Opći sustav povlastica (OSP)
Uvozi li vaše poduzeće proizvode iz zemalja u razvoju ili najmanje razvijenih zemalja? Ovaj odjeljak pomaže vam u razumijevanju OSP-a EU-a.
O OSP-u
Trenutačni opći sustav povlastica EU-a (OSP) (Uredba (EU) 978/2012)primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Tri dogovora u okviru sustava, opći sustav OSP, sustav poticaja OSP+ i sustav „Sve osim oružja” (EBA), pojačani su prilagodbom povlastica i osiguravanjem njihova većeg učinka.
Zemlje prihvatljive za OSP navedene su u Prilogu I. Uredbi o OSP-u. Zemlje koje se koriste novim povlasticama u okviru OSP-a navedene su u Prilogu II. Korisnici Sve osim oružja navedeni su u Prilogu IV.
Kako se prijaviti za posebni dogovor o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje, OSP+ utvrđen je u Uredbi (EU) br. 978/2012 i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 155/2013.
Pravila o podrijetlu
Kako biste ispunili uvjete za povlašteno postupanje, vaš proizvod morat će ispunjavati pravila o podrijetlu u skladu sa sporazumom. Provjerite interaktivni „Alatza samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA)” u odjeljku Moji trgovinski asistent kako biste ocijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i kako pripremiti točne dokumente.
Opće informacije o pravilima o podrijetlu i postupcima u vezi s podrijetlom nalaze se u ovom odjeljku.
Podrijetlo je „gospodarska pripadnost” robe kojom se trguje. Ako ste novi u vezi s temom, u odjeljku o robi možete pronaći uvod u glavne koncepte.
Gdje mogu pronaći pravila?
Pravila o podrijetlu utvrđena su u sljedećim pravnim dokumentima:
- Članci 37. i 41. – 58. Uredbe Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015.
- Članci 60. i 70. – 112. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 od 24. studenoga 2015.
- Prilog 22 – 03 Uredbi Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015.
Napominjemo da je riječ o sveobuhvatnim propisima koji se ne odnose samo na podrijetlo. Međutim, vodič Komisije za korisnike o pravilima o podrijetlu u okviru OSP-a (Pravila Europske unije o podrijetlu za OSP: Priručnik za korisnike) sadržava neslužbenu pročišćenu verziju pravnog teksta o pravilima o podrijetlu OSP-a.
Je li moj proizvod podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a?
Kako bi vaš proizvod ispunjavao uvjete za nižu ili nultu povlaštenu carinu u okviru OSP-a, mora biti podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a. Smatra se da je proizvod podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a ako je
- u cijelosti dobiven u zemlji korisnici ili
- dobiveni u zemlji korisnici koji sadržavaju materijale koji nisu u cijelosti dobiveni, ali su podvrgnuti dostatnoj obradi ili preradi, kako je utvrđeno u pravilima za pojedine proizvode iz Priloga 22 – 03 Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2015/2446,
Prilog 22 – 03 sadržava dva skupa pravila: jedna se primjenjuje na najmanje razvijene zemlje korisnice OSP-a, jedna se primjenjuje na sve ostale zemlje korisnice OSP-a.
Primjeri glavnih vrstapravila zaodređene proizvode u trgovinskim sporazumima EU-a
- pravilo o dodanoj vrijednosti – vrijednost svih materijala bez podrijetla u proizvodu ne smije premašiti određeni postotak njegove cijene franko tvornica
- promjena razvrstavanja u carinsku tarifu – proizvodni postupak dovodi do promjene razvrstavanja u carinsku tarifu materijala bez podrijetla i gotovog proizvoda – na primjer proizvodnja papira (poglavlje 48. Harmoniziranog sustava) od celuloze bez podrijetla (Harmonizirani sustav, poglavlje 47.).
