Guia rápido para trabalhar com as regras de origem

Regras de origem — porquê?

As regras de origem são uma parte essencial dos acordos comerciais da UE. Uma vez que os acordos aplicam frequentemente tarifas mais baixas a mercadorias provenientes de países parceiros, é essencial conhecer a origem do produto.

As regras de origem determinam em que país um produto foi adquirido ou fabricado — a sua «nacionalidade económica» — e contribui para assegurar que as autoridades aduaneiras apliquem corretamente os direitos mais baixos, de modo a que as empresas beneficiem delas.

Para poder beneficiar de uma tarifa inferior ao abrigo de um acordo comercial da UE, o seu produto deve respeitar as regras de origem específicas do acordo.

É tão fácil como 1, 2, 3!

As regras de origem do acordo comercial podem, à primeira vista, ter um olhar assustador, mas, depois de compreender as noções de base, é fácil.

Três medidas para pagar direitos aduaneiros mais baixos:

Começar a beneficiar de direitos aduaneiros mais baixos para as suas importações ou exportações!

Como saber se o seu produto é elegível para direitos aduaneiros mais baixos

Cada acordo comercial estabelece regras de origem específicas para cada produto.

Pode encontrar as regras em Os meus assistentes comerciais.

Rosa — as Normas R de O rigor S — Uma ferramenta de avaliação — irá ajudá-lo a descobrir se o seu produto é elegível.

O seu produto está em conformidade com as regras específicas aplicáveis aos produtos?

Em primeiro lugar, determinar se o seu produto é inteiramente obtido no país em causa. Se assim for, poderá beneficiar de direitos aduaneiros mais baixos.O facto de ser inteiramente obtido é sobretudo relevante para os animais vivos e os produtos agrícolas.

Se o seu produto não for inteiramente obtido no país em causa, terá de cumprir outras regras específicas por produto. Se existirem regras alternativas, o seu produto só precisa de cumprir um deles.

Regra geral, estas regras

• Especificar os critérios para a produção ou transformação suficientes no caso de o produto ser fabricado a partir de matérias não originárias

ou

• definir que produtos podem ser considerados elegíveis se fabricados exclusivamente a partir de matérias originárias

Exemplos de regras específicas aplicáveis a produtos específicos

• regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço do produto à saída da fábrica

• alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final. Por exemplo, produção de papel (Sistema Harmonizado no Capítulo 48) a partir de pasta não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)

• operações específicas — é necessário um processo de produção específico. Por exemplo, fibras de fiação para fibras em fios.Essas regras são, na sua maioria, utilizadas nos setores têxtil e do vestuário e químico.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

Se o seu produto não cumprir diretamente as regras específicas aplicáveis aos produtos, um conjunto adicional de regras pode ainda ajudar o seu produto a obter a qualidade de produto originário.

A flexibilidade adicional diz principalmente respeito à tolerância e à acumulação.O acordo comercial pode igualmente conter determinadas derrogações.

Tolerância 

• a regra de tolerância permite a utilização de matérias não originárias normalmente proibidas pela regra dos produtos até uma determinada percentagem — geralmente 10 % ou 15 % — do preço à saída da fábrica do produto
• não é possível utilizar esta tolerância para exceder o limiar de valor do máximo das matérias não originárias indicadas nas regras específicas dos produtos

Cumulação 

• a acumulação permite considerar como sendo originário do seu país ou realizado no seu país
• quaisquer matérias não originárias utilizadas

ou

• tratamento noutro país

Existem três tipos principais de acumulação

• Acumulação bilateral (dois parceiros) — as matérias originárias do país parceiro podem ser utilizadas como matérias originárias do seu país (e vice-versa). Esta acumulação aplica-se a todos os regimes preferenciais da UE
• Acumulação diagonal (mais de dois parceiros que aplicam regras de origem idênticas) — matérias originárias de um país terceiro definido (mencionadas na disposição relevante relativa à acumulação) podem ser utilizadas como matérias originárias do seu país
• a acumulação total — processos realizados em qualquer país da UE ou em qualquer outro país definido (mencionado na disposição relevante relativa à acumulação) pode ser considerada como efetuada no seu país

Derrogações 

• podem também ser aplicadas derrogações especiais — verificar o acordo comercial

Se o seu produto cumprir todas as regras, terá de ponderar uma série de requisitos adicionais.

O seu produto cumpre igualmente todos os outros requisitos aplicáveis?

O produto tem de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis, tais como operações mínimas (operações de complemento de fabrico ou de transformação suficientes) e regras relativas ao transporte direto.

