ES ir Ramiojo vandenyno valstybių laikinasis ekonominės partnerystės susitarimas

Glaustai apie susitarimą

ES ir Ramiojo vandenyno valstybių ekonominės partnerystės susitarimą Europos Parlamentas ratifikavo 2011 m. sausio mėn., o Papua Naujoji Gvinėja – 2011 m. gegužės mėn. Fidžio vyriausybė susitarimą pradėjo taikyti 2014 m. liepos mėn. Samoa prie Susitarimo prisijungė 2018 m. gruodžio mėn. ir nuo tada jį taiko. Saliamono Salos taip pat prisijungė prie Susitarimo 2020 m. gegužės mėn. ir nuo tada jį taiko.

Tonga ir Rytų Timoras pranešė Europos Komisijai, kad ketina prisijungti prie EPS.

ES ir Ramiojo vandenyno valstybių ekonominės partnerystės susitarimu atveriama prekyba prekėmis su ES. Į susitarimą įtraukta:

• visų prekių, įvežamų iš EPS Ramiojo vandenyno valstybių, patekimas į ES rinką netaikant muitų ir kvotų
• asimetriškas ir laipsniškas jų rinkų atvėrimas ES prekėms, visapusiškai atsižvelgiant į išsivystymo lygio skirtumus ir jautrius sektorius
• kai kurių pažeidžiamų sektorių ir produktų neįtraukimas į Ramiojo vandenyno šalių liberalizavimą
• Ramiojo vandenyno valstybių galimybė vėl įvesti muitus ir kvotas, jei importas iš ES sutrikdo arba gali sutrikdyti jų vietos ekonomiką
• taisyklės dėl techninių prekybos kliūčių ir sanitarijos bei fitosanitarijos priemonių, kuriomis siekiama padėti Ramiojo vandenyno eksportuotojams laikytis ES importo standartų
• veiksmingos muitinės procedūros ir glaudesnis administracijų bendradarbiavimas
• patobulintos perdirbtų žuvininkystės produktų iš Ramiojo vandenyno kilmės taisyklės – vadinamoji „pasaulinio tiekimo“ nuostata, kuria siekiama skatinti darbo vietų kūrimą ir vystymąsi regione.

Lengvatomis besinaudojančios šalys

• Fidžis
• Papua Naujoji Gvinėja
• Samoa
• Saliamono Salos

Galimos būsimos šalys naudos gavėjos

• Tonga pareiškė ketinanti prisijungti prie EPS.
• Rytų Timoras pareiškė ketinantis prisijungti prie EPS
• Prie susitarimo gali prisijungti kitos AKR Ramiojo vandenyno šalys.

Asimetriškos nuostatos Ramiojo vandenyno šalims

ES ir Ramiojo vandenyno valstybių EPS numatytos asimetrinės nuostatos Ramiojo vandenyno šalims, pavyzdžiui, jautrių produktų neįtraukimas į liberalizavimą, ilgi liberalizavimo laikotarpiai, lanksčios kilmės taisyklės, taip pat specialios apsaugos priemonės ir priemonės, skirtos žemės ūkiui, aprūpinimui maistu ir besikuriančioms pramonės šakoms.

Nors ES rinkos buvo nedelsiant ir visiškai atvertos, Ramiojo vandenyno EPS valstybės savo rinkas iš dalies ir palaipsniui atvėrė importui iš ES, visapusiškai atsižvelgdamos į išsivystymo lygio skirtumus.

Tarifai

• ES leidžia 100 proc. be muitų ir kvotų įvežti prekes iš Ramiojo vandenyno EPS šalių. Galimybė patekti į ES rinką yra nuolatinė, visapusiška ir nemokama visiems produktams.
• Ramiojo vandenyno EPS šalys palaipsniui ir iš dalies panaikina muitus, kaip nurodyta toliau
  • Papua Naujoji Gvinėja savanoriškai atvėrė savo rinką 88 proc. ES importo nuo pirmos dienos (net jei jai būtų taikomas 15 metų pereinamasis laikotarpis)
  • Fidžis per 15 metų atvėrė 87 proc. importo iš ES.
  • Per 20 metų Samoa atvėrė 80 proc. importo iš ES.
  • Saliamono Salos per 15 metų atvėrė 83 proc. importo iš ES.
• Jei staiga padidėtų kai kurių ES prekių importas į Ramiojo vandenyno EPS šalis, Ramiojo vandenyno EPS šalys tam tikromis aplinkybėmis gali taikyti tokias apsaugos priemones kaip importo kvotos ir muitų atnaujinimas.