- posebni postupci – potreban je poseban proizvodni postupak, na primjer predenje vlakana u pređu – takva se pravila uglavnom primjenjuju u tekstilnom sektoru odjeće i kemijskom sektoru
Savjeti za usklađivanje s pravilima za određene proizvode
Predviđena je dodatna fleksibilnost kako bi vam se pomoglo u usklađivanju s pravilima za određene proizvode, kao što su tolerancija ili kumulacija.
Dopušteno odstupanje
U OSP-u se pravilom o dopuštenim odstupanjima proizvođaču omogućuje upotreba materijala bez podrijetla koji su obično zabranjeni pravilom za određeni proizvod sve dok njihova neto težina ili vrijednost ne premašuje
- 15 % težine proizvoda za poljoprivredne i prerađene poljoprivredne proizvode iz poglavlja 2. i od 4. do 24. Harmoniziranog sustava, osim prerađenih proizvoda ribarstva iz poglavlja 16.
- 15 % cijene proizvoda franko tvornica za industrijske proizvode osim tekstila i odjeće
Posebna odstupanja primjenjuju se na tekstil i odjeću razvrstane u poglavlja 50. do 63. Harmoniziranog sustava, koji su uključeni u napomenu 6. i napomenu 7. Priloga A Uvodne napomene uz popis u Prilogu 22 – 03.
To se odstupanje ne može upotrijebiti za premašivanje bilo kojeg praga maksimalne vrijednosti materijala bez podrijetla navedenih u pravilima za pojedine proizvode.
Kumulacija
OSP-om se predviđaju sljedeći načini kumuliranja podrijetla:
- Dvostrana kumulacija, koja omogućuje da se materijali podrijetlom iz EU-a računaju kao materijali podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda
- Regionalna kumulacija, koja omogućuje kumulaciju unutar određenih regionalnih skupina zemalja. To se trenutačno primjenjuje na:
Skupina I.
- Kambodža
- Indonezija
- Laos
- Mjanmar/Burma
- Filipini
- Vijetnam
Skupina III.
- Bangladeš
- Butan
- Indija
- Nepal
- Pakistan
- Šri Lanka
Ta kumulacija omogućuje da se materijali uvezeni iz zemalja iste skupine računaju kao materijali s podrijetlom kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda. Određeni posebni uvjeti za tekstilne proizvode u Prilogu 22 – 05 i određene proizvode koji su isključeni iz regionalne kumulacije navedeni su u Prilogu 22 – 04.
- Međuregionalnu kumulaciju, kojom se državama korisnicama iz skupine I. i skupine III. omogućuje upotreba materijala iz druge zemlje kao materijala s podrijetlom. Ta kumulacija podliježe zahtjevu koji se ne odobrava automatski. Trenutačno postoji jedna takva kumulacija.
- Proširena kumulacija, kojom se državi korisnici omogućuje da podnese zahtjev za kumulaciju sa zemljom s kojom je Europska unija sklopila sporazum o slobodnoj trgovini. Trenutačno se ta kumulacija ne primjenjuje.
- Kumulacija s Norveškom, Švicarskom i Turskom omogućuje da se materijali podrijetlom iz tih triju zemalja računaju kao materijali podrijetlom iz zemlje korisnice kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda. Poljoprivredni proizvodi iz poglavlja 1. – 24. Harmoniziranog sustava isključeni su iz ove vrste kumulacije.
Odstupanja
Pod posebnim uvjetima može se odobriti posebno odstupanje kako bi se omogućila blaža pravila o podrijetlu koja se primjenjuju na određene proizvode podrijetlom iz određenih zemalja. Takvo je odstupanje odobreno i trenutačno je na snazi za Kabo Verde.
Ostali zahtjevi
Vaš proizvod mora biti u skladu i sa svim drugim primjenjivim zahtjevima Protokola (kao što su nedostatna obrada ili prerada ili pravilo o neizmijenjenosti).
Pravilo o neizmijenjenosti
Proizvodi s podrijetlom moraju se prevoziti iz zemlje korisnice OSP-a u EU bez daljnje prerade u trećoj zemlji.
