Acordul interimar de parteneriat economic UE-statele din Pacific

Acordul pe scurt

APE UE-Pacific a fost ratificat de Parlamentul European în ianuarie 2011 și de Papua-Noua Guinee în mai 2011. Guvernul din Fiji a început să aplice acordul în iulie 2014. Samoa a aderat la acord în decembrie 2018 și îl aplică de atunci. Insulele Solomon au aderat, de asemenea, la acord în mai 2020 și îl aplică de atunci.

Tonga și Timorul de Est au informat Comisia Europeană că intenționează să adere la APE.

APE UE-Pacific deschide comerțul cu mărfuri cu UE. Acordul include:

• acces fără taxe vamale și fără contingente pe piața UE pentru toate mărfurile care provin din statele APE din Pacific
• deschiderea asimetrică și progresivă a piețelor lor pentru mărfurile din UE, ținând seama pe deplin de diferențele dintre nivelurile de dezvoltare și sectoarele sensibile
• excluderea anumitor sectoare și produse sensibile de la liberalizare în zona Pacificului
• posibilitatea statelor din Pacific de a reintroduce taxe vamale și contingente în cazul în care importurile din UE perturbă sau amenință să perturbe economiile lor locale
• norme privind barierele tehnice în calea comerțului și măsurile sanitare și fitosanitare menite să ajute exportatorii din Pacific să respecte standardele de import ale UE
• proceduri vamale eficiente și o cooperare consolidată între administrații
• reguli de origine îmbunătățite pentru produsele pescărești prelucrate din Pacific – așa-numita dispoziție privind „aprovizionarea globală”, menită să stimuleze crearea de locuri de muncă și dezvoltarea în regiune.

Țări beneficiare

• Fiji
• Papua-Noua Guinee
• Samoa
• Insulele Solomon

Posibile țări beneficiare în viitor

• Tonga și-a exprimat intenția de a adera la APE
• Timorul de Est și-a exprimat intenția de a adera la APE
• Acordul rămâne deschis aderării celorlalte țări ACP din Pacific

Dispoziții asimetrice în favoarea țărilor din Pacific

APE UE-Pacific prevede dispoziții asimetrice în favoarea țărilor din Pacific, cum ar fi excluderea produselor sensibile de la liberalizare, perioade lungi de liberalizare, reguli de origine flexibile, precum și garanții și măsuri speciale pentru agricultură, securitatea alimentară și industriile incipiente.

În timp ce piețele UE au fost deschise imediat și complet, statele APE din Pacific își deschid piețele parțial și treptat pentru importurile din UE, ținând seama pe deplin de diferențele dintre nivelurile de dezvoltare.

Tarife

• UE acordă acces scutit de taxe vamale și contingente în proporție de 100 % pentru toate importurile care provin din țările APE din Pacific. Accesul la piața UE este permanent, complet și gratuit pentru toate produsele.
• Țările APE din Pacific elimină treptat taxele vamale parțial și treptat, după cum urmează:
  • Papua-Noua Guinee și-a deschis în mod voluntar piața la 88 % din importurile UE din prima zi (chiar dacă ar fi beneficiat de o perioadă de tranziție de 15 ani)
  • Fiji își deschide piața pentru 87 % din importurile din UE pe o perioadă de 15 ani
  • Samoa își deschide piața la 80 % din importurile din UE pe o perioadă de 20 ani
  • Insulele Solomon își deschid piața la 83 % din importurile din UE pe o perioadă de 15 de ani
• În cazul în care importurile anumitor mărfuri din UE în țările APE din Pacific cresc brusc, țările APE din Pacific pot aplica măsuri de salvgardare, cum ar fi contingentele de import și reintroducerea taxelor vamale, în anumite circumstanțe.

Utilizați opțiunea de căutare a asistentului meu pentru a găsi informații exacte privind taxele și tarifele pentru produsul dumneavoastră specific, luând în considerare țara de origine și de destinație a acestuia. Dacă aveți îndoieli, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Reguli de origine

Pentru a putea beneficia de tratament preferențial, produsul dumneavoastră va trebui să respecte regulile de origine prevăzute în acord. Vă rugăm să consultați instrumentulinteractiv de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) din Asistentul meu pentru a evalua dacă produsul dumneavoastră respectă regulile de origine și pentru a afla cum să pregătiți documentele corecte.

Informații generale privindregulile de origineși procedurile de determinare a originii sunt disponibile în această secțiune.

Originea este „naționalitatea economică” a mărfurilor comercializate. Dacă sunteți nou la subiect, puteți găsi o introducere la principalele concepte din secțiunea „Produse”.