Pasinaudokite „Mano prekybos asistento“ paieškos parinktimi, kad rastumėte tikslią informaciją apie muitus ir tarifus, taikomus jūsų konkrečiam produktui, atsižvelgiant į jo kilmės ir paskirties šalį. Jei kyla abejonių, kreipkitės į savo muitinę.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų taikomas lengvatinis režimas, jis turi atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Apsilankykite „ Mano prekybos asistento “ interaktyvioje „Kilmės taisyklių įsivertinimo priemonėje (ROSA)“ ir įvertinkite, ar jūsų produktas atitinka kilmės taisykles, ir sužinokite, kaip parengti teisingus dokumentus.

Bendra informacija apie kilmės taisykles ir kilmės procedūras pateikiama šiame skirsnyje.

Kilmė – prekių, kuriomis prekiaujama, ekonominė pilietybė. Jei šia tema esate naujas, galite rasti pagrindinių sąvokų įvadą prekių skyriuje.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų taikomas lengvatinis tarifas, jis turi atitikti tam tikras jo kilmę įrodančias taisykles.

Kur rasti kilmės taisykles?

Kilmės taisyklės nustatytos ES ir Ramiojo vandenyno valstybių ekonominės partnerystės susitarimo II protokole „Dėl sąvokos „produktų kilmė“ apibrėžties ir administracinio bendradarbiavimo metodų “.

Ar mano produktas yra ES ar Ramiojo vandenyno EPS valstybės kilmės?

Kad jūsų produktui pagal ES ir Ramiojo vandenyno valstybių ekonominės partnerystės susitarimą būtų taikomas mažesnis arba nulinis lengvatinis tarifas, jis turi būti ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybės kilmės. Produktas laikomas ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybės kilmės produktu, jei jis yra:

• gauta tik ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybėje, arba
• pagaminti ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybėje naudojant kilmės statuso neturinčias medžiagas ir atitinka II priedenustatytas konkretiems produktams taikomas taisykles, žr. konkretiems produktams taikomų kilmės taisyklių 1
  priedą „Įvadinės pastabos“. Taip pat žr. II priedo a punktą dėl tam tikriems produktams taikomų alternatyvių konkretiems produktams taikomų taisyklių.

Produktas taip pat turi atitikti visus kitus taikomus šio skirsnio reikalavimus (pavyzdžiui, nepakankamą apdorojimą ar perdirbimą, tiesioginio vežimo taisyklę). Be to, esama tam tikrų papildomų lankstumo priemonių, kurios padės jums laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių (pvz., leistinų nuokrypių arba kumuliacijos).

Konkretiems produktams taikomų ES prekybos susitarimų taisyklių pavyzdžiai

• pridėtinės vertės taisyklė – visų panaudotų kilmės statuso neturinčių medžiagų vertė negali viršyti tam tikros procentinės produkto gamintojo kainos (ex-works kainos) dalies.
• tarifinio klasifikavimo pakeitimas – vykstant gamybos procesui pasikeičia kilmės statuso neturinčių medžiagų ir galutinio produkto tarifinis klasifikavimas, pvz., popieriaus gamyba (Suderintos sistemos 48 skirsnis) iš kilmės statuso neturinčios plaušienos (Suderintos sistemos 47 skirsnis);
• specifinės operacijos – reikalingas specialus gamybos procesas, pavyzdžiui, verpalams skirtų pluoštų verpimas. Tokios taisyklės daugiausia taikomos tekstilės ir drabužių bei chemijos sektoriuose.
• šias skirtingas taisykles galima derinti su alternatyviu būdu arba kartu su kitomis skirtingomis taisyklėmis.

Patarimai, kaip jums padėti laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių

Susitarime numatytas papildomas lankstumas, padedantis laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių, pvz., leistinų nuokrypių arba kumuliacijos.

