Tollivormistusdokumendid ja -protseduurid

Selles peatükis leiad

• ELis tollivormistuseks vajalikud dokumendid
• teave EORI numbri saamise kohta
• erinevad tolliprotseduurid
• teave päritolutõendite kohta tollivormistuse osana
• impordiga seotud konkreetne teave iga ELi liikmesriigi kohta

ELis tollivormistuseks vajalikud dokumendid

Päritolutõend

Päritolutõend on rahvusvaheline kaubadokument, mis tõendab, et saadetises sisalduv kaup on pärit konkreetsest riigist või territooriumilt. See deklareeritakse koos ühtse haldusdokumendiga ja esitatakse koos sellega tollivormistuseks.

Üldiselt võib kauba päritolustaatust tõendada järgmiselt:

• mittesooduspäritolu sertifikaadid, mis tõendavad, et kauba päritoluriik ei vasta sooduskohtlemise tingimustele. Neid sertifikaate annavad tavaliselt välja kaubanduskojad.
• sooduspäritolusertifikaadid , mis võimaldavad kaupade suhtes kohaldada vähendatud tollimaksumäära või tollimaksu nullmäära, kui need imporditakse kolmandatest riikidest, kellega on sõlmitud soodusleping.

Sellised sertifikaadid peab välja andma ekspordiriigi toll ja need tuleb esitada tollivormistuse ajal.

• taotletava sertifikaadi liik määratakse kindlaks iga sooduslepinguga: Vorm A (üldiste tariifsete soodustuste kava puhul), EUR MED (mõnel konkreetsel juhul PEMi süsteemis) või EUR 1 (kõigil muudel juhtudel)

• eksportija poolt soodustatud või partnerriigis väljastatudarvedeklaratsioonid. Eristada tuleks kahte olukorda.
  • kuni 6000 euro suuruste saadetiste puhul võib arvedeklaratsioone väljastada iga soodustatud riigi/partnerriigi eksportija.
  • üle 6000 euro suuruste saadetiste puhul väljastab arvedeklaratsioone üksnes heakskiidetud eksportija

Arvedeklaratsioonide erijuhtum on REX-süsteem.

Esitada võib ka siduva tariifiinformatsiooni ja/või siduva päritoluinformatsiooni sertifikaate.

Vt ka:

• Laadige alla ühtne haldusdokument (SAD) (Exceli dokument)
• Lisateave tollideklaratsiooni kohta

Sisenemise ülddeklaratsioon (ENS)

Sisenemise ülddeklaratsioon sisaldab lasti eelteavet ELi sisenevate saadetiste kohta. See võimaldab tollil teha julgeoleku ja turvalisuse eesmärgil riskianalüüsi. Sisenemise ülddeklaratsiooni peab esimeses ELi sisenemise tolliasutuses esitama kauba vedaja (kauba vedaja, kuigi mõnel juhul võib seda teha importija-kaubasaaja või vedaja või importija esindaja), isegi kui kaupa ei impordita ELi. Kohaldatakse järgmisi sisenemise ülddeklaratsiooni esitamise tähtaegu, mis põhinevad kaupa vedaval transpordiliigil:

• merekonteinerveosed: vähemalt 24 tundi enne laadimise alustamist välisriigi sadamas
• mahtlastina veetav merelast: vähemalt 4 tundi enne saabumist
• lähimerevedu: vähemalt 2 tundi enne saabumist
• lühilennud (vähem kui 4 tundi): vähemalt õhusõiduki tegeliku õhkutõusmise ajaks
• pikamaalennud (4 tundi või rohkem): vähemalt neli tundi enne saabumist esimesse ELi tolliterritooriumil asuvasse lennujaama
• maanteeliiklus: vähemalt 1 tund enne saabumist

Märkus: Sisenemise ülddeklaratsioonis nõutakse teavet, mis sisaldub eksportijalt pärinevates dokumentides (konossement, faktuurarved jne). Veenduge, et need dokumendid jõuavad deklaratsiooni esitamise eest vastutava isikuni õigel ajal. Lisateave sisenemise ülddeklaratsiooni kohta. Liidu tolliseadustikuga on sellesse deklaratsiooni lisatud rohkem üksikasju riskianalüüsi kohta. Vt korduma kippuvad küsimused sisenemise ülddeklaratsiooni kohta.

Ettevõtjaks registreerimine (EORI-number)

Ettevõtja registreerimis- ja identifitseerimisnumber (EORI-number) on kordumatu tunnus, mille ELi riigi tolliasutus annab kõigile ettevõtjatele (nii ettevõtjatele kui ka üksikisikutele), kes tegelevad ELi tollialaste õigusaktidega hõlmatud tegevusega. Väljaspool ELi asuvatele importijatele antakse EORI-number esimesel korral, kui nad selle esitavad:

• tollideklaratsioon
• sisenemise ülddeklaratsioon
• väljumise ülddeklaratsioon (EXS)

Ettevõtjad kasutavad seda numbrit kogu suhtluses ELi tolliasutustega, kui nõutakse ELi-põhist tunnust, näiteks tollideklaratsioonides. Juba antud EORI numbreid saab kontrollida Euroopa Komisjonis. Ametiasutused, kes registreerivad EORI numbreid igas ELi liikmesriigis, on kättesaadavad.

Vt ka EORI suunised.

