Паневросредиземноморска конвенция (PEM)
Контекст
Правилата за произход по Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (Конвенцията PEM) бяха договорени през 2011 г. с оглед на установяването на общи правила за произход и кумулация между 25 договарящи страни по PEM (вж. списъка по-долу) и ЕС с цел улесняване на търговията и интегриране на веригите на доставки в зоната.
След обширен процес на преговори правилата за произход на Конвенцията бяха преразгледани, за да бъдат опростени и модернизирани. Преразгледаната конвенция влезе официално в сила на 1 януари 2025 г. успоредно с Конвенцията. Преди тази дата някои членове на ПЕМ прилагаха преразгледаните правила на двустранна основа по време на преходен период (т.нар. „преходни правила“).
Повече обща информация относно процеса на преразглеждане е на разположение относно паневросредиземноморската кумулация и Конвенцията за паневросредиземноморското партньорство.
От 1 януари 2026 г. между ЕС и всички договарящи страни по конвенцията ще се прилага само преразгледаната конвенция, с изключение на малкото държави, които не са ратифицирали преразгледаната конвенция.
До ратифицирането на преразгледаната конвенция Мароко, Египет, Палестина и Тунис ще изнасят за ЕС съгласно преходните правила, предвидени в съответните двустранни споразумения с ЕС, докато ЕС ще изнася за тези държави съгласно правилата на преразгледаната конвенция.
Договарящи се страни
25-те договарящи страни по Конвенцията са:
- ЕС
- държавите от ЕАСТ (Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенщайн)
- Фарьорските острови
- участниците в Барселонския процес (Алжир, Египет, Израел, Йордания, Ливан, Мароко, Палестина*, Сирия, Тунис и Турция)
- участниците в процеса на ЕС на стабилизиране и асоцииране (Албания, Босна и Херцеговина, Република Северна Македония, Черна гора, Сърбия и Косово) (Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.)
- Република Молдова
- Грузия
- Украйна
* Това название не може да се тълкува като признаване на държава Палестина и не засяга индивидуалните позиции на държавите членки по този въпрос.
Правила за произход
За да отговаря на условията за преференциална ставка, вашият продукт трябва да отговаря на правилата за произход. Правилата за произход съгласно преразгледаната Конвенция са определени в допълнение I към Официален вестник L, 2013/054 26.2.2013 г., стр. 4.
Специални разпоредби
Кумулация
Преразгледаната конвенция предвижда четири начина за кумулиране на произхода:
- Двустранна кумулация: материали с произход от договаряща страна по Конвенцията PEM могат да се считат за материали с произход от ЕС (и обратно), когато се използват в производството на даден продукт.Освен това пълната двустранна кумулация позволява преработката, извършена върху материали без произход в договаряща страна по Конвенцията PEM, да се счита за извършена в ЕС (и обратно), когато се преценява дали отговаряте на специфично за продукта правило.
- Диагонална кумулация: материалите с произход от една договаряща страна по Конвенцията, прилагаща преразгледаните правила за произход, могат да се считат за материали с произход от друга договаряща страна, когато се изнасят за трета договаряща страна в рамките на паневросредиземноморската зона. Диагоналната кумулация обаче се прилага само ако е налице търговско споразумение между всички заинтересовани договарящи страни и тези държави прилагат едни и същи правила за произход. Освен това за всички продукти, с изключение на текстила и облеклото (глави 50—63), пълната диагонална кумулация позволява обработката, извършена в тази държава, да се третира като преработка в друга договаряща страна, когато се изнася за трета договаряща страна в рамките на паневросредиземноморската зона. Тези разпоредби се прилагат само ако в действащо търговско споразумение между всички засегнати държави и тези държави се прилагат „преходните“ правила за произход.
Моля, проверете тази матрица, която посочва кои държави могат да кумулират.
Толерантност
- Правилото за допустимо отклонение ви позволява да използвате материали без произход, които обикновено са забранени от специфичното за продукта правило, до:
- 15 % от теглото на продукта за селскостопански продукти, класирани в глави 2 и 4—24 от Хармонизираната система, различни от преработените рибни продукти от глава 16, или
- 15 % от цената на продукта франко завода за други продукти, различни от текстил и облекло
- не можете да прилагате допустимото отклонение за продукти, за които в специфичните за отделните продукти правила е определен максималният процент материали без произход, изразен в стойност или тегло.
- за текстилни изделия и облекла, класирани в глави 50—63 от Хармонизираната система, се прилагат специалните допустими отклонения, посочени в бележки 6 и 7 ПРИЛОЖЕНИЕ I
- допустимото отклонение не се прилага за изцяло получени продукти.
Правило за възстановяване на мита
Възстановяването на платени преди това мита или освобождаването от мита (възстановяване на мита) върху внесени материали, използвани за производството на продукт, който се изнася по преференциален режим, е разрешено съгласно преразгледаната Конвенция PEM с някои изключения.
Как да поискате преференциална тарифа
Доказателство за произход
Статутът на продукт с произход се доказва чрез:
- сертификат за движение EUR.1, издаден от митническите органи на страната износител, или
- Декларация върху фактура, изготвена от одобрен износител или от който и да е износител, ако общата стойност на продукта не надвишава 6 000 EUR.
Не се изисква доказателство за произход, когато общата стойност на продуктите не надвишава
- 500 EUR в случай на малки пакети или
- 1200 евро за личен багаж.
Доказателството за произход е валидно за срок от 10 месеца от датата на издаване.
Подробно обяснение за попълването на декларациите за произход и подаването на заявления за сертификати ще намерите в раздел „Моят търговски помощник“ „Документация и проверка на произхода“. Моля, вижте пример за споразумение за свободна търговия между ЕС и Швейцария, като щракнете върху „Документация и проверка на произхода“ в менюто вляво.
Проверка на произхода
Митническите органи могат да проверят дали внесеният продукт действително е с произход. Проверката в Ревизираната конвенция се основава на следните принципи:
- Проверката се основава на административно сътрудничество между митническите органи на страната вносител и страната износител, които се подпомагат взаимно в процеса на проверка.
- Проверките на произхода на продуктите се извършват от местните митнически органи на износителя. Страната вносител няма право да посещава износителя като част от процеса на проверка.
- Страната износител информира страната вносител за резултатите от проверката.