Operações mínimas — operações de complemento de fabrico ou de transformação suficientes 

• deve verificar se as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas no seu país vão além das operações mínimas exigidas

• as operações mínimas são enumeradas nas regras de origem do acordo comercial. Podem incluir operações como:
  • embalagem
  • simples corte
  • montagem simples
  • mistura simples
  • passagem a ferro ou prensagem de têxteis
  • operações de pintura ou de polimento

• se a produção realizada no seu país for uma das enumeradas e nada tiver sido aí estabelecida, ou seja, se a produção não tiver sido produzida ou transformada, o produto não pode ser considerado originário, mesmo que as regras de origem específicas por produto estivessem satisfeitas

Regra de transporte direto ou transporte através de um país terceiro

• mesmo que o seu produto conta como «originário», terá ainda de assegurar que o produto foi expedido do país de exportação e chegou ao país de destino sem ser manipulado em qualquer outro país, com exceção das operações necessárias para manter o produto em boas condições.

• cada acordo comercial estabelece as condições específicas

• normalmente, o transbordo ou o armazenamento temporário num país terceiro é autorizado se os produtos permanecerem sob vigilância das autoridades aduaneiras e não forem objeto de operações que não sejam
  • descarga
  • recarregamento
  • qualquer operação destinada a assegurar a sua conservação no seu estado inalterado

• queira notar que terá de provar às autoridades aduaneiras do país de importação que o seu produto foi transportado diretamente

Draubaque de direitos

Alguns acordos comerciais permitem o draubaque dos direitos.

Isto significa que, se pagar direitos sobre as matérias não originárias utilizadas para fabricar um produto que, em seguida, exporta ao abrigo de uma tarifa preferencial, pode solicitar o seu reembolso.

Quem pode ajudar a determinar se o seu produto é elegível?

• Utilize a ROSA para o ajudar a avaliar se o seu produto cumpre as regras. Vá a O meu Assistente de Comércio e selecione o seu produto e o seu mercado para chegar a esta assistência
• Se pretender ter a certeza de que está a aplicar o código de produto correto aos seus produtos antecipadamente, pode solicitar uma decisão relativa a informações pautais vinculativas (IPV).
• Se tiver dúvidas quanto à origem das suas mercadorias, pode também solicitar informações vinculativas em matéria de origem (IVO). Uma decisão IVO certifica a origem dos seus produtos e é vinculativa na União Europeia.Note-se que uma IVO não o isenta de fornecer prova de origem em conformidade com as regras do acordo comercial em causa.

Se o seu produto é «originário»

Quando sabe que o seu produto é elegível para direitos aduaneiros mais baixos (o seu produto é considerado «originário»), o próximo passo consiste em provar o seu caráter originário às autoridades aduaneiras do país de destino. Só assim poderá pagar direitos aduaneiros mais baixos.

Cada acordo comercial estabelece regras específicas em matéria de procedimentos de origem.Pode consultar a secção dos mercados ou os resultados da pesquisa do meu assistente comercial.As regras especificam como pode provar a origem do produto.

Prova de origem

Existem diferentes tipos de prova de origem em função do acordo comercial.Geralmente, podem ser:

• Um certificado de origem oficial emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação (como o «certificado de circulação EUR.1»).
• uma autodeclaração pelo exportador (frequentemente referida como uma «declaração de origem» ou «declaração na fatura»)

Para os certificados de origem oficial, o acordo comercial

• inclui um exemplo
• dá instruções sobre a forma de o concluir

Para as autodeclarações, o acordo comercial

• indica o texto a incluir na fatura ou noutros documentos que identifiquem os produtos

A prova de origem é válida para um número especificado de meses a contar da data de emissão.

Normalmente, não é exigida qualquer prova de origem para os produtos de baixo valor.

Os exportadores que solicitem um certificado de origem devem estar preparados para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.

Para poder autodeclarar a origem, o exportador deve normalmente ser previamente autorizado pelas autoridades aduaneiras com o estatuto de «exportador autorizado».

Depois de possuir todos os documentos necessários para o desalfandegamento, incluindo a prova de origem correta do seu produto, está pronto a apresentar o seu pedido de pagamento de direitos aduaneiros mais baixos às autoridades aduaneiras do país de destino.

As regras de origem de cada acordo comercial descrevem a forma como as autoridades aduaneiras podem verificar a origem do produto.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou se cumpre outros requisitos de origem. A verificação baseia-se geralmente nos seguintes elementos:

• cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras do país de importação e o país de exportação
• controlos efetuados pelas autoridades aduaneiras locais

Começar a beneficiar de direitos aduaneiros mais baixos para as suas importações ou exportações!

Se o seu produto não cumprir as regras de origem do acordo comercial, serão aplicáveis os direitos aduaneiros normais.

• para os países membros da Organização Mundial do Comércio, serão aplicáveis os direitos de nação mais favorecida (taxas do direito NMF).

• para os outros países, será aplicável a taxa geral (taxas do direito nacional).

• Rosa ajuda-o a encontrar as regras de origem para o seu produto