Паневросредиземноморска конвенция

Накратко

Паневросредиземноморската конвенция за преференциалните правила за произход има за цел установяването на общи правила за произход и кумулация между партньорските държави и ЕС с цел улесняване на търговията и интегриране на веригите на доставки в рамките на зоната.

Правилата са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толеранса и правилото за непромяна, които ще бъдат облекчени.

Целта е да се премине към прилагането на еднакви правила за произход за целите на кумулацията на произход за стоки, търгувани между всички засегнати държави. В крайна сметка Конвенцията PEM ще замени мрежата от около 60 двустранни протокола относно правилата за произход, които са в сила в паневросредиземноморската зона.

Списък на договарящите се страни по ПЕМ

Подробна информация за паневросредиземноморската система можете да намерите в Наръчника на потребителя.

Правила за произхода

В този раздел се въвеждат основните правила за произход и процедурите за произход на търговското споразумение.

Произходът е „икономическата националност“ на търгуваните стоки. Ако темата е нова, можете да намерите въведение в основните понятия в раздела за стоките.

Правила за произход

За да отговаряте на условията за преференциална ставка, вашият продукт трябва да отговаря на определени правила, които доказват произхода му.

Къде мога да намеря правилата за произход?

Правилата за произход са определени в Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (Конвенцията MARPOL).

Изискванията за правилата за произход съгласно Конвенцията PEM са определени в допълнение I към Конвенцията PEM. Тези правила са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от алтернативни правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толеранса и правилото за непромяна (вж. по-долу), които ще бъдат облекчени.

Подробна информация за паневросредиземноморската система можете да намерите в Наръчника на потребителя.

Продуктът ми „с произход“ съгласно Конвенцията PEM ли е?

В Конвенцията PEM даден продукт се счита за продукт с произход от ЕС или от договаряща страна по Конвенцията PEM, ако е:

  • изцяло получени в ЕС или в договаряща се страна по Конвенцията PEM, или
  • Произведени в ЕС или в договаряща се страна по Конвенцията PEM с използване на материали без произход, при условие че тези материали са претърпели достатъчна обработка или преработка чрез изпълнение на специфичните за продуктите правила, посочени в приложение II, вж.
    също приложение I „Уводни бележки“ към специфичните за отделните продукти правила за произход. Освен това вдопълнение II се предвиждат дерогации от специфичните за някои продукти правила.

 

Примери за основните видовеспецифични запродуктите правила в търговските споразумения на ЕС

  • правилото за добавената стойност – стойността на всички материали без произход в даден продукт не може да надвишава определен процент от неговата цена франко завода
  • промяната в тарифното класиране – производственият процес води до промяна в тарифното класиране между материалите без произход и крайния продукт – например производство на хартия (глава 48 от Хармонизираната система) от пулп без произход (глава 47 от Хармонизираната система)
  • специфични операции – необходим е специфичен производствен процес, например изпридане на влакна в прежди – такива правила се използват предимно в секторите на текстила, облеклото и химическата промишленост.

 

Можете да намерите приложимите специфични за продуктите правила в моя търговски асистент.

Съвети, които ще ви помогнат да спазвате специфичните за продукта правила

Споразумението предоставя допълнителна гъвкавост, за да Ви помогне да спазвате специфичните за продукта правила, като например толеранс или кумулация.

Толерантност

  • правилото за допустимо отклонение позволява на производителя да използва материали без произход, които обикновено са забранени от специфичното за продукта правило, до 10 % от цената на продукта франко завода
  • това допустимо отклонение не може да се използва за надвишаване на прага на максималната стойност на материалите без произход, изброени в специфичните за отделните продукти правила.
  • Специфични допустими отклонения се прилагат за текстил и облекло, класирани в глави 50—63 от Хармонизираната система, които са включени в бележки 5 и 6 от приложение I „Уводни бележки към списъка в приложение II“.

Кумулация

Конвенцията PEM предвижда три начина на натрупване на произход:

  • Двустранна кумулация — материалите с произход от договаряща страна по Конвенцията PEM могат да се считат за материали с произход от ЕС (и обратно), когато се използват при производството на продукт
  • Диагонална кумулацияматериалите с произход от една от договарящите страни по Конвенцията PEM могат да се считат за материали с произход от друга договаряща страна, когато се изнасят за трета договаряща страна в рамките на паневросредиземноморската зона. Въпреки това диагоналната кумулация се прилага само ако е налице търговско споразумение между всички заинтересовани договарящи страни и тези държави прилагат едни и същи правила за произход.
    — Моля, проверете „матрицата“ (таблица, съдържаща всички споразумения, които са в сила въз основа на Конвенцията PEM), за да разберете кои договарящи страни могат да прилагат диагонална кумулация.
  • съществува пълна кумулация между ЕС и Алжир, Мароко и Тунис, както и между държавите от Европейското икономическо пространство (ЕС, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия). ЕИП се счита за единна територия с общ „статут на произход от ЕИП“. Пълната кумулация позволява да се вземе предвид обработката или преработката, извършена върху материали без произход в тези държави, за да Ви помогне да спазите специфичното за продукта правило.

 

Как действа диагоналната кумулация?

Диагоналната кумулация се извършва между няколко различни държави, които имат едни и същи правила за произход и имат търговски споразумения помежду си. Такъв е случаят, когато производител на стоки във всяка държава може да внася материали и да ги използва, все едно че са с произход от собствената си държава. Например, съгласно Конвенцията PEM, един молдовски търговец, който приготвя дрехи за износ за ЕС, може да използва тъкани с произход от Молдова, Грузия и Украйна (и/или всяка друга страна по PEM Covention) за производството на дрехите. Изискването за двойна трансформация (т.е. произведено от прежда) е изпълнено и се счита, че облеклата са с произход от Молдова, когато се изнасят за ЕС, и следователно ще се ползват от свободен достъп на пазара на ЕС.

