Trumpas kilmės taisyklių vadovas

Kilmės taisyklės. Kodėl jų reikia?   

Lengvatinės kilmės taisyklės yra esminė ES lengvatinės prekybos susitarimų, pavyzdžiui, laisvosios prekybos susitarimų (LPS), ekonominės partnerystės susitarimų (EPS) ir bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistemos (BLS), dalis. Kad pagal šiuos susitarimus produktams būtų taikomi sumažinti arba nuliniai tarifai, jie turi atitikti specialiąsias kilmės taisykles, nustatytas atitinkamame susitarime.

Kilmės taisyklėmis nustatoma, kurioje šalyje produktas buvo pagamintas, ir padedama užtikrinti, kad muitinė teisingai taikytų mažesnius lengvatinius muitus. Produktas turi būti visiškai gautas šalyje, įskaitant tokius produktus kaip žemės ūkio prekės, žuvis, mineralai ir atliekos bei laužas, gauti tik šalyje, pavyzdžiui, žemės ūkio, žvejybos ar kasybos tikslais. Arba, jei produktų sudėtyje yra medžiagų ar komponentų iš trečiosios šalies, jie turi būti pakankamai apdoroti ar perdirbti toje šalyje. Šis būtinas apdorojimas ar perdirbimas skiriasi priklausomai nuo produkto ir yra apibrėžtas konkretiems produktams taikomose kilmės taisyklėse. Nors pirmenybė buvo teikiama tų kiekvienam produktui taikomų taisyklių suderinimui įvairiuose ES prekybos susitarimuose, jos vis tiek gali skirtis priklausomai nuo taikomo prekybos susitarimo.
 

Kaip sužinoti, ar jūsų produktui gali būti taikomi mažesni muitai

Kad jums būtų lengviau nustatyti, ar iš tam tikros šalies importuotas arba į ją eksportuotas produktas atitinka konkrečiame prekybos susitarime nustatytas taikytinas kilmės taisykles ir todėl jam gali būti taikomas lengvatinis muitų tarifų režimas, žr. interaktyvią kilmės taisyklių įsivertinimo priemonę (ROSA) skiltyje „Mano prekybos asistentas“, kuri rodoma patikrinus konkrečiam produktui, kurį norite importuoti arba eksportuoti, taikomą tarifą. Šiame įrankyje taip pat paaiškinama, kaip parengti teisingą kilmės įrodymą. Nurodymai, kaip naudoti ROSA, pateikiami čia.

Bendrųjų kilmės nustatymo pagal ES lengvatinės prekybos susitarimus principų apžvalga pateikiama tolesniame skirsnyje.

Paprastai produktas laikomas turinčiu kilmės statusą, jeigu jis:

• visiškai gautos ES arba šalyje partnerėje, kurios paprastai apima žemės ūkio produktus, žuvį, mineralus ir atliekas bei laužą, gautus tik vienoje šalyje, pavyzdžiui, žemės ūkio, žvejybos ar kasybos srityse, įskaitant iš tokių medžiagų pagamintus produktus; arba
• Ten pakankamai apdorota arba perdirbta pagal taikytinas konkretiems produktams taikomas kilmės taisykles, nustatytas kiekviename lengvatinio prekybos režimo susitarime dėl kiekvieno produkto, remiantis jo tarifiniu klasifikavimu. Pagal šias taisykles paprastai reikalaujama pakeisti tarifinį klasifikavimą, nustatyti pridėtinės vertės ribą ir (arba) atlikti konkrečias perdirbimo operacijas.

Nuostatos, kuriomis sudaromos palankesnės sąlygos laikytis kilmės taisyklių

Jei jūsų produktas tiesiogiai neatitinka pagrindinių konkretiems produktams taikomų taisyklių, pagal papildomas lankstumo nuostatas jam vis tiek gali būti suteiktas kilmės statusas. Šios lankstumo nuostatos paprastai yra susijusios su leidžiamaisiais nuokrypiais ir kumuliacija. Prekybos susitarimuose taip pat gali būti numatytos specialios nukrypti leidžiančios nuostatos, kad būtų numatytos papildomos išimtys.