Leistinas nuokrypis

• pagal leistinų nuokrypių taisyklę gamintojui leidžiama naudoti kilmės statuso neturinčias medžiagas, kurios paprastai draudžiamos pagal konkrečiam produktui taikomą taisyklę, iki 15 % produkto gamintojo kainos (ex-works kainos).
• šis leistinas nuokrypis negali būti naudojamas siekiant viršyti didžiausią kilmės statuso neturinčių medžiagų ribą, išreikštą verte, nurodyta konkretiems produktams taikomose taisyklėse.
• konkretūs leistini nuokrypiai taikomi tekstilės gaminiams ir drabužiams, priskiriamiems Suderintos sistemos 50–63 skirsniams, įtrauktiems į 1 priedo „Įvadinės pastabos“ 5–6pastabas

Kumuliacija

Susitarime numatytos toliau nurodytos kilmės kumuliacijos rūšys:

• dvišalė kumuliacija, pagal kurią galima laikyti, kad Ramiojo vandenyno EPS valstybės kilmės medžiagos yra ES (ir atvirkščiai) kilmės, kai jos naudojamos produkto gamyboje
• visapusiška kumuliacija, pagal kurią kilmės statuso neturinčios medžiagos gali būti laikomos ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybių kilmės, kai jos apdorotos ar perdirbtos tose šalyse arba kitose AKR valstybėse ar ES užjūrio šalyse ir teritorijose
• įstrižinė kumuliacija, pagal kurią bet kurios Ramiojo vandenyno EPS valstybės, kitos AKR valstybės arba ES užjūrio šalies ar teritorijos kilmės medžiagos gali būti laikomos Ramiojo vandenyno EPS valstybės arba ES kilmės medžiagomis, kai jos tam tikromis sąlygomis naudojamos produkto gamybai. Tokios rūšies kumuliacija reikalauja, kad būtų sudarytas abiejų šalių administracinio bendradarbiavimo susitarimas, kuriame susumuojama kilmės šalis.

Nuo 2019 m. vasario 22 d. ES gali taikyti įstrižinę kumuliaciją su tam tikromis AKR valstybėmis ir ES užjūrio šalimis ir teritorijomis (OL C 69, 2019 2 22, p. 2).

• kumuliacija su kaimyninėmis besivystančiomis šalimis, pagal kurią tokių šalių kilmės medžiagos gali būti laikomos Ramiojo vandenyno valstybės kilmės medžiagomis, kai jos naudojamos produkto gamyboje, jei laikomasi tam tikrų sąlygų

Kiti reikalavimai

Produktas taip pat turi atitikti visus kitus taikytinus Protokolo reikalavimus, pavyzdžiui, nepakankamą apdorojimą ar perdirbimą arba tiesioginio vežimo taisyklę:

Vežimas per trečiąją šalį: tiesioginio vežimo taisyklė

Kilmės statusą turintys produktai turi būti vežami iš ES į Ramiojo vandenyno EPS valstybę (ir atvirkščiai) be tolesnio perdirbimo trečiojoje šalyje.

Perkrovimas arba laikinas sandėliavimas trečiojoje šalyje leidžiamas, jei produktus prižiūri muitinė ir su jais neatliekamos kitos operacijos, išskyrus

• iškrovimas
• pakartotinis įkrovimas
• bet kokia operacija, skirta gerai jų būklei išsaugoti.

Kilmės statusą turintys produktai gali būti transportuojami vamzdynais per kitą nei Ramiojo vandenyno EPS valstybių ar ES teritoriją.

Tiesioginio vežimo įrodymai turės būti pateikti importuojančios šalies muitinei.

Sąlyginis apmokestinimas muitais

Pagal ES ir Ramiojo vandenyno šalių ekonominės partnerystės susitarimą leidžiama grąžinti muitus, anksčiau sumokėtus už kilmės statuso neturinčias medžiagas, naudojamas produktui, eksportuojamam pagal lengvatinį tarifą, gaminti.

