Документи и процедури за митническо оформяне

В тази глава ще намерите

• документите, необходими за митническо освобождаване в ЕС
• информация за това как да се получи EORI номер
• различните митнически режими
• информация за доказателствата за произход като част от митническото оформяне
• специфична информация за всяка държава — членка на ЕС, свързана с вноса

Документи, необходими за митническо освобождаване в ЕС

Доказателство за произход

Доказателство за произход е международен търговски документ, който удостоверява, че включените в пратката стоки са с произход от определена държава или територия. То се декларира с ЕАД и се представя с него за митническо оформяне.

Най-общо, статутът на стоки с произход може да бъде доказан чрез:

• сертификати за непреференциален произход, които удостоверяват, че държавата на произход на стоките не отговаря на условията за преференциално третиране. Тези сертификати обикновено се издават от търговските камари.
• сертификати за преференциален произход, които позволяват стоките да се ползват от намалени или нулеви мита, когато се внасят от тези трети държави, с които е подписано преференциално споразумение.

Тези сертификати трябва да бъдат издадени от митническите органи на страната износител и се представят в момента на митническото оформяне.

• видът на сертификата, за който се кандидатства, се определя от всяко преференциално споразумение: Формуляр А (за режима на ОСП), EUR MED (за някои конкретни случаи в системата PEM) или 1 EUR (всички останали случаи)

• декларации върху фактура, издадени от износителя в държавата бенефициер или партньор. Трябва да се разграничат две ситуации
  • за пратки до 6 000 EUR декларациите върху фактура могат да бъдат издавани от всеки износител в държавата бенефициер/партньорската държава.
  • за пратки над 6 000 EUR декларациите върху фактура се издават само от одобрен износител.

Особен случай на декларации върху фактура е системата REX.

Могат да бъдат представени и сертификати за обвързваща тарифна информация и/или обвързваща информация за произход.

Вж. също:

• Изтегли Единния административен документ (ЕАД) (Документ от Excel)
• Повече информация за митническата декларация

Обобщена декларация за вписване (ENS)

Обобщената декларация за въвеждане съдържа предварителна информация за товара за пратките, въвеждани в ЕС. Тя позволява на митниците да извършват анализ на риска за целите на сигурността и безопасността. ENS трябва да бъде подадена в първото входно митническо учреждение в ЕС от превозвача на стоките (от превозвача на стоките, въпреки че в някои случаи това може да бъде направено от вносителя-получател или представител на превозвача или вносителя) — дори ако стоките няма да бъдат внесени в ЕС. Прилагат се следните срокове за подаване на ENS въз основа на вида транспорт, превозващ стоките

• контейнерен морски товар: най-малко 24 часа преди натоварването да започне в чуждестранното пристанище
• насипни морски товари: най-малко 4 часа преди пристигането
• морски транспорт на къси разстояния: най-малко 2 часа преди пристигането
• полети на къси разстояния (по-малко от 4 часа): най-малко до действителното време на излитане на въздухоплавателното средство
• полети на дълги разстояния (4 часа или повече): най-малко 4 часа преди пристигането на първото летище на митническата територия на ЕС
• пътно движение: най-малко 1 час преди пристигането

Бележка: Обобщената декларация за въвеждане изисква информация, включена в документите, изготвени от износителя (коносамент, търговски фактури и т.н.). Уверете се, че тези документи достигат до страната, която отговаря за подаването на декларацията в срок. Повече информация за обобщената декларация за въвеждане. С Митническия кодекс на Съюза в настоящата декларация бяха въведени повече подробности относно анализа на риска. Вж. често задаваните въпроси относно ENS.

Регистрация като икономически оператор (EORI номер)

Регистрационният и идентификационен номер на икономически оператор (EORI) е уникален идентификатор, определен от митнически орган в държава от ЕС на всички икономически оператори (както дружества, така и физически лица), които извършват дейности, обхванати от митническото законодателство на ЕС. На вносителите, установени извън ЕС, ще бъде възложена EORI за първи път, когато подават:

• митническа декларация
• обобщена декларация за въвеждане (ENS)
• обобщена декларация за напускане (EXS)

Операторите използват този номер във всички съобщения с митническите органи на ЕС, когато се изисква идентификатор, базиран на ЕС, например в митническите декларации. Вече зададените EORI номера могат да бъдат проверени в Европейска комисия. Органите, които регистрират EORI номера във всяка държава от ЕС, могат да бъдат извлечени.

Вж. също насоките за EORI.

Митнически процедури в ЕС

Когато стоките пристигнат в митническото учреждение на въвеждане в ЕС, те се поставят на временно складиране под митнически надзор (не повече от 90 дни), докато не им бъде определен един от следните митнически режими (или реекспортирани):

Допускане за свободно обращение

Целта на режима допускане за свободно обращение е да се изпълнят всички формалности по вноса, така че стоките да могат да бъдат продавани на пазара на Съюза.