Tolliprotseduurid ELis

Kui kaup saabub ELi sisenemistolliasutusse, paigutatakse see tollijärelevalve all ajutisele ladustamisele (mitte kauem kui 90 päeva), kuni sellele määratakse üks järgmistest tolliprotseduuridest (või reeksporditakse):

Vabasse ringlusse lubamine

Vabasse ringlusse lubamise protseduuri eesmärk on täita kõik impordiformaalsused, et kaupa saaks müüa liidu turul.

Kaup lubatakse tarbimisse pärast seda, kui kõik impordinõuded on täidetud:

• Kõik kohaldatavad tollimaksud ja muud tasud on makstud.
• Kvootidega hõlmatud kaupade impordilitsentsid on esitatud.
• Esitatud on kõik kehtivad load ja sertifikaadid (nt teatavate loomade või loomsete saaduste veterinaarsertifikaat).

Imporditud kaup suunatakse protseduurile tollideklaratsiooniga. Kuupäev, mil ELi riigi tolliasutus deklaratsiooni vastu võtab, on samuti kuupäev, mida võetakse arvesse imporditollimaksu, käibemaksu ja aktsiisi summa arvutamisel, kui see on asjakohane.

Erimenetlused

Kauba võib suunata ühele järgmistest töötlemisviisidest:

• liidu transiit, mis hõlmab järgmist:
  • Välistransiit – liiduvälist kaupa võib ELi tolliterritooriumil viia ühest punktist teise, ilma et selle suhtes kohaldataks imporditollimakse, muid kauba impordiga seotud tasusid (st riigisiseseid makse) ja kaubanduspoliitilisi meetmeid. Kauba toimetamine teise ELi liikmesriiki tähendab, et tollivormistus viiakse üle sihttolliasutusse.
  • Sisetransiit – liidu kaupa võib ELi tolliterritooriumil toimetada ühest punktist teise, ilma et kauba tollistaatus muutuks. See hõlmab kaupade vedu läbi teise territooriumi, mis asub väljaspool ELi tolliterritooriumi.

• Ladustamine, mis hõlmab tolliladustamist ja vabatsoone:
  • Tolliladustamine - liiduvälist kaupa võib ladustada tolli poolt lubatud ruumides või muus kohas ja tollijärelevalve all ("tollilaod"), ilma et selle suhtes kohaldataks imporditollimaksu, muid kauba impordiga seotud makse või kaubanduspoliitilisi meetmeid.
  • Vabatsoonid - liikmesriigid võivad määrata osa liidu tolliterritooriumist vabatsooniks. See on koht, kuhu saab kaupu sisse tuua imporditollimaksude, muude maksude (s.t riigisiseste maksude) ja kaubanduspoliitiliste meetmeteta, kuni neile määratakse mõni muu heakskiidetud tolliprotseduur või need reeksporditakse. Kaup võib läbida ka lihtsaid toiminguid, nagu töötlemine ja ümberpakendamine.

• Erikasutus, mis hõlmab ajutist importi ja lõppkasutust:
  • Ajutine import – liiduväline kaup võib ELi siseneda imporditollimakse maksmata, tingimusel et see on ette nähtud reekspordiks ilma muudatusteta. Ajutise impordi maksimaalne kestus on kaks aastat.
  • Lõppkasutus - kaupa võib selle erikasutuse tõttu lubada vabasse ringlusse tollimaksuvabastuse või vähendatud tollimaksumäära alusel.
• Töötlemine, mis hõlmab sees- ja välistöötlemist:
  • Seestöötlemine – kaupa võib importida ELi, ilma et selle suhtes kohaldataks tollimakse, makse ja formaalsusi, töödelda tollikontrolli all ja seejärel reeksportida. Kui valmistooteid lõpuks ei ekspordita, kohaldatakse nende suhtes kohaldatavaid tollimakse ja formaalsusi.
  • Välistöötlemine - liidu kaupa võib töötlemise eesmärgil liidu tolliterritooriumilt ajutiselt eksportida. Töödeldud kauba võib lubada vabasse ringlusse täieliku või osalise imporditollimaksudest vabastamisega.

Vt ka:

• Lisateave tolliprotseduuride kohta
• Üldine impordistsenaarium (Euroopa tolliteabe portaal)
• Liidu tolliseadustiku juhenddokumendid (maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat)

Liikmesriikide impordinõuded ja -asutused

Tolliliiduna saab EL kasu suuresti ühtlustatud impordiprotseduuridest. 27 liikmesriigi vahel on siiski mõned erinevused.

Vt loetelu ELi liikmesriikidest ja nende peamistest pädevatest asutustest, kes võivad anda teavet impordiprotseduuride, kauplemiskorra, impordilitsentside ja pädevate asutuste kohta konkreetsete nõuete kontrollimiseks. Nad peaksid suutma teid aidata oma riigi ainulaadsete nõuetega. Need asutused võivad teid aidata näiteks järgmistes küsimustes:

• Ühtse haldusdokumendi esitamise koht
• Millised vabatsoonid on kasutamiseks saadaval
• Kuidas saada impordilitsentse?
• Elusloomade ja loomsete saaduste kontroll
• Fütosanitaarkontroll
• Toiduainete ja loomasööda tervisekontroll
• Põllumajandus- ja kalandustoodete turustamisstandardid
• Kemikaalide, väetiste ja jäätmetega kauplemise kontroll
• Tehniline standardimine
• Pakendamis- ja märgistamisnõuded

Õigusaktid

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013) (CELEX 32013R0952).
• Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2016/341, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavate sätete üleminekueeskirjadega, kui vajalikud elektroonilised süsteemid veel ei toimi, ja muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 (ELT L 69, 15.3.2016) (CELEX 32016R0341).