Version: 1.5.0.40 (2021-04-09 10:56)

Паневросредиземноморска конвенция (PEM)

Накратко

Паневросредиземноморската конвенция относно преференциалните правила за произход има за цел да установи общи правила за произход и кумулация между партньорските държави и ЕС, за да се улесни търговията и да се интегрират веригите на доставки в рамките на зоната.

Правилата са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толерантността и правилото за непромяна, което ще бъде облекчено.

Целта е да се премине към прилагане на идентични правила за произход за целите на кумулацията на произхода за стоки, търгувани между всички засегнати държави. В крайна сметка Конвенцията PEM ще замени мрежата от около 60 двустранни протокола относно правилата за произход, които са в сила в паневросредиземноморската зона.

Списък на договарящите страни по Споразумението за партньорство

Подробна информация за паневросредиземноморската система може да бъде намерена в Наръчника на потребителя.

Правила за произход

Този раздел въвежда основните правила за произход и процедурите за произход на търговското споразумение.

Произходът е „икономическата националност“ на търгуваните стоки. Ако сте нов за темата, можете да намерите въведение в основните понятия в раздела „Стоки“.

Правила за произход

Зада отговаряте на условията за преференциална ставка, вашият продукт трябва да отговаря на определени правила, които доказват произхода му.

Къде мога да намеря правилата за произход?

Правилата за произход са определени в Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (Конвенция PEM).

Изискванията за правилата за произход съгласно Конвенцията PEM са определени в допълнение I към Конвенцията. Тези правила са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от алтернативни правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толерантността и правилото за непромяна (вж. по-долу), които ще бъдат облекчени.

Подробна информация за паневросредиземноморската система може да бъде намерена в Наръчника на потребителя.

Моят продукт „с произход“ ли е в съответствие с Конвенцията PEM?

В Конвенцията PEM се счита, че даден продукт е с произход от ЕС или от договаряща страна по Конвенцията, ако е:

  • изцяло получени в ЕС или в договаряща страна по Конвенцията, или
  • Произведени в ЕС или в договаряща страна по Конвенцията PEM чрез използване на материали без произход, при условие че тези материали са претърпели достатъчна обработка или преработка, като са изпълнили специфичните правила за продукта, посочени в приложение II
    Вж. също приложение I „Уводни бележки“ към специфичните за продуктите правила за произход. Освен това вдопълнение II се предвиждат дерогации от специфичните правила за определени продукти.

 

Примери за основните видовеспецифични запродуктите правила в търговските споразумения на ЕС

  • правило за добавената стойност — стойността на всички материали без произход в даден продукт не може да надхвърля определен процент от цената на продукта франко завода
  • промяна в тарифното класиране — производственият процес води до промяна на тарифното класиране между материалите без произход и крайния продукт — например производство на хартия (глава 48 от Хармонизираната система) от целулоза без произход (глава 47 от Хармонизираната система)
  • специфични операции — изисква се специфичен производствен процес, например изпридане на влакна в прежда — тези правила се използват предимно в текстилния, шивашкия и химическия сектор

 

Можете да намерите приложимите специфични за продукта правила в Моят търговски сътрудник.

Съвети, които ви помагат да спазвате специфичните правила за продуктите

Споразумението предоставя допълнителна гъвкавост, за да ви помогне да спазвате специфичните за продукта правила, като например толерантност или натрупване.

Допустимо отклонение

  • правилото за толеранс позволява на производителя да използва материали без произход, които обикновено са забранени от специфичното правило за продукта, в размер до 10 % от цената на продукта франко завода.
  • това допустимо отклонение не може да се използва за надвишаване на прага на максималната стойност на материалите без произход, изброени в специфичните правила за продуктите.
  • Специфични допустими отклонения се прилагат за текстилни изделия и облекла, класирани в глави 50—63 от Хармонизираната система, които са включени в бележки 5 и 6 от приложение I „Уводни бележки към списъка в приложение II“.

Натрупване

Конвенцията PEM предвижда три начина за кумулиране на произхода:

  • Двустранна кумулация — материалите с произход от договаряща страна по Конвенцията PEM могат да се считат за материали с произход от ЕС (и обратно), когато се използват за производството на даден продукт
  • Диагонална кумулация — материалите с произход от една договаряща се страна по Конвенцията могат да се считат за материали с произход от друга договаряща страна, когато се изнасят за трета договаряща страна в рамките на паневросредиземноморската зона. Диагоналната кумулация обаче се прилага само ако съществува търговско споразумение между всички засегнати договарящи страни и тези държави прилагат едни и същи правила за произход.
    — Моля, проверете „матрицата“ (таблица, съдържаща всички действащи споразумения по Конвенцията PEM), за да разберете сред кои страни може да се приложи диагонална кумулация.
  • прилага сепълна кумулация между ЕС и Алжир, Мароко и Тунис, както и между държавите от Европейското икономическо пространство (ЕС, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия). ЕИП се счита за единна територия с общ „статут на произход от ЕИП“. Пълната кумулация позволява да се вземе предвид обработката или преработката, извършена по отношение на материали без произход в тези държави, за да ви помогне да спазите специфичното за продукта правило.

 

Как действа диагоналната кумулация?

Налице едиагонална кумулация между няколко различни държави, които споделят едни и същи правила за произход и имат търговски споразумения помежду си. Това е случаят, когато производител на стоки в която и да е държава може да внася материали и да ги използва все едно че произхожда от собствената си държава. Например, съгласно Конвенцията PEM, молдовски търговец, който произвежда дрехи за износ за ЕС, може да използва тъкани с произход от Молдова, Грузия и Украйна (и/или всяка друга страна по изобретението), за да произвежда дрехите. Изискването за двойна трансформация (т.е. произведено от прежда) е изпълнено и облеклото се счита за произхождащо от Молдова, когато се изнася за ЕС, и следователно ще се ползва от свободен достъп до пазара на ЕС.

