Privremeni sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država

Ukratko o sporazumu

Sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Pacifika ratificirali su Europski parlament u siječnju 2011., a Papua Nova Gvineja u svibnju 2011. Vlada Fidžija počela je primjenjivati sporazum u srpnju 2014. Samoa je pristupila Sporazumu u prosincu 2018. i od tada ga primjenjuje. Salomonovi Otoci pristupili su Sporazumu i u svibnju 2020. te ga od tada primjenjuju.

Tonga i Timor-Leste obavijestili su Europsku komisiju da namjeravaju pristupiti SGP-u.

Sporazumom o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država otvara se trgovina robom s EU-om. Sporazum uključuje:

• bescarinski i beskvotni pristup tržištu EU-a za svu robu iz pacifičkih država SGP-a
• asimetrično i postupno otvaranje njihovih tržišta proizvodima iz EU-a, uzimajući u potpunosti u obzir razlike u stupnju razvoja i osjetljivim sektorima
• isključenje nekih osjetljivih sektora i proizvoda iz liberalizacije na pacifičkoj strani
• mogućnost da pacifičke države ponovno uvedu carine i kvote ako uvoz iz EU-a ometa ili prijeti poremećajem njihovih lokalnih gospodarstava
• pravila o tehničkim preprekama trgovini te sanitarne i fitosanitarne mjere za pomoć pacifičkim izvoznicima u ispunjavanju uvoznih standarda EU-a
• učinkoviti carinski postupci i pojačana suradnja među upravama
• poboljšana pravila o podrijetlu za prerađene proizvode ribarstva iz Pacifika – takozvana odredba o „globalnoj nabavi” čiji je cilj potaknuti otvaranje radnih mjesta i razvoj u regiji.

Zemlje korisnice

• Fidži
• Papua Nova Gvineja
• Samoa
• Salomonovi Otoci

Moguće buduće zemlje korisnice

• Tonga je izrazila namjeru pristupanja SGP-u
• Timor-Leste izrazio je namjeru pristupanja SGP-u
• Sporazum je i dalje otvoren za pristupanje drugih pacifičkih zemalja AKP-a

Asimetrične odredbe u korist pacifičkih zemalja

Sporazumom o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država predviđaju se asimetrične odredbe u korist pacifičkih zemalja, kao što su isključivanje osjetljivih proizvoda iz liberalizacije, duga razdoblja liberalizacije, fleksibilna pravila o podrijetlu, uz posebne zaštitne mjere i mjere za poljoprivredu, sigurnost opskrbe hranom i nove industrije.

Iako su tržišta EU-a odmah i u potpunosti otvorena, pacifičke države SGP-a djelomično i postupno otvaraju svoja tržišta za uvoz iz EU-a, uzimajući u potpunosti u obzir razlike u stupnju razvoja.

Tarife

• EU odobrava stopostotni bescarinski i beskvotni pristup cjelokupnom uvozu iz pacifičkih zemalja SGP-a. Pristup tržištu EU-a trajan je, potpun i slobodan za sve proizvode.
• Pacifičke zemlje SGP-a djelomično i postupno ukidaju carine kako slijedi:
  • Papua Nova Gvineja dobrovoljno je otvorila svoje tržište na 88 % uvoza u EU od prvog dana (čak i ako bi imala koristi od prijelaznog razdoblja od 15 godina)
  • Fidži otvara svoje tržište za 87 % uvoza iz EU-a tijekom 15 godina
  • Samoa otvara svoje tržište na 80 % uvoza iz EU-a u razdoblju od 20 godina
  • Salomonovi Otoci otvaraju svoje tržište na 83 % uvoza iz EU-a tijekom 15 godina
• Ako se uvoz neke robe iz EU-a u pacifičke zemlje SGP-a naglo poveća, pacifičke zemlje SGP-a mogu u određenim okolnostima primijeniti zaštitne mjere kao što su uvozne kvote i ponovno uvođenje carina.

