původu v rámci systému GSP (Pravidlapůvodu Evropské unie pro systém GSP: Příručka pro uživatele) obsahuje neoficiální konsolidované znění právního textu týkajícího se pravidel původu v rámci systému GSP.
Pochází můj produkt ze země zvýhodněné v rámci systému GSP?
Aby se na váš produkt vztahovala nižší nebo nulová preferenční sazba v rámci systému GSP, musí pocházet ze země zvýhodněné v rámci systému GSP. Má se za to, že produkt pochází ze země zvýhodněné v rámci systému GSP, pokud je
- zcela získané ve zvýhodněné zemi nebo
- byly získány ve zvýhodněné zemi a obsahují materiály, které nebyly zcela získány, ale byly dostatečně opracovány nebo zpracovány ve smyslu pravidel specifických pro daný produkt v příloze 22-03 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446.
Příloha 22-03 obsahuje dva soubory pravidel: jedna se vztahuje na nejméně rozvinuté země zvýhodněné v rámci systému GSP a druhá na všechny ostatní země zvýhodněné v rámci systému GSP.
Příklady hlavních typůpravidel specifických pro jednotlivé produkty v obchodních dohodách EU
- pravidlo přidané hodnoty – hodnota všech nepůvodních materiálů v produktu nesmí překročit určitý procentní podíl jeho ceny ze závodu
- změna sazebního zařazení – výrobní proces vede ke změně sazebního zařazení mezi nepůvodní materiály a konečný produkt – například výroba papíru (kapitola 48 harmonizovaného systému) z nepůvodní buničiny (kapitola 47 harmonizovaného systému)
- specifické operace – je vyžadován specifický výrobní proces, například spřádání vláken do příze – tato pravidla se většinou používají v textilním, oděvním a chemickém průmyslu
Tipy, které vám pomohou dodržovat pravidla týkající se konkrétních produktů
Předpokládá se další flexibilita, která vám pomůže dodržovat pravidla týkající se konkrétních produktů, jako je tolerance nebo kumulace.
Tolerance
V systému GSP umožňuje pravidlo tolerance výrobci používat nepůvodní materiály, které jsou obvykle zakázány specifickým pravidlem pro daný produkt, pokud jejich čistá hmotnost nebo hodnota nepřesáhne
- 15 % hmotnosti produktu pro zemědělské a zpracované zemědělské produkty kapitol 2 a 4 až 24 harmonizovaného systému, jiné než zpracované produkty rybolovu kapitoly 16
- 15 % ceny produktu ze závodu u průmyslových výrobků jiných než textil a oděvy
Zvláštní tolerance se vztahují na textilie a oděvy zařazené do kapitol 50 až 63 harmonizovaného systému, které jsou zahrnuty v poznámce 6 a poznámce 7 přílohy A Úvodní poznámky k seznamu v příloze 22-03.
Tuto toleranci nelze použít k překročení prahové hodnoty maximální hodnoty nepůvodních materiálů uvedených v pravidlech pro daný produkt.
Kumulace
Systém GSP stanoví tyto způsoby kumulace původu:
- Dvoustranná kumulace, která umožňuje započítat materiály pocházející z EU, jako by pocházely ze země zvýhodněné v rámci systému GSP, jsou-li použity při výrobě produktu
- Regionální kumulace, která umožňuje kumulaci v rámci stanovených regionálních skupin zemí. V současné době se to týká
Skupina I
- Kambodža
- Indonésie
- Laos
- Myanmar/Barma
- Filipíny
- Vietnam*
*Vietnam již nebude požívat výhod systému GSP od 1. ledna 2023.
Skupina III
- Bangladéš
- Bhútán
- Indie
- Nepál
- Pákistán
- Šrí Lanka
Tato kumulace umožňuje, aby se materiály dovezené ze zemí ve stejné skupině považovaly za původní, jsou-li použity při výrobě produktu. V příloze 22-05 jsou stanoveny určité zvláštní podmínky pro textilní výrobky a některé výrobky, které jsou vyloučeny z regionální kumulace, jsou uvedeny v příloze 22-04.