Neke se radnje mogu provesti u trećoj zemlji ako proizvodi ostanu pod carinskim nadzorom, kao što su:
- dodavanje ili stavljanje oznaka, etiketa, plombi ili bilo kakve dokumentacije kako bi se osigurala usklađenost s posebnim domaćim zahtjevima zemlje uvoznice
- konzerviranje proizvoda u dobrim uvjetima
- skladištenje
- pošiljke za razdvajanje pošiljaka
Carinska tijela mogu zatražiti dokaze o poštovanju pravila, kao što su:
- ugovorne isprave o prijevozu kao što su teretnice
- činjenični ili konkretni dokazi koji se temelje na označivanju ili numeriranju pakiranja
- svi dokazi povezani sa samom robom
Povrat carine
Povrat prethodno plaćenih carina na materijale bez podrijetla upotrijebljene za proizvodnju proizvoda koji se izvozi po povlaštenoj tarifi dopušten je u okviru sustava OSP-a.
Postupci u vezis podrijetlom
Kako zatražiti povlaštenu tarifu
Izvoznici i uvoznici moraju slijediti postupke u vezi s podrijetlom. Postupci u vezi s podrijetlom koji se odnose na zahtjev za povlaštenu tarifu i provjeru koju provode carinska tijela utvrđeni su u člancima 60. i 70. – 112. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447. Njima se, primjerice, pojašnjava kako deklarirati podrijetlo proizvoda, kako zatražiti povlastice ili kako carinska tijela mogu provjeriti podrijetlo proizvoda.
Izjava o podrijetlu
- Dokaz o podrijetlu nije potreban za uvoz u EU ako ukupna vrijednost pošiljke ne prelazi 500 EUR za male pakete ili 1 200 EUR za osobnu prtljagu.
Dokazi o podrijetlu
Izvoznici iz zemalja korisnica mogu sami izjaviti da je njihov proizvod podrijetlom dostavljanjem tvrdnje o podrijetlu koju može dati
- izvoznik registriran u sustavu registriranih izvoznika (REX)
- bilo kojeg izvoznika pod uvjetom da ukupna vrijednost pošiljke ne premašuje 6 000 EUR
Tvrdnja o podrijetlu izjava je o podrijetlu koju registrirani izvoznik sastavlja na računu, dostavnici, popisu pakiranja ili bilo kojoj drugoj komercijalnoj ispravi koja omogućuje identifikaciju robe i izvoznika. Tekst tvrdnje o podrijetlu utvrđen je u Prilogu 22 – 07 Uredbi (EU) 2015/2447. Za pravila koja se odnose na tvrdnju o podrijetlu vidjeti uglavnom članke 92. i 93. te uredbe.
Nakon 30. lipnja 2020. dokaz o podrijetlu za podnošenje zahtjeva za povlašteno tarifno postupanje u okviru OSP-a jest tvrdnja o podrijetlu koju izdaju izvoznici koji su registrirani u zemlji korisnici u sustavu registriranih izvoznika (REX). Potvrde obrasca A više se ne prihvaćaju nakon tog datuma.
Međutim, s obzirom na poremećaje uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, moguće je zatražiti produljenje prijelaznog razdoblja. Zemlje u kojima se sustav REX nije mogao uvesti ili upotrijebiti zbog pandemije mogu imati koristi od još jednog produljenja prijelaznog razdoblja do 31. prosinca 2020., kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2020/750. Redovita ažuriranja dostupna su na internetskim stranicama REX-a.
Tvrdnja o podrijetlu vrijedi 12 mjeseci od datuma njezina sastavljanja.