Допълнителни обяснения относно кумулирането на PEM могат да бъдат намерени тук.

Други изисквания

Продуктът трябва също така да отговаря на всички други приложими изисквания, посочени в Конвенцията, като недостатъчна обработка или преработка, или правилото за директен транспорт:

Превоз през трета държава: Директно транспортно правило

Продуктите с произход трябва да бъдат транспортирани от ЕС до договаряща страна по Конвенцията PEM (и обратно) или през териториите на договарящите страни, с които се прилага кумулация, без да бъдат допълнително преработени в трета държава.

Ако продуктите остават под надзора на митническите органи, се разрешават следните операции:

  • разтоварване
  • презареждане
  • всяка друга операция, предназначена да запази продуктите в добро състояние

Продуктите с произход могат да бъдат транспортирани чрез тръбопровод през територия, различна от тази на договарящите страни, действащи като износители или вносители.

Доказателство, че тези условия са изпълнени, се предоставя на митническите органи на страната вносител чрез представяне на:

  • единен транспортен документ (например коносамент), който обхваща преминаването от държавата износител през третата държава, през която стоките са преминали транзитно;
  • сертификат, издаден от митническите органи на третата държава, през която транспортирате стоките си. Този сертификат трябва да удостоверява, че стоките са били по всяко време под надзора на митническите органи на третата държава; Или
  • при липса на такива, всякакви доказателствени документи

Възстановяване на мита

Съгласно Конвенцията PEM не е възможно да се получи възстановяване на мита, платени преди това за материали без произход, използвани за производството на продукт, който се изнася по преференциална тарифа, освен в чисто двустранната търговия между ЕС и

  • Алжир
  • Египет
  • Йордания
  • Мароко
  • Тунис
  • Газа и Западният бряг

Чисто двустранна търговия означава, че не се прилага диагонална кумулация и продуктът не се реекспортира от държава вносител към някоя от другите страни от зоната.

Процедури, свързани с произхода

Износителите и вносителите трябва да следват процедурите за произход. Процедурите са посочени в дял V относно доказателството за произход и дял VI относно договореностите за административно сътрудничество. Те поясняват например как да се декларира произходът на даден продукт, как да се претендира за преференции или как митническите органи могат да проверят произхода на продукта.

Как да поискате преференциална тарифа

За да се възползват от преференциална тарифа, вносителите трябва да представят доказателство за произход.

Доказателството за произход може да бъде:

Не се изисква доказателство за произход, когато общата стойност на продуктите не надвишава

  • 500 EUR в случай на малки опаковки, или
  • 1200 EUR за личен багаж.

Доказателството за произход е валидно за срок от 4 месеца от датата на издаване.

Сертификат за движение EUR.1 или EUR-MED

  • Сертификатите за движение EUR.1 или EUR-MED се издават от митническите органи на страната износител.
  • Приложения III а и б включват образци на сертификати EUR.1 и EUR-MED и дават указания за попълването им.
  • Износителят, който подава заявление за сертификат, следва да бъде готов да представи документи, доказващи статута на продукти с произход на съответните продукти.

Допълнителни обяснения за това кога да се използва сертификатът EUR.1 или EUR-MED са дадени на стр. 72 от наръчника.

Декларация за произход или декларация за произход EUR-MED

Износителите могат сами да декларират, че техният продукт е с произход от ЕС или от договарящата страна по Конвенцията PEM, като представят декларация за произход. Декларацията за произход може да бъде изготвена от:

  • одобрен износител
  • всеки износител, ако общата стойност на продуктите не надвишава 6000 EUR.

Как се изготвя декларация за произход

Износителят следва да напише, да постави печат или да отпечата следната декларация върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ, идентифициращ продукта (приложение IVa):

"Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №... ) Декларира, че освен когато е ясно посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход."

Как се изготвя декларация за произход EUR-MED

За да се направи декларация за произход EUR-MED, декларацията е следната (приложение IV б):

"Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №...), декларира, че освен когато е ясно посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.

— cumulation applied with... (име на държавата/държавите).

—Не е приложена кумулация"

Декларацията за произход може да бъде изготвена на всеки от официалните езици на ЕС или на официалните езици в PEM зоната, както е посочено в приложения IVa и IV б (изявлението, свързано с кумулацията, следва винаги да бъде на английски език). 

Трябва да подпишете декларацията за произход на ръка. Ако сте одобрен износител, Вие сте освободен от това изискване, при условие че се ангажирате писмено да поемете пълната отговорност за всяка декларация, в която се намирате.

Проверка на произхода

Митническите органи могат да проверят дали внесеният продукт действително е с произход или отговаря на други изисквания за произход. Проверката се основава на:

  • административно сътрудничество между митническите органи на страните вносители и износителите
  • проверки, извършвани от местните митници – посещенията на страната вносител в износителя не са разрешени.

Органите на страната износител правят окончателното определяне на произхода и информират органите на страната вносител за резултатите.

Полезни връзки

Прочетете за търговската картина на Палестина* (*Това название не следва да се тълкува като признаване на държава Палестина и не засяга индивидуалните позиции на държавите – членки на ЕС, по този въпрос.)

Споделяне на тази страница:

Бързи връзки