Временно споразумение за икономическо партньорство между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн

Споразумението накратко

СИП между ЕС и Тихоокеанския регион беше ратифицирано от Европейския парламент през януари 2011 г. и от Папуа-Нова Гвинея през май 2011 г. Правителството на Фиджи започна да прилага споразумението през юли 2014 г. Самоа се присъедини към споразумението през декември 2018 г. и оттогава го прилага. Соломоновите острови също се присъединиха към споразумението през май 2020 г. и оттогава го прилагат.

Тонга и Източен Тимор информираха Европейската комисия, че възнамеряват да се присъединят към СИП.

СИП между ЕС и Тихоокеанския регион отваря търговията със стоки с ЕС. Споразумението включва:

• безмитен и освободен от квоти достъп до пазара на ЕС за всички стоки с произход от тихоокеанските държави, подписали СИП
• асиметрично и постепенно отваряне на техните пазари за стоки от ЕС, като се отчитат напълно разликите в равнищата на развитие и чувствителните сектори
• изключване на някои чувствителни сектори и продукти от либерализацията на тихоокеанската страна
• възможността държавите от Тихоокеанския басейн да въведат отново мита и квоти, ако вносът от ЕС наруши или заплашва да наруши местните икономики
• правила относно техническите пречки пред търговията и санитарни и фитосанитарни мерки за подпомагане на износителите от Тихоокеанския басейн да изпълнят стандартите на ЕС за внос
• ефикасни митнически процедури и засилено сътрудничество между администрациите
• подобрени правила за произход на преработените рибни продукти от Тихоокеанския басейн — така наречената разпоредба за „глобално снабдяване“, която има за цел да стимулира създаването на работни места и развитието в региона.

Държави бенефициери

• Фиджи
• Папуа-Нова Гвинея
• Самоа
• Соломонови острови

Възможни бъдещи държави бенефициери

• Тонга изрази намерението си да се присъедини към СИП.
• Източен Тимор изрази намерението си да се присъедини към СИП
• Споразумението остава отворено за присъединяване на другите тихоокеански държави от АКТБ.

Асиметрични разпоредби в полза на тихоокеанските държави

СИП между ЕС и Тихоокеанския регион предвижда асиметрични разпоредби в полза на тихоокеанските държави, като например изключване на чувствителни продукти от либерализацията, дълги периоди на либерализация, гъвкави правила за произход, в допълнение към специалните гаранции и мерки за селското стопанство, продоволствената сигурност и зараждащите се промишлени отрасли.

Въпреки че пазарите на ЕС бяха незабавно и напълно отворени, тихоокеанските държави, подписали СИП, отварят пазарите си частично и постепенно за внос от ЕС, като изцяло отчитат разликите в равнищата на развитие.

Тарифи

• ЕС предоставя 100 % безмитен и освободен от квоти достъп до целия внос от държавите от Тихоокеанския басейн, страни по СИП. Достъпът до пазара на ЕС е постоянен, пълен и свободен за всички продукти.
• Държавите със СИП с Тихоокеанския басейн постепенно премахват митата частично и постепенно, както следва:
  • Папуа-Нова Гвинея доброволно отвори своя пазар до 88 % от вноса в ЕС от първия ден (дори ако беше ползвал преходен период от 15 години)
  • Фиджи отваря своя пазар за 87 % от вноса от ЕС за период от 15 години
  • Самоа отваря своя пазар до 80 % от вноса от ЕС за период от 20 години
  • Соломоновите острови отварят своя пазар до 83 % от вноса от ЕС за период от 15 години
• Ако вносът на някои стоки от ЕС в държавите със СИП с Тихоокеанския басейн внезапно се увеличи, предпазните мерки, като например квотите за внос и повторното въвеждане на мита, могат да се прилагат от държавите от Тихоокеанския басейн, страни по СИП, при изключителни обстоятелства.

Използвайте опцията за търсене на моя търговски асистент, за да намерите точната информация за митата и тарифите за вашия конкретен продукт, като вземете предвид неговата държава на произход и местоназначение. Ако имате съмнения, свържете се с Вашите митнически органи.

Правилата за произход

За да отговаря на условията за преференциално третиране, вашият продукт ще трябва да отговаря на правилата за произход съгласно споразумението. Моля, проверете интерактивнияинструмент за самооценка на правилата за произход (ROSA) в Моят търговски асистент, за да прецените дали вашият продукт отговаря на правилата за произход и да разберете как да изготвите правилните документи.

