Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Neste capítulo encontrará

• os documentos necessários para o desalfandegamento na UE
• informações sobre como obter um número EORI
• os diferentes regimes aduaneiros
• informações sobre as provas de origem no âmbito do desalfandegamento
• informações específicas relativas às importações para cada Estado-Membro da UE

Documentos necessários para o desalfandegamento na UE

Prova de origem

Uma prova de origem é um documento comercial internacional que certifica que as mercadorias incluídas numa remessa são originárias de um determinado país ou território. Deve ser declarado com o DAU e apresentado ao mesmo para desalfandegamento.

Em termos gerais, a qualidade de produto originário das mercadorias pode ser provada por:

• Certificados de origem não preferencial que atestem que o país de origem das mercadorias não pode beneficiar de qualquer tratamento preferencial. Estes certificados são normalmente emitidos pelas câmaras de comércio.
• certificados de origem preferencial, que permitem que as mercadorias beneficiem de direitos reduzidos ou nulos quando importadas dos países terceiros com os quais tenha sido assinado um acordo preferencial.

Esses certificados devem ser emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação e apresentados no momento do desalfandegamento.

• o tipo de certificado a solicitar é determinado por cada acordo preferencial: Formulário A (para o regime SPG), EUR MED (para alguns casos concretos no sistema PEM) ou EUR 1 (todos os outros casos)

• Declarações na factura emitidas pelo exportador no país beneficiário ou parceiro. Duas situações devem ser distinguidas
  • para remessas até 6 000 euros, as declarações na factura podem ser emitidas por qualquer exportador do país beneficiário/país parceiro
  • para remessas de valor superior a 6 000 EUR, as declarações na fatura só podem ser emitidas por um exportador autorizado

Um caso específico de declarações na factura é o sistema REX.

Podem também ser apresentados certificados de informações pautais vinculativas e/ou de informações vinculativas em matéria de origem.

Ver também:

• Descarregar documento administrativo único (DAU) (documento Excel)
• Mais informações sobre a declaração aduaneira

Declaração sumária de entrada (DSE)

A declaração sumária de entrada contém informações antecipadas sobre a carga das remessas que entram na UE. Permite às alfândegas realizar uma análise de risco para fins de segurança e proteção. A DSE deve ser apresentada na primeira estância aduaneira de entrada na UE pelo transportador das mercadorias (pelo transportador das mercadorias, embora em alguns casos possa ser apresentada pelo importador-destinatário ou por um representante do transportador ou importador) - mesmo que as mercadorias não se destinem a ser importadas para a UE. Aplicam-se os seguintes prazos para a apresentação da DSE com base no modo de transporte das mercadorias:

• Carga marítima contentorizada: pelo menos 24 horas antes do início do carregamento no porto estrangeiro
• Carga marítima a granel: pelo menos 4 horas antes da chegada
• transporte marítimo de curta distância: pelo menos 2 horas antes da chegada
• voos de curta distância (menos de 4 horas): pelo menos até à hora efetiva de descolagem da aeronave
• voos de longo curso (4 horas ou mais): pelo menos 4 horas antes da chegada ao primeiro aeroporto no território aduaneiro da UE
• Tráfego rodoviário: pelo menos 1 hora antes da chegada

Nota: A declaração sumária de entrada exige a inclusão de informações nos documentos originários do exportador (carta de embarque, faturas comerciais, etc.). Certifique-se de que estes documentos chegam atempadamente à parte responsável pela apresentação da declaração. Mais informações sobre a declaração sumária de entrada. O Código Aduaneiro da União introduziu mais pormenores sobre a análise de risco na presente declaração. Consultar as perguntas mais frequentes sobre a DSE.

Registo como operador económico (número EORI)

O número de Registo e Identificação dos Operadores Económicos (EORI) é um identificador único, atribuído por uma autoridade aduaneira de um país da UE a todos os operadores económicos (empresas e pessoas singulares) que exercem atividades abrangidas pela legislação aduaneira da UE. Os importadores estabelecidos fora da UE receberão um EORI na primeira vez que apresentarem:

• uma declaração aduaneira
• uma declaração sumária de entrada (DSE)
• uma declaração sumária de saída (EXS)

Os operadores utilizam este número em todas as comunicações com as autoridades aduaneiras da UE em que é exigido um identificador baseado na UE, por exemplo, nas declarações aduaneiras. Os números EORI já atribuídos podem ser verificados num dos serviços da Comissão Europeia. As autoridades que registam os números EORI em cada país da UE podem ser consultadas.

Ver também as Orientações EORI.

Procedimentos aduaneiros na UE

Quando as mercadorias chegam à estância aduaneira de entrada na UE, são colocadas em depósito temporário sob fiscalização aduaneira (não superior a 90 dias) até lhes ser atribuído um dos seguintes regimes aduaneiros (ou reexportadas):

Introdução em livre prática

O objetivo do regime de introdução em livre prática é cumprir todas as formalidades de importação para que as mercadorias possam ser vendidas no mercado da União.