Стоките се освобождават за потребление, след като са изпълнени всички изисквания за внос:

• Всички приложими тарифни мита и други такси са платени.
• Представени са лицензии за внос на стоки, които са предмет на квоти.
• Представени са всички приложими разрешения и сертификати (напр. ветеринарен сертификат за определени животни или животински продукти).

Внесените стоки се вписват под режима посредством митническа декларация. Датата, на която тази декларация е приета от митническото учреждение в държава от ЕС, също е датата, която се взема предвид при изчисляването на размера на вносните мита, данъка върху добавената стойност и акциза, ако е приложимо.

Специални процедури

Стоките могат да бъдат поставени под някоя от следните обработки:

• Съюзен транзит, който включва:
  • Външен транзит — несъюзни стоки могат да бъдат придвижвани от една точка до друга в рамките на митническата територия на ЕС, без да подлежат на облагане с вносни мита, други такси, свързани с вноса на стоките (т.е. вътрешни данъци) и мерки на търговската политика. Преместването на стоки в друга държава — членка на ЕС, означава, че процедурите за митническо оформяне се прехвърлят в получаващото митническо учреждение.
  • Вътрешен транзит — съюзните стоки могат да бъдат придвижвани от една точка до друга в рамките на митническата територия на ЕС без промяна в митническия им статус. Това включва превоз на стоки през друга територия, която е извън митническата територия на ЕС.

• Складиране, което включва митническо складиране и свободни зони:
  • Митническото складиране — несъюзните стоки могат да се съхраняват в помещения или на всяко друго място, разрешено от митническите органи и под митнически надзор („митнически складове“), без да се облагат с вносни мита, други такси, свързани с вноса на стоките, и мерки на търговската политика.
  • Свободни зони — държавите членки могат да определят части от митническата територия на Съюза като свободни зони. Те са мястото, където стоките могат да бъдат въвеждани без вносни мита, други такси (т.е. вътрешни данъци) и мерки на търговската политика, докато не им бъде определен друг одобрен митнически режим или бъдат реекспортирани. Стоките могат също така да бъдат подложени на прости операции като преработка и преопаковане.

• Специфична употреба, която включва временен внос и крайна употреба:
  • Временен внос — несъюзните стоки могат да влизат в ЕС без заплащане на вносни мита, при условие че са предназначени за реекспорт, без да бъдат променяни. Максималният срок за временен внос е две години.
  • Специфична употреба — стоките могат да бъдат допуснати за свободно обращение с освобождаване от мита или с намалена ставка на митото поради специфичната им употреба.
• Преработка, която включва активно и пасивно усъвършенстване:
  • Активно усъвършенстване — стоките могат да бъдат внасяни в ЕС, без да се облагат с мита, данъци и формалности, да бъдат обработвани под митнически контрол и след това реекспортирани. Ако крайните продукти в крайна сметка не се изнасят, те подлежат на приложимите мита и формалности.
  • Пасивно усъвършенстване — съюзни стоки могат да бъдат временно изнесени от митническата територия на Съюза за целите на усъвършенстването. Обработените стоки могат да бъдат допуснати за свободно обращение с пълно или частично освобождаване от вносни мита.

Вж. също:

• Повече информация за митническите процедури
• Общ сценарий за внос (Европейски митнически информационен портал)
• Документи с насоки за МКС ( ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“)

Изисквания и органи на държавите членки по отношение на вноса

Като митнически съюз ЕС се ползва от процедури за внос, които са силно хармонизирани. Въпреки това продължават да съществуват няколко разлики между 27-те държави членки.

Вж. списъка на държавите — членки на ЕС, и техните основни компетентни органи, които могат да предоставят информация относно процедурите за внос, търговските режими, лицензиите за внос и компетентните органи за инспектиране на специфични изисквания. Те трябва да могат да ви помогнат с уникални изисквания към своята страна. Тези органи могат да Ви помогнат с въпроси, като например:

• Къде да подадете единния административен документ
• Кои свободни зони са на разположение за употреба
• Как да се получат лицензии за внос
• Инспекции на живи животни и продукти от животински произход
• Фитосанитарни инспекции
• Здравен контрол на храните и фуражите
• Пазарни стандарти за селскостопански и рибни продукти
• Контрол на търговията с химикали, торове и отпадъци
• Техническа стандартизация
• Изисквания за опаковане и етикетиране

Законодателство

• Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс (ОВ L-269 10/10/2013) (CELEX 32013R0952)
• Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преходни правила за някои разпоредби на Митническия кодекс на Съюза, когато съответните електронни системи все още не са в действие, и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 (ОВ L-69, 15.3.2016 г.) ( CELEX 32016R0341).