Reguli de origine

Pentru a beneficia de tariful preferențial, produsul dumneavoastră trebuie să respecte anumite reguli care dovedesc originea sa.

Unde pot găsi regulile de origine?

Regulile de origine sunt prevăzute în Protocolul II privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă din Acordul de parteneriat economic UE-Pacific.

Produsul meu este originar din UE sau dintr-un stat APE din Pacific?

Pentru ca produsul dumneavoastră să poată beneficia de un tarif preferențial mai mic sau egal cu zero în temeiul Acordului de parteneriat economic UE-Pacific, acesta trebuie să fie originar din UE sau dintr-un stat APE din Pacific. Un produs este considerat originar din UE sau dintr-un stat APE din Pacific dacă este

• obținute integral în UE sau într-un stat APE din Pacific sau
• fabricate în UE sau într-un stat APE din Pacific care utilizează materiale neoriginare și respectă regulile specifice produsului prevăzute în anexa II
  A se vedea anexa 1 „Note introductive” la regulile de origine specifice produsului. A se vedea, de asemenea, anexa II litera (a) pentru norme alternative specifice anumitor produse.

De asemenea, produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile specificate în capitol (de exemplu, prelucrare sau transformare insuficientă, regula de transport direct). Există, de asemenea, câteva flexibilități suplimentare pentru a vă ajuta să respectați normele specifice produsului (de exemplu, toleranță sau cumul).

Exemple de norme specifice produselor din acordurile comerciale ale UE

• regula valorii adăugate – valoarea tuturor materialelor neoriginare utilizate nu poate depăși un anumit procent din prețul franco fabrică al produsului.
• modificarea clasificării tarifare – procesul de producție duce la o modificare a clasificării tarifare între materialele neoriginare și produsul final, de exemplu producția de hârtie (capitolul 48 din Sistemul armonizat) din pastă de hârtie neoriginară (capitolul 47 din Sistemul armonizat);
• operațiunispecifice – este necesar un proces de producție specific, de exemplu filarea fibrelor pentru fire. Astfel de norme sunt utilizate în cea mai mare parte în sectorul textilelor și al îmbrăcămintei, precum și în sectorul chimic.
• o combinație a acestor norme diferite este posibilă, diferitele norme fiind respectate alternativ sau în combinație.

Sfaturi pentru a vă ajuta să respectați normele specifice produsului

Acordul oferă o flexibilitate suplimentară care vă ajută să respectați normele specifice produsului, cum ar fi toleranța sau cumulul.

Toleranță

• regula de toleranță permite producătorului să utilizeze materiale neoriginare care sunt în mod normal interzise de regula specifică produsului până la 15 % din prețul franco fabrică al produsului.
• această toleranță nu poate fi utilizată pentru a depăși niciun prag pentru materialele neoriginare maxime exprimate ca valoare enumerate în regulile specifice produsului
• toleranțe specifice se aplică textilelor și îmbrăcămintei clasificate la capitolele 50-63 din Sistemul armonizat, care sunt incluse în notele 5-6 din anexa 1 „Note introductive”

Cumul

Acordul prevede următoarele tipuri de cumul de origine:

• cumul bilateral, care permite ca materialele originare dintr-un stat APE din Pacific să fie considerate ca fiind originare din UE (și viceversa) atunci când sunt utilizate la fabricarea unui produs
• cumulul integral, care permite ca materialele neoriginare să fie considerate ca fiind originare din UE sau din statele APE din Pacific, atunci când sunt prelucrate sau transformate în aceste țări sau în alte state ACP sau țări și teritorii de peste mări ale UE
• cumulul diagonal, care permite ca materialele originare din orice stat APE din Pacific, dintr-un alt stat ACP sau dintr-o țară sau teritoriu de peste mări al UE să fie considerate ca fiind originare dintr-un stat APE din Pacific sau din UE atunci când sunt utilizate la fabricarea unui produs în anumite condiții. Acest tip de cumul impune existența unui acord de cooperare administrativă între cele două țări din care se cumulează originea.

Începând cu 22 februarie 2019, UE poate aplica cumulul diagonal cu anumite state ACP și cu țările și teritoriile de peste mări ale UE (JO C 69, 22.2.2019, p. 2).

• cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate, care permite ca materialele originare din aceste țări să fie considerate ca fiind originare dintr-un stat din Pacific atunci când sunt utilizate la fabricarea unui produs, sub rezerva îndeplinirii anumitor condiții

Alte cerințe

De asemenea, produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile specificate în protocol, cum ar fi prelucrarea sau transformarea insuficientă sau regula de transport direct:

Transportul printr-o țară terță: regula transportului direct

Produsele originare trebuie transportate din UE către un stat APE din Pacific (și viceversa) fără a fi prelucrate ulterior într-o țară terță.