- Křížová regionální kumulace, která přijímajícím zemím skupiny I a skupiny III umožňuje používat materiál druhé země jako původní. Tato kumulace je předmětem žádosti, nikoli automaticky. V současné době existuje jedna taková kumulace.
- Rozšířená kumulace, která umožňuje zvýhodněné zemi požádat o kumulaci se zemí, s níž má Evropská unie dohodu o volném obchodu. V současné době se tato kumulace nepoužije.
- Kumulace s Norskem, Švýcarskem a Tureckem umožňuje, aby materiály pocházející z těchto tří zemí byly při použití při výrobě produktu považovány za materiály pocházející ze zvýhodněné země. Zemědělské produkty kapitol 1 až 24 harmonizovaného systému jsou z tohoto druhu kumulace vyloučeny.
Odchylky
Za určitých podmínek lze udělit zvláštní odchylku s cílem umožnit mírnější pravidla původu použitelná na určité produkty pocházející z určitých zemí. Tato odchylka byla Kapverdám udělena a v současné době platí.
Další požadavky
Váš produkt musí také splňovat všechny ostatní příslušné požadavky protokolu (jako je nedostatečné opracování nebo zpracování nebo pravidlo neměnnosti).
Pravidlo neměnnosti
Původní produkty musí být přepraveny ze země zvýhodněné v rámci systému GSP do EU, aniž by byly dále zpracovávány ve třetí zemi.
Některé operace mohou být prováděny ve třetí zemi, pokud produkty zůstávají pod celním dohledem, například:
- doplnění nebo připevnění značek, štítků, pečetí nebo jakékoli dokumentace k zajištění souladu se zvláštními vnitrostátními požadavky dovážející země
- Konzervace produktů v dobrých podmínkách
- skladování
- rozdělení zásilek
Celní orgány mohou požadovat důkaz o dodržování tohoto pravidla, například
- smluvní přepravní doklady, jako jsou konosamenty
- věcné nebo konkrétní důkazy založené na označování nebo číslování balení
- veškeré důkazy týkající se samotného zboží
Navracení cla
Vrácení dříve zaplaceného cla z nepůvodních materiálů použitých k výrobě produktu vyváženého v rámci preferenční celní sazby je povoleno v rámci systému GSP.
Postupy stanovení původu
Jak uplatnit zvýhodněnou sazbu
Vývozci a dovozci musí dodržovat postupy týkající se původu. Postupy týkající se původu v souvislosti s žádostí o preferenční sazební zacházení a ověřování celními orgány jsou stanoveny v článcích 60 a 70–112 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447. Objasňují například, jak deklarovat původ produktu, jak uplatnit preference nebo jak mohou celní orgány ověřit původ produktu.
Prohlášení o původu
- No proof of origin is required for imports to the EU when the total value of the consignment does not exceed €500 for small packages or €1,200 for personal luggage
Doklady o původu
Vývozci zvýhodněných zemí mohou sami prohlásit, že jejich produkt je původní, tím, že předloží deklaraci o původu, kterou může učinit:
- vývozce registrovaný v systému registrovaných vývozců (REX)
- kterýmkoli vývozcem za předpokladu, že celková hodnota zásilky nepřesahuje 6 000 EUR
Deklarace o původu je prohlášení o původu vyhotovené registrovaným vývozcem na faktuře, dodacím listu, balicím listu nebo jiném obchodním dokladu umožňujícím identifikaci zboží a vývozce. Znění deklarace o původu je stanoveno v příloze 22-07 nařízení (EU) 2015/2447. Pravidla týkající se deklarace o původu jsou uvedena zejména v článcích 92 a 93 uvedeného nařízení.
Po 30. červnu 2020 je dokladem o původu pro žádost o preferenční sazební zacházení v rámci systému GSP deklarace o původu vydaná vývozci, kteří jsou registrováni ve zvýhodněné zemi v systému registrovaných vývozců (REX). Osvědčení na formuláři A již nejsou po tomto datu přijímána.
Vzhledem k narušení způsobenému pandemií COVID-19 je však možné požádat o prodloužení přechodného období. Země, v nichž nemohl být systém REX zaveden nebo používán v důsledku pandemie, mohou využít dalšího prodloužení přechodného období do 31. prosince 2020, jak je stanoveno v nařízení (EU) 2020/750. Pravidelné aktualizace naleznete na internetových stránkách sekce REX.