Upotrijebite opciju pretraživanja Mojeg trgovinskog asistenta kako biste pronašli točne informacije o pristojbama i tarifama za vaš određeni proizvod, uzimajući u obzir njegovu zemlju podrijetla i odredište. U slučaju dvojbe obratite se svojim carinskim tijelima.

Pravilima o podrijetlu;

Kako bi ispunio uvjete za povlašteno postupanje, vaš će proizvod morati zadovoljavati pravila o podrijetlu iz sporazuma. Posjetite interaktivnialat za samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA) u Mojem trgovinskom asistentu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i saznajte kako pripremiti ispravne dokumente.

Opće informacije o pravilima o podrijetlu i postupcima u vezi s podrijetlom nalaze se u ovom odjeljku.

Podrijetlo je „gospodarsko državljanstvo” robe kojom se trguje. Ako ste novi u vezi s temom, u odjeljku o robi možete pronaći uvod u glavne koncepte.

Pravilima o podrijetlu;

Da biste ispunili uvjete za povlaštenu stopu, vaš proizvod mora biti u skladu s određenim pravilima kojima se dokazuje njegovo podrijetlo.

Gdje mogu pronaći pravila o podrijetlu?

Pravila o podrijetlu utvrđena su u Protokolu II. o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje iz Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država.

Je li moj proizvod podrijetlom iz EU-a ili pacifičke države SGP-a?

Da bi vaš proizvod ispunjavao uvjete za nižu ili nultu povlaštenu carinu u skladu sa Sporazumom o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država, mora biti podrijetlom iz EU-a ili pacifičke države SGP-a. Smatra se da je proizvod podrijetlom iz EU-a ili iz pacifičke države SGP-a ako je

• u cijelosti dobiveni u EU-u ili u pacifičkoj državi SGP-a, ili
• proizveden u EU-u ili u pacifičkoj državi SGP-a uporabom materijala bez podrijetla i ispunjava pravila za određene proizvode utvrđena u Prilogu II.
  Vidjeti Prilog 1. „Uvodne napomene” pravilima o podrijetlu za određene proizvode. Vidjeti i Prilog II. točku (a) za alternativna pravila za određene proizvode.

Proizvod mora ispunjavati i sve druge primjenjive zahtjeve navedene u poglavlju (na primjer nedovoljna obrada ili prerada, pravilo o izravnom prijevozu). Postoje i neke dodatne fleksibilnosti koje će vam pomoći u usklađivanju s pravilima za određene proizvode (na primjer, tolerancija ili kumulacija).

Primjeri pravila za pojedine proizvode u trgovinskim sporazumima EU-a

• pravilo o dodanoj vrijednosti – vrijednost svih upotrijebljenih materijala bez podrijetla ne smije premašiti određeni postotak cijene proizvoda franko tvornica.
• promjena razvrstavanja u carinsku tarifu – proizvodni postupak dovodi do promjene razvrstavanja u carinsku tarifu između materijala bez podrijetla i gotovog proizvoda, npr. proizvodnja papira (Harmonizirani sustav poglavlje 48.) iz celuloze bez podrijetla (Harmonizirani sustav, poglavlje 47.);
• posebni postupci – potreban je poseban proizvodni postupak, na primjer predenje vlakana za pređu. Ta se pravila uglavnom primjenjuju u tekstilnom i odjevnom sektoru te u kemijskom sektoru.
• kombinacija tih različitih pravila moguća je uz poštovanje različitih pravila alternativno ili u kombinaciji.

Savjeti za usklađivanje s pravilima za pojedine proizvode

Sporazumom se omogućuje dodatna fleksibilnost kako biste se uskladili s pravilima za pojedine proizvode, kao što su tolerancija ili kumulacija.