• Bendroji tolerancijos taisyklė

Pagal bendrąją leidžiamojo nuokrypio taisyklę leidžiama naudoti kilmės statuso neturinčias medžiagas, kurios paprastai draudžiamos pagal konkrečiam produktui taikomą taisyklę, neviršijant tam tikros procentinės dalies (paprastai 10 %) produkto gamintojo kainos (ex-works kainos) arba galutinio produkto masės.

Leistinas nuokrypis negali viršyti kilmės statuso neturinčių medžiagų didžiausios vertės arba masės ribos, leidžiamos pagal taikytinas konkretiems produktams taikomas taisykles.

• Kumuliacija 

Kumuliacija – tai palengvinimas, leidžiantis vienos šalies, kuri yra lengvatinio prekybos režimo susitarimo šalis, kilmės medžiagas naudoti tolesnei gamybai kitoje šalyje, kuri yra tokio susitarimo šalis. Šiuo atveju nustatant galutinio produkto kilmę pirmosios šalies kilmės medžiagos gali būti laikomos turinčiomis pastarosios šalies kilmės statusą.

Yra trys pagrindinės kumuliacijos rūšys: dvišalė kumuliacija , įstrižinė kumuliacija ir visiška kumuliacija.

Ar jūsų produktas taip pat atitinka visus kitus taikomus reikalavimus?

Kad produktui būtų taikomas lengvatinis režimas, jis taip pat turi atitikti visas kitas taikytinas lengvatinio prekybos režimo nuostatas, įskaitant tokius reikalavimus, kaip nepakankamų operacijų viršijimas, vežimo taisyklių laikymasis (tiesioginio vežimo taisyklės arba kilmės statuso nekeitimo užtikrinimas).

• Nepakankamos operacijos

Siekiant užkirsti kelią tam, kad produktai įgytų kilmės statusą tik palyginti paprastomis operacijomis, į visus lengvatinės prekybos susitarimus įtraukiama nuostata, kurioje nurodomos apdorojimo ar perdirbimo rūšys, kurios laikomos nepakankamomis kilmei suteikti, net jei kitais atžvilgiais laikomasi konkrečiam produktui taikomos taisyklės.

Nepakankamos operacijos paprastai apima tokias operacijas kaip konservavimo operacijos, pakavimas, paprastas pjaustymas, paprastas surinkimas, paprastas tekstilės maišymas, lyginimas ar presavimas, dažymo ar poliravimo operacijos. Vien tai, kad atliekama daugiau nei nepakankamų operacijų, kilmės statuso nesuteikia; taip pat turi būti laikomasi konkrečiam produktui taikomos atitinkamos taisyklės.

• Teritoriškumo principas

Teritoriškumo principas reiškia, kad kilmės statusą suteikiantis apdorojimas ar perdirbimas turi būti atliekamas šalių teritorijose. Iš esmės kilmės statusą turintys produktai, išvežami iš teritorijų, kurioms taikomas lengvatinis prekybos susitarimas, praranda kilmės statusą.

• Draudimas taikyti sąlyginį apmokestinimą muitu

Į kai kuriuos prekybos susitarimus įtrauktos nuostatos, kuriomis draudžiama neapmokestinti muitais arba taikyti sąlyginį apmokestinimą žaliavomis, importuojamomis iš trečiųjų šalių, kai tos medžiagos vėliau panaudojamos gaminant galutinius produktus, eksportuojamus laisvosios prekybos partneriams taikant lengvatinį muitų tarifų režimą. Šis principas vadinamas sąlyginio apmokestinimo muitu draudimu.

• Tiesioginio vežimo arba nekeitimo taisyklė

Kad būtų galima pasinaudoti lengvatomis, kilmės statusą turintys produktai turi būti vežami tiesiogiai iš eksportuojančios šalies į ES (ir atvirkščiai) nevykstant per jokią trečiąją šalį. Šios taisyklės tikslas – užtikrinti, kad importuojami produktai būtų tokie patys kaip ir eksportuojami produktai. Tačiau produktai gali būti vežami tranzitu per trečiąsias šalis, jei juos prižiūri muitinė.