Kilmės procedūros

Eksportuotojai ir importuotojai turi laikytis kilmės procedūrų. Prekių kilmės procedūros, susijusios su prašymais taikyti lengvatinį tarifą ir muitinės atliekamu tikrinimu, nustatytos IV antraštinėje dalyje dėl kilmės įrodymo ir V antraštinėje dalyje dėl administracinio bendradarbiavimo tvarkos. Juose paaiškinama, pavyzdžiui, kaip:

• nurodyti produkto kilmę
• kad būtų galima prašyti taikyti lengvatas
• muitinė gali patikrinti produkto kilmę.

Kaip prašyti lengvatinio tarifo?

Kad galėtumėte pasinaudoti lengvatiniu režimu, turite pateikti kilmės įrodymą.

• jums reikės:
  • EUR.1 judėjimo sertifikatą arba
  • kilmės deklaracija
• kilmės įrodymas galioja 10 mėnesių nuo išdavimo dienos.
• kilmės įrodymo nereikalaujama, jei bendra produktų vertė neviršija
  • 500 EUR už mažus paketus
  • 1 200 EUR už asmeninį bagažą

Kilmės įrodymas

EUR.1 judėjimo sertifikatas

• EUR.1 judėjimo sertifikatus išduoda eksportuojančios šalies muitinė
• III priede pateikiamas EUR.1 sertifikato pavyzdys ir pateikiami jo pildymo nurodymai.
• sertifikato prašantis eksportuotojas turėtų būti pasirengęs pateikti atitinkamų produktų kilmės statusą įrodančius dokumentus.

Kilmės deklaracija (eksportuotojo savideklaracija)

• eksportuotojai gali patys deklaruoti, kad jų produkto kilmės šalis yra ES arba Ramiojo vandenyno EPS valstybė, pateikdami kilmės deklaraciją. Kilmės deklaraciją gali užpildyti:
  • patvirtintas eksportuotojas arba
  • bet kuris eksportuotojas, jei bendra produktų vertė neviršija 6 000 EUR

Patvirtinti eksportuotojai

Pagal šį susitarimą eksportuotojai gali prašyti savo muitinės leidimo surašyti bet kokios vertės produktų kilmės deklaracijas.

Eksportuotojas turi pateikti muitinei pakankamas garantijas, kad galima patikrinti produktų kilmės statusą ir visų kitų susitarimo (Protokolo) reikalavimų įvykdymą.

Jei piktnaudžiaujama, muitinė gali panaikinti patvirtinto eksportuotojo statusą.

Kas turėtų būti kilmės deklaracijoje?

• eksportuotojas sąskaitoje faktūroje, važtaraštyje ar kitame komerciniame dokumente, kuriame identifikuojamas produktas (IV priedas), turėtų įrašyti, antspauduoti arba atspausdinti šią deklaraciją: „Produktų, kuriems taikomas šis dokumentas, eksportuotojas (muitinės leidimas Nr.... ) pareiškia, kad, išskyrus atvejus, kai aiškiai nurodyta kitaip, šie produktai yra... lengvatinės kilmės.“
• kilmės deklaracija gali būti surašyta bet kuria oficialiąja ES kalba.
• kilmės deklaraciją turite pasirašyti ranka. Jei esate patvirtintas eksportuotojas, jums šis reikalavimas netaikomas, jei savo muitinei pateikiate raštišką įsipareigojimą prisiimti visą atsakomybę už bet kokią deklaraciją, kurioje nurodoma jūsų tapatybė.

Pateikimas

• eksportuotojas gali pateikti kilmės deklaraciją, kai joje nurodyti produktai yra eksportuojami arba jau eksportuoti, su sąlyga, kad ji importuojančioje šalyje pateikiama ne vėliau kaip per dvejus metus nuo joje nurodytų produktų importo.
• pildydami kilmės deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, įrodančius jūsų produktų kilmės statusą.

Kilmės tikrinimas

Muitinė gali patikrinti, ar importuojamas produktas iš tiesų turi kilmės statusą arba atitinka kitus kilmės reikalavimus. Patikrinimas grindžiamas:

• importuojančios Šalies ir eksportuojančios Šalies muitinių administracinis bendradarbiavimas
• vietos muitinės atliekamos patikros – importuojančios Šalies apsilankymai eksportuotojo patalpose neleidžiami

Eksportuojančios Šalies valdžios institucijos nustato kilmę ir informuoja importuojančios Šalies valdžios institucijas apie rezultatus.