Dopušteno odstupanje

• pravilom o dopuštenim odstupanjima proizvođaču se omogućuje da upotrebljava materijale bez podrijetla koji su obično zabranjeni pravilom za određene proizvode do 15 % cijene proizvoda franko tvornica
• to se odstupanje ne može upotrijebiti za premašivanje bilo kojeg praga maksimalnog broja materijala bez podrijetla izraženog u vrijednosti navedenoj u pravilima za pojedine proizvode.
• posebna odstupanja primjenjuju se na tekstil i odjeću razvrstane u poglavlja od 50. do 63. Harmoniziranog sustava, koji su uključeni u napomene od 5. do 6. Priloga 1. „Uvodne napomene”

Kumulacija

Sporazumom se predviđaju sljedeće vrste kumulacije podrijetla:

• bilateralna kumulacija, kojom se omogućuje da se materijali podrijetlom iz pacifičke države SGP-a računaju kao materijali podrijetlom iz EU-a (i obrnuto) ako se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda
• puna kumulacija kojom se omogućuje da se materijali bez podrijetla računaju kao materijali s podrijetlom iz EU-a ili pacifičkih država SGP-a ako su obrađeni ili prerađeni u tim zemljama ili drugim državama AKP-a ili prekomorskim zemljama i područjima EU-a
• dijagonalna kumulacija, koja dopušta materijale podrijetlom iz bilo koje pacifičke države SGP-a, druge države AKP-a ili prekomorske zemlje ili područja EU-a, računa se kao da su podrijetlom iz pacifičke države SGP-a ili EU-a kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda pod određenim uvjetima. Za tu vrstu kumulacije potreban je sporazum o administrativnoj suradnji između dviju zemalja iz kojih se kumulira podrijetlo.

Od 22. veljače 2019. EU može primjenjivati dijagonalnu kumulaciju s određenim državama AKP-a te s prekomorskim zemljama i područjima EU-a (SL C 69, 22.2.2019., str. 2.).

• kumulacija sa susjednim zemljama u razvoju koja omogućuje da se materijali podrijetlom iz tih zemalja računaju kao materijali podrijetlom iz pacifičke države kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda, pod uvjetom da su ispunjeni određeni uvjeti

Ostali zahtjevi

Proizvod također mora ispunjavati sve druge primjenjive zahtjeve navedene u Protokolu, kao što su nedovoljna obrada ili prerada ili pravilo o izravnom prijevozu:

Prijevoz kroz treću zemlju: pravilo o izravnom prijevozu

Proizvodi s podrijetlom moraju se prevoziti iz EU-a u pacifičku državu SGP-a (i obrnuto) bez daljnje prerade u trećoj zemlji.

Pretovar ili privremeno skladištenje u trećoj zemlji dopušteno je ako proizvodi ostaju pod nadzorom carinskih tijela i ne podliježu drugim postupcima osim

• istovar
• ponovno učitavanje
• svaki postupak osmišljen kako bi se očuvali u dobrom stanju

Proizvodi s podrijetlom mogu se cjevovodima prevoziti preko državnog područja koje nije područje pacifičkih država SGP-a ili EU-a.

Dokaz o izravnom prijevozu morat će se podnijeti carinskim tijelima zemlje uvoznice.

Povrat carine

Na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država dopušten je povrat prethodno plaćenih carina na materijale bez podrijetla upotrijebljene za proizvodnju proizvoda koji se izvozi u okviru povlaštene tarife.

Postupci uvezi s podrijetlom

Izvoznici i uvoznici moraju slijediti postupke u vezi s podrijetlom. Postupci u vezi s podrijetlom koji se odnose na zahtjeve za povlaštenu tarifu i provjeru koju provode carinska tijela utvrđeni su u glavi IV. o dokazu o podrijetlu i glavi V. o aranžmanima za administrativnu suradnju. U njima se, na primjer, pojašnjava kako:

• za izjavu o podrijetlu proizvoda
• za podnošenje zahtjeva za preferencije
• carinska tijela mogu provjeriti podrijetlo proizvoda.