As mercadorias são introduzidas no consumo uma vez cumpridos todos os requisitos de importação:

• Todos os direitos tarifários e outros encargos aplicáveis foram pagos.
• Foram apresentados certificados de importação para mercadorias sujeitas a contingentes.
• Foram apresentadas todas as autorizações e certificados aplicáveis (por exemplo, um certificado veterinário para determinados animais ou produtos animais).

As mercadorias importadas são sujeitas ao regime através de uma declaração aduaneira. A data em que esta declaração é aceite pela estância aduaneira de um país da UE é também a data que é tida em conta para o cálculo do montante dos direitos de importação, do imposto sobre o valor acrescentado e dos impostos especiais de consumo, se for caso disso.

Regimes especiais

As mercadorias podem ser sujeitas a qualquer um dos seguintes tratamentos:

• Trânsito da União , que inclui:
  • Trânsito externo – as mercadorias não-UE podem circular de um ponto para outro do território aduaneiro da UE sem estarem sujeitas a direitos de importação, outros encargos relacionados com a importação das mercadorias (ou seja, impostos internos) e medidas de política comercial. A transferência de mercadorias para outro Estado-Membro da UE significa que os procedimentos de desalfandegamento são transferidos para a estância aduaneira de destino.
  • Trânsito interno – As mercadorias UE podem circular de um ponto para outro do território aduaneiro da UE sem qualquer alteração do seu estatuto aduaneiro. Tal inclui o transporte de mercadorias através de outro território situado fora do território aduaneiro da UE.

• Armazenagem, que inclui o entreposto aduaneiro e as zonas francas:
  • Entreposto aduaneiro - as mercadorias não-UE podem ser armazenadas em instalações ou qualquer outro local autorizado pelas autoridades aduaneiras e sob fiscalização aduaneira («entrepostos aduaneiros») sem estarem sujeitas a direitos de importação, outras imposições relacionadas com a importação das mercadorias e medidas de política comercial.
  • Zonas francas - os Estados-Membros podem designar partes do território aduaneiro da União como zonas francas. Trata-se dos casos em que as mercadorias podem ser introduzidas com isenção de direitos de importação, de outros encargos (ou seja, impostos internos) e de medidas de política comercial, até lhes ser atribuído outro regime aduaneiro aprovado ou até serem reexportadas. As mercadorias podem igualmente ser submetidas a operações simples, como a transformação e a reembalagem.

• Utilização específica que inclui a importação temporária e o destino especial:
  • Importação temporária - As mercadorias não-UE podem entrar na UE sem o pagamento de direitos de importação, desde que se destinem a reexportação sem serem alteradas. O período máximo para a importação temporária é de dois anos.
  • Utilização final - as mercadorias podem ser introduzidas em livre prática com isenção de direitos ou com uma taxa reduzida de direitos em função da sua utilização específica.
• Aperfeiçoamento, que inclui o aperfeiçoamento ativo e passivo:
  • Aperfeiçoamento ativo - As mercadorias podem ser importadas para a UE, sem estarem sujeitas a direitos, impostos e formalidades, para serem transformadas sob controlo aduaneiro e depois reexportadas. Se, em última análise, os produtos acabados não forem exportados, ficam sujeitos aos direitos e formalidades aplicáveis.
  • Aperfeiçoamento passivo - as mercadorias UE podem ser exportadas temporariamente do território aduaneiro da União para fins de aperfeiçoamento. As mercadorias transformadas podem ser introduzidas em livre prática com isenção total ou parcial dos direitos de importação.

Ver também:

• Mais informações sobre os regimes aduaneiros
• Cenário genérico de importação (Portal Europeu de Informação Aduaneira)
• Documentos de orientação do CAU (DG TAXUD)

Requisitos e autoridades de importação dos Estados-Membros

Enquanto união aduaneira, a UE beneficia de procedimentos de importação muito harmonizados. No entanto, subsistem algumas diferenças entre os 27 Estados-Membros.

Consulte a lista dos Estados-Membros da UE e das suas principais autoridades competentes que podem fornecer informações sobre os procedimentos de importação, os regimes comerciais, as licenças de importação e as autoridades competentes para inspecionar requisitos específicos. Eles devem ser capazes de ajudá-lo com requisitos únicos para o seu país. Estas autoridades podem ajudá-lo com perguntas, tais como:

• Onde apresentar o documento administrativo único
• Que zonas francas estão disponíveis para utilização
• Como obter certificados de importação
• Inspecções de animais vivos e de produtos de origem animal
• Inspeções fitossanitárias
• Controlo sanitário dos géneros alimentícios e dos alimentos para animais
• Normas de comercialização dos produtos agrícolas e da pesca
• Controlo do comércio de produtos químicos, fertilizantes e resíduos
• Normalização técnica
• Requisitos de embalagem e rotulagem

Legislação

• Regulamento (UE) n.o 952/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, que estabelece o Código Aduaneiro (JO L 269 de 10.10.2013) (CELEX 32013R0952)
• Regulamento Delegado (UE) 2016/341 da Comissão que completa o Regulamento (UE) n.o 952/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que diz respeito a regras transitórias para certas disposições do Código Aduaneiro da União nos casos em que os sistemas eletrónicos pertinentes não estejam ainda operacionais e que altera o Regulamento Delegado (UE) 2015/2446 (JO L 69 de 15.3.2016) (CELEX 32016R0341).