Gaminiams taikomi reikalavimai

Techninės taisyklės ir reikalavimai

• sužinokite apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras, kuriuos turi atitikti prekės, kad būtų importuojamos į Europos Sąjungą
• jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų specialių taisyklių ir nuostatų paieška „Mano prekybos asistentas“

Sveikatos ir saugos reikalavimai

• sužinokite apie bendruosius sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos (SFS) standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad būtų importuojamos į Europos Sąjungą
• jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų sveikatos, saugos ir sanitarijos taisyklių paieška „Mano prekybos asistentas“

Muitinio įforminimo dokumentai ir procedūros

Aprašymą, kaip įrodyti savo produktų kilmę, kad būtų galima prašyti taikyti lengvatinius tarifus, ir taisykles, susijusias su muitinės atliekamu kilmės patikrinimu, rasite skirsnyje apie kilmės taisykles.

Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia norint importuoti į Europos Sąjungą.

Informacijos apie importo ir eksporto muitinės procedūras apskritai ieškokite Mokesčių ir muitų sąjungos GD interneto svetainėje.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

• rasti konkrečios informacijos apie ES teisės aktus dėl intelektinės nuosavybės ir žaliosios infrastruktūros, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu
• bendrosios informacijos apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodas paieška

Prekyba paslaugomis

• rasti konkrečios informacijos apie ES paslaugų rinką
• bendro pobūdžio informacija apie prekybą paslaugomis reglamentuojančias taisykles, reglamentus ir priemones

Viešieji pirkimai

• rasti konkrečios informacijos apie ES viešųjų pirkimų rinką
• bendro pobūdžio informacija apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas

Investicijos

• rasti konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ES
• ieškokite bendros informacijos, kad galėtumėte investuoti užsienyje 

Kitos sritys

Konkurencija

• nuo 2014 m. ES sustabdė eksporto subsidijas visiems į EPS šalis eksportuojamiems produktams.
• ES iki minimumo sumažino gamybą ir prekybą iškraipančias priemones
• jei dėl importo iš Europos antplūdžio kyla grėsmė vietos pramonei, Ramiojo vandenyno EPS leidžiama imtis priemonių pramonės sektoriams ir naujai besikuriančiai pramonei apsaugoti.

Darnus vystymasis ir žmogaus teisės

ES ir Ramiojo vandenyno valstybių EPS aiškiai grindžiamas Kotonu susitarime išdėstytais esminiais ir esminiais elementais, t. y. žmogaus teisėmis, demokratijos principais, teisine valstybe ir geru valdymu.

• „nevykdymo sąlyga“ reiškia, kad „tinkamų priemonių“ (nustatytų Kotonu susitarime) galima imtis, jei kuri nors šalis nevykdo savo įsipareigojimų, susijusių su esminiais elementais. Tai gali apimti prekybos lengvatų sustabdymą.
• Jungtinėms EPS institucijoms pavesta stebėti ir vertinti EPS įgyvendinimo poveikį darniam šalių vystymuisi. Laikantis Kotonu susitarimo, pilietinei visuomenei ir parlamento nariams tenka aiškus vaidmuo.

Pajėgumų didinimas ir techninė pagalba

ES teikia techninę pagalbą prekybai. Tai padeda šalims pritaikyti savo muitinės procedūras ir mažinti dokumentų tvarkymą. Jums tai reiškia, kad su muitine susiję klausimai yra mažiau sunkūs.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

• Mano prekybos asistentas – susipažinkite su išsamiomis jūsų produkto sąlygomis, taisyklėmis ir reikalavimais
• Žr. visą ES ir Ramiojo vandenyno valstybių EPS tekstą.
• Nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas VII priedas    
• Nukrypti leidžiančios nuostatos dėl PSR IIa priedas            
• Informacijos sertifikatas VI priedas     
• Įvadinės pastabos I priedas                            
• Sąskaitos faktūros deklaracija IV priedas           
• Bendros deklaracijos                               
• UŠT kaimyninės šalys VIII priedas   
• PSR II priedas                                   
• RoO protokolas                                     
• Pietų Afrikos 4 straipsnis XII priedas       
• Pietų Afrikai taikomos išimtys XI priedas   
• Tiekėjo deklaracija V priedas