Допълнителни разяснения относно кумулирането на PEM могат да бъдат намерени тук.

Други изисквания

Продуктът трябва също така да отговаря на всички други приложими изисквания, посочени в Конвенцията, като недостатъчна обработка или преработка или правилото за директен транспорт:

Транспорт през трета държава: директно транспортно правило

Продуктите с произход трябва да бъдат транспортирани от ЕС до договаряща страна по Конвенцията PEM (и обратно) или през териториите на договарящите страни, с които се прилага кумулация, без да бъдат допълнително преработени в трета държава.

Ако продуктите остават под надзора на митническите органи, се разрешават следните операции:

  • разтоварване
  • повторно натоварване
  • всякакви други операции, предназначени за запазване на продуктите в добро състояние

Продуктите с произход могат да бъдат транспортирани чрез тръбопровод през територия, различна от тази на договарящите страни, действащи като износители или вносители.

Доказателство, че тези условия са изпълнени, се предоставя на митническите органи на страната вносител чрез представяне на:

  • единен транспортен документ (например коносамент), който обхваща преминаването от държавата износител през третата държава, през която стоките преминават транзитно;
  • сертификат, издаден от митническите органи на третата страна, през която транспортирате стоките си. Този сертификат трябва да удостоверява факта, че стоките са били по всяко време под надзора на митническите органи на третата държава; или
  • при липса на такива, всякакви доказателствени документи

Възстановяване на мита

Съгласно Конвенцията PEM не е възможно да се получи възстановяване на платени по-рано мита върху материали без произход, използвани за производството на продукт, който се изнася по преференциална тарифа, с изключение на чисто двустранната търговия между ЕС и

  • Алжир
  • Египет
  • Йордания
  • Мароко
  • Тунис
  • Газа и Западният бряг

Чисто двустранна търговия означава, че не се прилага диагонална кумулация и продуктът не се реекспортира от държава вносител към която и да е от другите държави в зоната.

Процедури, свързанис произхода

Износителите и вносителите трябва да следват процедурите за произход. Процедурите са определени в дял V „Доказателство за произход „идял VI „Договори за административно сътрудничество“. Те поясняват например как да се декларира произходът на даден продукт, как да се претендират за преференции или как митническите органи могат да проверят произхода на продукта.

Как да поискате преференциална тарифа

За да се ползват от преференциална тарифа, вносителите трябва да представят доказателство за произход.

Доказателството за произход може да бъде:

Не се изисква доказателство за произход, когато общата стойност на продуктите не надвишава

  • 500 EUR в случай на малки пакети, или
  • 1,200 EUR за личен багаж.

Доказателството за произход е валидно за срок от 4 месеца от датата на издаване.

Сертификат за движение EUR.1 или EUR-MED

  • Сертификатите за движение EUR.1 или EUR-MED се издават от митническите органи на страната износител.
  • Приложение III а и б включва образци EUR.1 и EUR-MED сертификати и дава инструкции за попълването им.
  • Износителят, който кандидатства за сертификат, следва да бъде готов да представи документи, доказващи произхода на съответните продукти.

Допълнителни обяснения за това кога да се използва сертификат EUR.1 или EUR-MED са дадени на страница 72 от наръчника.

Декларация за произход или декларация за произход EUR-MED

Износителите могат сами да декларират, че техният продукт е с произход от ЕС или от договарящата страна по Конвенцията PEM, като представят декларация за произход. Декларацията за произход може да бъде изготвена от:

  • одобрен износител
  • всеки износител, ако общата стойност на продуктите не надвишава 6,000 EUR.

Как да направите декларация за произход

Износителят следва да попълни, подпечатва или отпечатва следната декларация върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ, идентифициращ продукта (приложение IVa):

Износител на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №... ) декларира, че освен когато ясно е посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.“

Как да направите декларация за произход EUR-MED

За да се направи декларация за произход EUR-MED, декларацията е следната (приложение IV б):

Износител на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №...), декларира, че освен ако ясно е посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.

Кумулация, приложена с... (наименование на държавата/държавите).

Не се прилага кумулация

Декларацията за произход може да бъде изготвена на всеки от официалните езици на ЕС или на официалните езици в зоната PEM, както е посочено в приложение IV, букви а) и б) (изявлението, свързано с кумулацията, следва винаги да бъде на английски език).

Трябва да подпишете декларацията си за произход на ръка. Ако сте одобрен износител, вие сте освободен от това изискване, при условие че се задължите писмено на митническите органи да поемете пълната отговорност за всяка декларация, която ви идентифицира.

Проверка на произхода

Митническите органи могат да проверят дали внасяният продукт действително е с произход или отговаря на други изисквания за произход. Проверката се основава на:

  • административно сътрудничество между митническите органи на страните вносители и износители
  • проверки, извършвани от местните митници — посещения на страната вносител при износителя не са разрешени.

Органите на страната износител определят окончателно произхода и информират органите на страната вносител за резултатите.

Полезни връзки

  • Прочетете за търговската картина на Швейцария
  • Прочетете за търговската картина на Палестина * (*Това название не се тълкува като признаване на държава Палестина и не засяга индивидуалните позиции на държавите — членки на ЕС, по този въпрос.)
Споделяне на тази страница:

Бързи връзки