Transbordarea sau antrepozitarea temporară într-o țară terță este permisă în cazul în care produsele rămân sub supravegherea autorităților vamale și nu sunt supuse altor operațiuni decât:

• descărcare
• reîncărcarea
• orice operațiune destinată păstrării lor în stare bună

Produsele originare pot fi transportate prin conducte printr-un alt teritoriu decât cel al statelor APE din Pacific sau al UE.

Dovada transportului direct va trebui adusă la autoritățile vamale ale țării importatoare.

Rambursarea drepturilor

Rambursarea taxelor plătite anterior pentru materialele neoriginare utilizate pentru fabricarea unui produs care este exportat în temeiul unui tarif preferențial este permisă în temeiul Acordului de parteneriat economic UE-Pacific.

Proceduri de determinare a originii

Exportatorii și importatorii trebuie să urmeze procedurile de origine. Procedurile privind originea referitoare la cererile pentru un tarif preferențial și la verificarea de către autoritățile vamale sunt prevăzute în titlul IV privind dovada de origine și în titlul V privind modalitățile de cooperare administrativă. Acestea clarifică, de exemplu, modul în care:

• pentru a declara originea unui produs
• pentru a solicita preferințe
• autoritățile vamale pot verifica originea unui produs.

Cum se poate solicita un tarif preferențial?

Pentru a beneficia de tratament preferențial, trebuie să furnizați dovada originii.

• veți avea nevoie de:
  • unui certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 sau
  • o declarație de origine
• dovada de origine este valabilă timp de 10 luni de la data eliberării
• nu este necesară nicio dovadă de origine atunci când valoarea totală a produselor nu depășește
  • 500 EUR pentru pachetele mici
  • 1,200 EUR pentru bagajele personale

Dovada originii

Certificat de circulație EUR.1

• Certificatele de circulație a mărfurilor EUR.1 sunt eliberate de autoritățile vamale din țara exportatoare
• Anexa III include un model de certificat EUR.1 și oferă instrucțiuni pentru completarea acestuia.
• exportatorul care solicită certificatul ar trebui să fie pregătit să prezinte documente care să dovedească caracterul originar al produselor în cauză.

Declarație de origine (declarație pe propria răspundere a exportatorului)

• exportatorii pot declara pe propria răspundere că produsul lor este originar din UE sau dintr-un stat APE din Pacific, furnizând o declarație de origine. Declarația de origine poate fi întocmită prin:
  • un exportator autorizat sau
  • orice exportator, în cazul în care valoarea totală a produselor nu depășește 6,000 EUR

Exportatori autorizați

Exportatorii în temeiul prezentului acord pot solicita din partea autorităților lor vamale autorizația de a întocmi declarații de origine pentru produse de orice valoare.

Exportatorul trebuie să ofere garanții suficiente autorităților vamale cu privire la faptul că caracterul originar al produselor și îndeplinirea tuturor celorlalte condiții prevăzute în acord (protocolul) pot fi verificate.

Autoritățile vamale pot retrage statutul de exportator autorizat în cazul oricărui abuz.

Ce ar trebui să conțină declarația de origine?

• exportatorul ar trebui să tipărească, să ștampileze sau să imprime următoarea declarație pe factură, pe bonul de livrare sau pe alt document comercial de identificare a produsului (anexa IV): „Exportatorul produselor care fac obiectul prezentului document (autorizația vamală nr.... ) declară că, cu excepția cazului în care se indică altfel în mod clar, aceste produse sunt de... origine preferențială.”
• declarația de origine poate fi întocmită în oricare dintre limbile oficiale ale UE
• trebuie să semnați de mână declarația de origine. Dacă sunteți exportator autorizat, sunteți scutit de această cerință cu condiția să prezentați autorităților vamale din țara dumneavoastră un angajament scris că acceptați întreaga responsabilitate pentru orice declarație care vă identifică.

Depunerea

• exportatorul poate întocmi o declarație de origine atunci când produsele la care se referă sunt exportate sau după export, cu condiția ca aceasta să fie prezentată în țara importatoare în termen de cel mult doi ani de la importul produselor la care se referă.
• atunci când completați o declarație de origine, trebuie să fiți pregătit să prezentați documente care dovedesc caracterul originar al produselor dumneavoastră.