Обща информация относноправилата за произходи процедурите, свързани с произхода, може да бъде намерена в този раздел.

Произходът е „икономическата националност“ на търгуваните стоки. Ако сте нов по темата, можете да намерите въведение към основните понятия в раздела за стоките.

Правилата за произход

За да имате право на преференциална ставка, вашият продукт трябва да отговаря на определени правила, които доказват неговия произход.

Къде мога да намеря правилата за произход?

Правилата за произход са посочени в Протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество от Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и Тихоокеанския басейн.

Моят продукт произхожда ли от ЕС или от държава по СИП с Тихоокеанския басейн?

За да може вашият продукт да отговаря на условията за прилагане на по-ниска или нулева преференциална тарифа съгласно Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и Тихоокеанския регион, той трябва да е с произход от ЕС или от държава, страна по СИП от Тихоокеанския басейн. Даден продукт се счита за продукт с произход от ЕС или от държава по СИП с Тихоокеанския басейн, ако е

• изцяло получени в ЕС или в държава, страна по СИП от Тихоокеанския басейн, или
• произведено в ЕС или в държава по СИП с Тихоокеанския басейн, като се използват материали без произход, и отговаря на специфичните за продуктите правила, определени в приложение II
  , вж. приложение 1 „Уводни бележки“ към специфичните за продуктите правила за произход. Вж. също приложение II, буква а) за алтернативни специфични правила за определени продукти.

Продуктът трябва също така да отговаря на всички други приложими изисквания, посочени в главата (например недостатъчна обработка или преработка, правилото за директен транспорт). Съществуват и някои допълнителни възможности за гъвкавост, които да ви помогнат да спазвате специфичните за продуктите правила (например толерантност или кумулация).

Примери за специфични за продуктите правила в търговските споразумения на ЕС

• правилото за добавена стойност — стойността на всички използвани материали без произход не може да надхвърля определен процент от цената на продукта франко завода.
• промяна на тарифното класиране — производственият процес води до промяна в тарифното класиране на материалите без произход и крайния продукт, например производство на хартия (глава 48 от Хармонизираната система) от целулоза без произход (глава 47 от Хармонизираната система);
• специфични операции — изисква се специфичен производствен процес, например предене на влакна за прежди. Тези правила се използват предимно в текстилния и шивашкия сектор, както и в химическия сектор.
• съчетаването на тези различни правила е възможно, като различните правила се спазват алтернативно или в комбинация.

Съвети за спазване на специфичните за продуктите правила

Споразумението предоставя допълнителна гъвкавост, която ви помага да спазвате специфичните за продуктите правила, като например толерантност или кумулация.

Толеранс

• правилото за отклонение позволява на производителя да използва материали без произход, които обикновено са забранени от специфичното за продукта правило до 15 % от цената на продукта франко завода
• това допустимо отклонение не може да се използва за надвишаване на който и да е праг на максималните материали без произход, изразени като стойност, посочена в специфичните правила за продуктите.
• специфични допустими отклонения се прилагат за текстилните изделия и облеклото, класирани в глави 50—63 от Хармонизираната система, които са включени в бележки 5—6 от приложение 1 „Уводни бележки“

Кумулация

Споразумението предвижда следните видове кумулация на произход

• двустранната кумулация, която позволява материалите с произход от държава от Тихоокеанския басейн по СИП, да се считат за материали с произход от ЕС (и обратно), когато се използват в производството на продукт
• пълна кумулация, която позволява материалите без произход да се считат за материали с произход от ЕС или от държавите от Тихоокеанския басейн, страни по СИП, когато са обработени или преработени в тези държави или в други държави от АКТБ или отвъдморски страни и територии на ЕС
• диагоналната кумулация, която позволява материали с произход от която и да е държава по СИП от Тихоокеанския басейн, от друга държава от АКТБ или от отвъдморска страна или територия на ЕС, се счита за такава, че те са с произход от държава от Тихоокеанския басейн, страна по СИП, или от ЕС, когато се използват за производството на продукт при определени условия. Този вид кумулация изисква наличието на споразумение за административно сътрудничество между двете държави, от които се натрупва произходът.