Naujausiuose ES prekybos susitarimuose vežimo taisyklė apibrėžiama kaip nemanipuliavimo arba nekeitimo taisyklė, pagal kurią leidžiama atlikti papildomas tranzito per trečiąją šalį operacijas, pavyzdžiui, pridėti etiketes arba suskaidyti siuntas.

Pagalba nustatant, ar jūsų produktas atitinka reikalavimus

Naudokite kilmės taisyklių įsivertinimo priemonę ROSA, kad galėtumėte įvertinti, ar jūsų produktas atitinka taisykles. Norėdami naudotis šiuo įrankiu, eikite į „Mano prekybos asistentas“ ir pasirinkite savo produktą ir rinką.

Jei nesate tikri dėl savo produktų kilmės, taip pat galite kreiptis dėl privalomosios kilmės informacijos (PKI). PKI sprendimu patvirtinama kilmė ir jis yra privalomas Europos Sąjungoje. Atkreipkite dėmesį, kad PKI neatleidžia jūsų nuo pareigos pateikti kilmės įrodymą pagal atitinkamo lengvatinio prekybos susitarimo taisykles.

Daugiau informacijos apie lengvatines kilmės taisykles, įskaitant rekomendacinius dokumentus, taip pat galima rasti Mokesčių ir muitų sąjungos GD svetainėje, kurią galite rasti čia.

Kaip dokumentuoti savo produkto kilmę

Kai sužinote, kad jūsų produktas turi kilmės statusą, kitas žingsnis – įrodyti jo kilmės statusą paskirties šalies muitinei. Tik tada galima prašyti taikyti lengvatinį muitų tarifų režimą.

• Produkto kilmės įrodymas

Kiekviename lengvatinio prekybos režimo susitarime nustatytos konkrečios administracinės procedūros, pagal kurias įrodoma jūsų produkto kilmė ir prašoma suteikti pirmenybę. Juos galite rasti skirsnyje „Rinkos“ arba „Mano prekybos asistentas“ ROSA arba skirsnyje „Kilmės dokumentai ir tikrinimas“.

• Kilmės įrodymas

Paskirties šalyje prašymas taikyti lengvatinį muitų tarifų režimą turi būti pagrįstas kilmės įrodymu, kuris turi būti pateiktas importuojančios šalies muitinei jos prašymu arba importuotojo žiniomis.

Kilmės įrodymo rūšis priklauso nuo taikomos lengvatinės priemonės. Paprastai jie gali būti:

• Eksportuotojo savideklaracija (dažnai vadinama pareiškimu apie prekių kilmę, kilmės deklaracija arba sąskaitos faktūros deklaracija), kurią paprastai turi iš anksto patvirtinti muitinė, turėdama patvirtinto eksportuotojo arba registruoto eksportuotojo statusą.
• Eksportuojančios šalies muitinės išduotas oficialus kilmės sertifikatas (pvz., EUR.1 judėjimo sertifikatas).
• Remiantis importuotojo žiniomis, tai yra galimybė importuotojui prašyti suteikti pirmenybę remiantis jo paties dokumentais pagrįstomis žiniomis, kad produktai atitinka atitinkamas kilmės taisykles.

Daugiau informacijos apie kilmės įrodymų rūšis galima rasti čia.

Kilmės tikrinimas

Muitinė gali patikrinti, ar importuojamas produktas iš tiesų turi kilmės statusą ir atitinka visus kilmės reikalavimus. Tikrinimas gali būti atliekamas muitinėms atliekant atsitiktinius arba rizika grindžiamus patikrinimus ir apima lengvatinio prekybos susitarimo šalių bendradarbiavimą.

Ką daryti, jei jūsų produktas neatitinka kilmės taisyklių reikalavimų?

Jei jūsų produktas neatitinka lengvatinės prekybos susitarimui taikomų kilmės taisyklių, bus taikomi standartiniai muitai. Šalims, kurios yra Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narės, taikomos didžiausio palankumo režimo (DPR) muitų normos, o kitoms šalims – bendrosios (GEN) muitų normos. Galite naudotis portalu „Access2Markets“, kad patikrintumėte taikomus didžiausio palankumo režimo muitų tarifus.