Verificarea originii

Autoritățile vamale pot verifica dacă un produs importat este într-adevăr originar sau dacă îndeplinește alte cerințe privind originea. Verificarea se bazează pe

• cooperarea administrativă între autoritățile vamale ale părții importatoare și cele ale părții exportatoare
• controale efectuate de autoritățile vamale locale – nu sunt permise vizitele părții importatoare la exportator

Autoritățile părții exportatoare stabilesc originea și informează autoritățile părții importatoare cu privire la rezultate.

Cerințe privind produsele

Norme și cerințe tehnice

• aflați mai multe despre cerințele tehnice, normele și procedurile pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a fi importate în Uniunea Europeană
• căutați normele și reglementările specifice aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în Asistentul meu pentru comerț

Cerințe în materie de sănătate și siguranță SPU

• aflați mai multe despre standardele generale de sănătate, siguranță, sanitare și fitosanitare (SPS) pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a fi importate în Uniunea Europeană
• căutați normele sanitare, de siguranță și SPS aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în Asistentul meu pentru comerț

Documente și proceduri de vămuire

Pentru o descriere a modului în care se poate dovedi originea produselor dumneavoastră pentru a solicita tarife preferențiale și a normelor referitoare la verificarea originii de către autoritățile vamale, vă rugăm să consultați secțiunea de mai sus privind regulile de origine.

Aflați mai multe despre alte documente și proceduri de vămuire necesare pentru importul în Uniunea Europeană.

Pentru informații privind procedurile vamale de import și export în general, vizitați site-ul internet al DG Impozitare și Uniune Vamală.

Proprietate intelectuală și indicații geografice

• găsiți informații specifice despre legislația UE privind proprietatea intelectuală și infrastructura ecologică, precum și despre politica UE în materie de DPI în ceea ce privește țările cel mai puțin dezvoltate și țările în curs de dezvoltare
• găsiți informații generale despre proprietatea intelectuală și indicațiile geografice

Comerțul cu servicii

• găsiți informații specifice despre piața UE a serviciilor
• găsiți informații generale despre normele, reglementările și facilitățile care reglementează comerțul cu servicii

Achiziții publice

• găsiți informații specifice despre piața UE a achizițiilor publice
• găsiți informații generale despre legislația, normele și accesul la diferite piețe în domeniul achizițiilor publice

Investițiile

• găsiți informații specifice despre investițiile din străinătate în UE
• găsiți informații generale pentru a vă permite investiția în străinătate 

Alte domenii

Concurență

• din 2014, UE a încetat subvențiile la export pentru toate produsele exportate către țările APE.
• UE a redus la minimum măsurile prin care producția și denaturarea comerțului
• în cazul în care industria locală este amenințată din cauza creșterii importurilor din Europa, APE cu Pacific permite declanșarea unor măsuri de protecție a sectoarelor industriale și a industriilor incipiente.

Dezvoltarea durabilă și drepturile omului

APE UE-Pacific se bazează în mod explicit pe elementele „esențiale și fundamentale” prevăzute în Acordul de la Cotonou, și anume drepturile omului, principiile democratice, statul de drept și buna guvernanță.

• „clauza de neexecutare” înseamnă că „măsurile corespunzătoare” (astfel cum sunt prevăzute în Acordul de la Cotonou) pot fi luate în cazul în care una dintre părți nu își îndeplinește obligațiile cu privire la elementele esențiale. Aceasta poate include suspendarea beneficiilor comerciale.
• instituțiile comune APE au sarcina de a monitoriza și evalua impactul punerii în aplicare a APE asupra dezvoltării durabile a părților. În conformitate cu Acordul de la Cotonou, există un rol clar pentru societatea civilă și membrii parlamentului.

Consolidarea capacităților și a asistenței tehnice

UE oferă asistență tehnică pentru comerț. Acest lucru ajută țările să își adapteze procedurile vamale și să reducă birocrația. Pentru dumneavoastră, aceasta înseamnă mai puțină discernământ în relațiile cu autoritățile vamale.

Linkuri și documente utile

• Asistentulmeu comercial – consultați condițiile, normele și cerințele detaliate pentru produsul dumneavoastră
• A se vedea textul integral al APE UE-Pacific.
• Aplicarea derogării Anexa VII
• Derogări PSR Anexa IIa
• Fișa de informații Anexa VI
• Note intro – Anexa I
• Declarația pe factură Anexa IV
• Declarații comune
• TTPM – țări învecinate Anexa VIII
• PSRS Anexa II
• Protocolul ROO
• Africa de Sud – 4 Anexa XII
• Excluderi pentru Africa de Sud Anexa XI
• Declarația furnizorului anexa V