От 22 февруари 2019 г. ЕС може да прилага диагонална кумулация с някои държави от АКТБ и с отвъдморските страни и територии на ЕС (ОВ C 69, 22.2.2019 г., стр. 2).

• кумулация със съседни развиващи се държави, която позволява материалите с произход от тези държави да се считат за материали с произход от държава от Тихоокеанския басейн, когато се използват за производството на продукт, при условие че са изпълнени определени условия

Други изисквания

Продуктът трябва също така да отговаря на всички други приложими изисквания, посочени в протокола, като например недостатъчна обработка или преработка или правилото за директен транспорт:

Транспорт през трета държава: правило за директно транспортиране

Продуктите с произход трябва да бъдат транспортирани от ЕС до държава по СИП с Тихоокеанския басейн (и обратно), без да бъдат допълнително преработени в трета държава.

Трансбордиране или временно складиране в трета държава е разрешено, ако продуктите остават под надзора на митническите органи и не претърпяват операции, различни от:

• разтоварване
• повторно зареждане
• всяка операция, предназначена да ги запази в добро състояние

Продуктите с произход могат да бъдат транспортирани по тръбопровод през територия, различна от тази на държавите от Тихоокеанския басейн, подписали СИП, или на ЕС.

Доказателствата за директния превоз ще трябва да бъдат представени на митническите органи на държавата вносител.

Възстановяване на мита

Възстановяването на платени преди това мита върху материали без произход, използвани за производството на продукт, който се изнася по преференциална тарифа, е разрешено съгласно Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и Тихоокеанския басейн.

Процедури, свързанис произхода

Износителите и вносителите трябва да следват процедурите за произход. Процедурите за произход, свързани с искания за преференциална тарифа и проверка от страна на митническите органи, са посочени в дял IV относно доказателството за произход и дял V относно договореностите за административно сътрудничество. Те изясняват например по какъв начин:

• за деклариране на произхода на даден продукт
• за предявяване на претенции за привилегии
• митническите органи могат да проверят произхода на даден продукт.

Как да поискате преференциална тарифа?

За да се ползвате от преференциално третиране, трябва да представите доказателство за произход.

• ще се нуждаете от:
  • сертификат за движение EUR.1 или
  • декларация за произход
• доказателството за произход е валидно за срок от 10 месеца от датата на издаване
• не се изисква доказателство за произход, когато общата стойност на продуктите не надвишава
  • 500 EUR за малки пакети
  • 1,200 EUR за личен багаж

Доказателство за произход Цел:

Сертификат за движение EUR.1

• Сертификатите за движение EUR.1 се издават от митническите органи на държавата износител
• Приложение III включва образец на сертификат EUR.1 и дава указания за неговото попълване.
• износителят, който подава заявление за сертификат, следва да бъде подготвен да представи документи, доказващи статута на продукти с произход на съответните продукти.

Декларация за произход (лична декларация от износителя)

• износителите могат сами да декларират, че техният продукт е с произход от ЕС или от държава по СИП с Тихоокеанския басейн, като представят декларация за произход. Декларацията за произход може да бъде изготвена чрез:
  • одобрен износител, или
  • всеки износител, ако общата стойност на продуктите не надвишава 6,000 EUR

Одобрени износители

Износителите по настоящото споразумение могат да поискат разрешение от своите митнически органи да изготвят декларации за произход за продукти с всякаква стойност.

Износителят трябва да предостави достатъчно гаранции на митническите органи, че статутът на продукти с произход на продуктите и изпълнението на всички останали изисквания на споразумението (протокола) могат да бъдат проверени.

Митническите органи могат да отнемат статута на одобрен износител в случай на злоупотреба.

Какво трябва да съдържа декларацията за произход?

• износителят следва да попълни, подпечатва или отпечатва следната декларация върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ, идентифициращ продукта (приложение IV): „Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №...) ) декларира, че освен когато ясно е посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.“
• декларацията за произход може да бъде изготвена на всеки от официалните езици на ЕС
• трябва да подпишете декларацията си за произход на ръка. Ако сте одобрен износител, вие сте освободен от това изискване, при условие че се задължите писмено Вашите митнически органи да поемете пълна отговорност за всяка декларация, която Ви идентифицира.

Подаване

• декларация за произход може да бъде изготвена от износителя, когато продуктите, за които се отнася, са изнесени, или след износа, при условие че е представена в държавата вносител не по-късно от две години след вноса на продуктите, за които се отнася.
• когато попълвате декларация за произход, трябва да сте готови да представите документи, доказващи статута на продукти с произход на вашите продукти.