Kako zatražiti povlaštenu tarifu?

Kako biste ostvarili pravo na povlašteno postupanje, morate dostaviti dokaz o podrijetlu.

• trebat će vam ili
  • potvrde o prometu robe EUR.1 ili
  • izjava o podrijetlu
• dokaz o podrijetlu valjan je u razdoblju od 10 mjeseci od datuma izdavanja
• dokaz o podrijetlu nije potreban ako ukupna vrijednost proizvoda ne prelazi
  • 500 EUR za mala pakiranja
  • 1 200 EUR za osobnu prtljagu

Dokaz o podrijetlu

Potvrda o prometu robe EUR.1

• Potvrde o prometu robe EUR.1 izdaju carinska tijela zemlje izvoznice
• Prilog III. sadržava primjerak potvrde EUR.1 i upute za njezino ispunjavanje
• izvoznik koji podnosi zahtjev za potvrdu trebao bi biti spreman podnijeti isprave kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom.

Izjava o podrijetlu (vlastita izjava izvoznika)

• izvoznici mogu samostalno izjaviti da je njihov proizvod podrijetlom iz EU-a ili iz pacifičke države SGP-a dostavljanjem izjave o podrijetlu. Izjavu o podrijetlu može sastaviti
  • ovlaštenog izvoznika, ili
  • bilo kojeg izvoznika, ako ukupna vrijednost proizvoda ne premašuje 6 000 EUR

Ovlašteni izvoznici

Izvoznici na temelju ovog sporazuma mogu od svojih carinskih tijela zatražiti odobrenje za sastavljanje izjava o podrijetlu za proizvode bilo koje vrijednosti.

Izvoznik mora carinskim tijelima pružiti dostatna jamstva da se status proizvoda s podrijetlom i ispunjavanje svih ostalih zahtjeva sporazuma (Protokola) može provjeriti.

Carinska tijela mogu povući status ovlaštenog izvoznika u slučaju zlouporabe.

Što bi izjava o podrijetlu trebala sadržavati?

• izvoznik bi na računu, dostavnici ili drugoj komercijalnoj ispravi za identifikaciju proizvoda trebao utipkati, otiskivati pečat ili ispisati sljedeću izjavu: „Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br.... ) izjavljuje da su ti proizvodi... povlaštenog podrijetla, osim ako je drukčije jasno naznačeno.”
• izjava o podrijetlu može se sastaviti na bilo kojem službenom jeziku EU-a.
• izjavu o podrijetlu morate vlastoručno potpisati. Ako ste ovlašteni izvoznik, izuzeti ste od tog zahtjeva pod uvjetom da se svojim carinskim tijelima u pisanom obliku obvežete da ćete preuzeti punu odgovornost za svaku izjavu kojom se identificirate.

Podnošenje

• izjavu o podrijetlu može podnijeti izvoznik u trenutku izvoza proizvoda na koje se odnosi ili nakon izvoza, pod uvjetom da se podnese u zemlji uvoznici najkasnije dvije godine nakon što su proizvodi na koje se odnosi uvezeni.
• pri ispunjavanju izjave o podrijetlu trebali biste biti spremni podnijeti isprave kojima se dokazuje status proizvoda s podrijetlom.

Provjera podrijetla

Carinska tijela mogu provjeriti je li uvezeni proizvod doista s podrijetlom ili ispunjava druge zahtjeve u pogledu podrijetla. Provjera se temelji na

• administrativna suradnja između carinskih tijela stranke uvoznice i stranke izvoznice
• provjere koje provode lokalna carinska tijela – posjeti stranke uvoznice izvozniku nisu dopušteni

Tijela stranke izvoznice utvrđuju podrijetlo i obavješćuju tijela stranke uvoznice o rezultatima.