Provjera podrijetla
Carinska tijela mogu provjeriti je li uvezeni proizvod doista s podrijetlom ili ispunjava li druge zahtjeve u pogledu podrijetla. OSP se temelji na sljedećim načelima:
- provjera se temelji na administrativnoj suradnji između carinskih tijela zemlje korisnice i EU-a
- provjere podrijetla proizvoda obavljaju carinska tijela zemlje korisnice, ali Komisija ili tijela država članica EU-a prema potrebi mogu sudjelovati u takvim istragama
- nakon završetka provjere tijela zemlje korisnice dostavljaju rezultate tijelima države članice EU-a koja su podnijela zahtjev i koja donose konačnu odluku o podrijetlu.
Zahtjevi u pogledu proizvoda
Tehnička pravila i zahtjevi
Zahtjevi za proizvode i trgovinski režimi koje roba mora ispunjavati za uvoz u Europsku uniju.
Pretražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla s pomoću mojeg pomoćnika za trgovinu.
Morate odrediti carinsku oznaku svojeg proizvoda kako biste našlizahtjeve za njega. Ako ne znate carinsku oznaku, možete ga potražiti s imenom svojeg proizvoda u ugrađenoj tražilici.
Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi, sanitarne i fitosanitarne norme
Saznajte više o zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim standardima (SPS) koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju.
Pretražite pravila o zdravlju, sigurnosti i sanitarnim i fitosanitarnim mjerama koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u odjeljku Moji trgovinski asistent.
Isprave i postupci carinjenja
Dokaz o podrijetlu
Izvoznici iz zemalja korisnica mogu sami izjaviti da je njihov proizvod podrijetlom dostavljanjem tvrdnje o podrijetlu koju može dati
- izvoznik registriran u sustavu registriranih izvoznika (REX)
- bilo kojeg izvoznika pod uvjetom da ukupna vrijednost pošiljke ne premašuje 6 000 EUR
Tvrdnja o podrijetlu izjava je o podrijetlu koju registrirani izvoznik sastavlja na računu, dostavnici, popisu pakiranja ili bilo kojoj drugoj komercijalnoj ispravi koja omogućuje identifikaciju robe i izvoznika. Tekst tvrdnje o podrijetlu utvrđen je u Prilogu 22 – 07 Uredbi (EU) 2015/2447. Za pravila koja se odnose na tvrdnju o podrijetlu vidjeti uglavnom članke 92. i 93. te uredbe.
Nakon 30. lipnja 2020. dokaz o podrijetlu za podnošenje zahtjeva za povlašteno tarifno postupanje u okviru OSP-a jest tvrdnja o podrijetlu koju izdaju izvoznici koji su registrirani u zemlji korisnici u sustavu registriranih izvoznika (REX). Potvrde obrasca A više se ne prihvaćaju nakon tog datuma.
Međutim, s obzirom na poremećaje uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, moguće je zatražiti produljenje prijelaznog razdoblja. Zemlje u kojima se sustav REX nije mogao uvesti ili upotrijebiti zbog pandemije mogu imati koristi od još jednog produljenja prijelaznog razdoblja do 31. prosinca 2020., kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2020/750. Redovita ažuriranja dostupna su na internetskim stranicama REX-a.
Tvrdnja o podrijetlu vrijedi 12 mjeseci od datuma njezina sastavljanja.
Ostali dokumenti
Carinski postupci za uvoz i izvoz.
Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla
- Pravila EU- a o
- Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla
- Politika EU-a o intelektualnom vlasništvu i zemlje u razvoju
Trgovina uslugama
- posebne informacije o tržištu usluga u EU-u
- opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama
Javna nabava
- posebne informacije o tržištu javne nabave EU-a
- opće informacije o zakonodavstvu, pravilima i pristupu različitim tržištima u području javne nabave
Ulaganje
- posebne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
- opće informacije koje omogućuju vaše ulaganje u inozemstvo
Korisne poveznice i dokumenti
Provjerite posebna pravila i carine koje se primjenjuju na robu koju želite uvoziti/izvoziti u odjeljku Moji trgovinski asistent.
Uredba (EU) br. 978/2012 o općim carinskim povlasticama.