Проверка на произхода

Митническите органи могат да проверят дали даден внесен продукт действително е с произход или дали отговаря на други изисквания за произход. Проверката се основава на

• административно сътрудничество между митническите органи на страната вносител и страната износител
• проверки, извършвани от местните митници — не се разрешават посещения на износителя от страната вносител

Органите на страната износител определят произхода и информират органите на страната вносител за резултатите.

Изискванията към продуктите

Технически правила и изисквания

• научете повече за техническите изисквания, правила и процедури, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз
• потърсете специфичните правила и разпоредби, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, в Моят търговски асистент

Изисквания за здраве и безопасност СФС

• научете повече за общите стандарти за здраве, безопасност, санитарни и фитосанитарни (СФС) стандарти, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз
• търсене на правилата в областта на здравето, безопасността и санитарните и фитосанитарните мерки, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, в „Моят търговски асистент“

Документи и процедури за митническо оформяне

За описание на начина на доказване на произхода на вашите продукти, за да поискате преференциални тарифи, и на правилата, свързани с проверката на произхода от страна на митническите органи, моля, направете справка с раздела относно правилата за произход по-горе.

Научете повече за други документи и процедури за митническо оформяне, необходими за внос в Европейския съюз.

За информация относно митническите процедури за внос и износ като цяло посетете уебсайта на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“.

Интелектуална собственост и географски указания

• намерете конкретна информация за законодателството на ЕС в областта на интелектуалната собственост и ЕИ, както и за политиката на ЕС в областта на ПИС по отношение на най-слабо развитите и развиващите се страни
• обща информация за интелектуалната собственост и географските означения

Търговия с услуги

• намерете конкретна информация за пазара на услуги в ЕС
• обща информация за правилата, разпоредбите и улесненията, регулиращи търговията с услуги

Обществени поръчки

• намерете конкретна информация за пазара на обществени поръчки в ЕС
• обща информация за законодателството в областта на обществените поръчки, правилата и достъпа до различни пазари

За колективно

• намерете конкретна информация за инвестиции в ЕС от чужбина
• намерете обща информация, за да можете да инвестирате в чужбина 

Други площи

Конкуренцията

• от 2014 г. насам ЕС е спрял експортните субсидии за всички продукти, изнасяни за държави, подписали СИП.
• ЕС е свел до минимум мерките, водещи до изкривяване на производството и търговията
• ако местната промишленост е застрашена поради рязкото увеличаване на вноса от Европа, СИП с Тихоокеанския басейн позволява да се предприемат мерки за защита на промишлените сектори и зараждащата се промишленост.

Устойчиво развитие и права на човека

СИП между ЕС и Тихоокеанския регион се основава изрично на „съществените и основни“ елементи, определени в Споразумението от Котону, т.е. правата на човека, демократичните принципи, принципите на правовата държава и доброто управление.

• „клаузата за неизпълнение „означава, че „подходящи мерки“ (както е предвидено в Споразумението от Котону) могат да бъдат предприети, ако някоя от страните не изпълни задълженията си по отношение на съществените елементи. Това може да включва преустановяване на търговските ползи.
• съвместните институции по СИП са натоварени със задачата да наблюдават и оценяват въздействието на прилагането на СИП върху устойчивото развитие на страните. В съответствие със Споразумението от Котону гражданското общество и членовете на парламента играят ясна роля.

Укрепване на капацитета и техническа помощ

ЕС предоставя техническа помощ за търговията. Това помага на държавите да адаптират своите митнически процедури и да намалят документацията. За вас това означава по-малко неудобства при работата с митниците.

Полезни връзки и документи

• Моят търговски асистент — вижте подробните условия, правила и изисквания за вашия продукт
• Вж. пълния текст на СИП между ЕС и Тихоокеанския регион
• Прилагане на дерогация Приложение VII
• Дерогации PSRs Приложение IIa
• Информационен сертификат приложение VI
• Вътрешни бележки Приложение I
• Декларация върху фактура приложение IV
• Съвместни декларации
• Съседни на ОСТ държави Приложение VIII
• PSRs Приложение II
• Протокол на RoO
• Южна Африка, член 4, приложение XII
• Южна Африка — Изключения от приложение XI
• Декларация на доставчика приложение V