Deklarace o původu zůstává v platnosti po dobu 12 měsíců ode dne, kdy byla vyhotovena.
Ověření původu
Celní orgány mohou ověřit, zda je dovážený produkt skutečně původní nebo splňuje jiné požadavky na původ. Systém GSP je založen na těchto zásadách:
- ověřování je založeno na správní spolupráci mezi celními orgány zvýhodněné země a EU
- kontroly původu produktů provádějí celní orgány zvýhodněné země, avšak v případě potřeby se těchto šetření mohou účastnit orgány Komise nebo členských států EU;
- po ukončení ověřování sdělí orgány zvýhodněné země výsledky dožadujícím orgánům členského státu EU, který provádí konečné určení původu.
Požadavky na výrobek
Technická pravidla a požadavky
Požadavky na výrobky a obchodní režimy, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie.
Vyhledejte konkrétní pravidla a předpisy vztahující se na váš produkt a jeho zemi původu pomocí služby Můj obchodní asistent.
Chcete-li zobrazit požadavky na váš produkt, musíte nejprve identifikovat jeho celní kód. Pokud celní kód neznáte, můžete jej vyhledat pomocí názvu produktu ve vestavěném vyhledávači.
Požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost, sanitární a fytosanitární normy
Seznamte se se zdravotními, bezpečnostními, sanitárními a fytosanitárními normami, které musí zboží splňovat, aby mohlo být dovezeno do Evropské unie.
Dokumenty a postupy celního odbavení
Doklad o původu
Vývozci zvýhodněných zemí mohou sami prohlásit, že jejich produkt je původní, tím, že předloží deklaraci o původu, kterou může učinit:
- vývozce registrovaný v systému registrovaných vývozců (REX)
- kterýmkoli vývozcem za předpokladu, že celková hodnota zásilky nepřesahuje 6 000 EUR
Deklarace o původu je prohlášení o původu vyhotovené registrovaným vývozcem na faktuře, dodacím listu, balicím listu nebo jiném obchodním dokladu umožňujícím identifikaci zboží a vývozce. Znění deklarace o původu je stanoveno v příloze 22-07 nařízení (EU) 2015/2447. Pravidla týkající se deklarace o původu jsou uvedena zejména v článcích 92 a 93 uvedeného nařízení.
Po 30. červnu 2020 je dokladem o původu pro žádost o preferenční sazební zacházení v rámci systému GSP deklarace o původu vydaná vývozci, kteří jsou registrováni ve zvýhodněné zemi v systému registrovaných vývozců (REX). Osvědčení na formuláři A již nejsou po tomto datu přijímána.
Vzhledem k narušení způsobenému pandemií COVID-19 je však možné požádat o prodloužení přechodného období. Země, v nichž nemohl být systém REX zaveden nebo používán v důsledku pandemie, mohou využít dalšího prodloužení přechodného období do 31. prosince 2020, jak je stanoveno v nařízení (EU) 2020/750. Pravidelné aktualizace naleznete na internetových stránkách sekce REX.
Deklarace o původu zůstává v platnosti po dobu 12 měsíců ode dne, kdy byla vyhotovena.
Další dokumenty
Celní režimy pro dovoz a vývoz.
Duševní vlastnictví a zeměpisná označení
- Předpisy EU týkající se
- Duševní vlastnictví a zeměpisná označení
- Politika EU v oblasti duševního vlastnictví a rozvojové země
Obchod se službami
- konkrétní informace o trhu EU se službami
- obecné informace o pravidlech, předpisech a zařízeních upravujících obchod službami
Veřejné zakázky
- konkrétní informace o trhu EU s veřejnými zakázkami
- obecné informace o právních předpisech v oblasti zadávání veřejných zakázek, pravidlech a přístupu na různé trhy
Investice
- konkrétní informace o investicích ze zahraničí do EU
- Obecné informace, které vám umožní investovat v zahraničí
Užitečné odkazy a dokumenty
Nařízení (EU) č. 978/2012 o všeobecných celních preferencích.