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

• saznajte više o tehničkim zahtjevima, pravilima i postupcima koje roba mora ispuniti kako bi bila uvezena u Europsku uniju
• pretražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u Mojem asistentu za trgovinu

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi SPS

• saznajte više o općim zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim normama koje roba mora ispuniti kako bi mogla biti uvezena u Europsku uniju
• potražite pravila o zdravlju, sigurnosti i sanitarnim i fitosanitarnim mjerama koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u Mojem trgovinskom asistentu

Dokumenti i postupci carinjenja

Opis načina dokazivanja podrijetla vaših proizvoda za podnošenje zahtjeva za povlaštene tarife i pravila koja se odnose na provjeru podrijetla koju provode carinska tijela nalazi se u prethodnom odjeljku o pravilima o podrijetlu.

Saznajte više o drugim dokumentima o carinjenju i postupcima potrebnima za uvoz u Europsku uniju.

Za informacije o carinskim postupcima za uvoz i izvoz općenito posjetite internetske stranice Glavne uprave za oporezivanje i carinsku uniju.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• pronađite konkretne informacije o zakonodavstvu EU-a o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla te politici EU-a u području prava intelektualnog vlasništva prema najmanje razvijenim zemljama i zemljama u razvoju
• pronađite opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

• pronađite konkretne informacije o tržištu usluga EU-a
• pronađite opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• pronađite konkretne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• pronađite opće informacije o zakonodavstvu o javnoj nabavi, pravilima i pristupu različitim tržištima

Ulaganja

• pronađite konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• pronađite opće informacije kako biste omogućili ulaganja u inozemstvo 

Druga područja

Natjecanje

• od 2014. EU je obustavio izvozne subvencije za sve proizvode koji se izvoze u zemlje SGP-a.
• EU je sveo na najmanju moguću mjeru mjere kojima se narušava proizvodnja i trgovina
• ako je lokalna industrija ugrožena zbog porasta uvoza iz Europe, Sporazum o gospodarskom partnerstvu s Pacifikom omogućuje pokretanje mjera za zaštitu industrijskih sektora i industrije u povojima.

Održivi razvoj i ljudska prava

Sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država izričito se temelji na „ključnim i temeljnim” elementima utvrđenima u Sporazumu iz Cotonoua, tj. ljudskim pravima, demokratskim načelima, vladavini prava i dobrom upravljanju.

• „klauzula o neizvršenju” znači da se „odgovarajuće mjere” (kako su utvrđene Sporazumom iz Cotonoua) mogu poduzeti ako bilo koja stranka ne ispuni svoje obveze u pogledu ključnih elemenata. To može uključivati obustavu trgovinskih koristi.
• zajedničke institucije SGP-a zadužene su za funkciju praćenja i procjene učinka provedbe SGP-a na održivi razvoj stranaka. U skladu sa Sporazumom iz Cotonoua civilno društvo i zastupnici u parlamentu imaju jasnu ulogu.

Izgradnja kapaciteta i tehnička pomoć

EU pruža tehničku pomoć za pomoć trgovini. Time se zemljama pomaže da prilagode svoje carinske postupke i smanje papirologiju. Za vas to znači da imate manje truda u postupanju s carinom.

Korisne poveznice i dokumenti

• Moj pomoćnik za trgovinu – pogledajte detaljne uvjete, pravila i zahtjeve za vaš proizvod
• Vidjeti cjeloviti tekst Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između EU-a i pacifičkih država
• Primjena odstupanja iz Priloga VII.
• Odstupanja PSR-a Prilog II.a
• Informativni certifikat Prilog VI.
• Uvodne napomene u Prilogu I.
• Izjava na računu Prilog IV.
• Zajedničke izjave
• PZP-ovi u susjednim zemljama Prilog VIII.
• PSR-ovi Prilog II.
• Protokol za pravila o podrijetlu
• Južna Afrika članak 4. Prilog XII.
• Južna Afrika isključuje Prilog XI.
• Izjava dobavljača Prilog V.