Pan-Euro-Middelhavskonventionen (PEM)

Kort fortalt

Pan-Euro-Middelhavskonventionen om præferenceoprindelsesregler har til formål at fastsætte fælles oprindelses- og kumulationsregler mellem de kontraherende parter i PEM (EFTA-staterne, Tyrkiet, de lande, der har undertegnet Barcelona-erklæringen, det vestlige Balkan, Færøerne, Republikken Moldova, Georgien og Ukraine, se listen over de kontraherende parter i PEM) og EU for at lette handelen og integrere forsyningskæderne i zonen.

PEM-konventionens regler er ved at blive revideret. Et stort antal af de kontraherende parter i PEM anvender allerede disse reviderede regler på bilateralt grundlag, indtil alle kontraherende parter i PEM har vedtaget den reviderede konvention. Disse såkaldte "overgangsbestemmelser" finder alternativt anvendelse på reglerne i den nuværende PEM-konvention, som fortsat vil finde fuld anvendelse blandt alle de kontraherende parter i PEM.

Yderligere oplysninger om PEM-konventionen og dens revisionsproces findes på Taxud-websiden.

Detaljerede oplysninger om pan-Euro-Med-systemet findes i brugervejledningen.

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i aftalen. Tjek det interaktiveværktøj til selvevaluering af oprindelsesregler (ROSA) i My Trade Assistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og finde ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Generelle oplysninger om oprindelsesreglerne og oprindelsesprocedurerne findes i dette afsnit.

Oprindelse er de handlede varers "økonomiske nationalitet". Hvis du er ny til emnet, kan du finde en introduktion til hovedbegreberne i vareafsnittet.

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencesatsen skal dit produkt overholde visse regler, der beviser dets oprindelse.

Hvor finder jeg oprindelsesreglerne?

Oprindelsesreglerne er fastsat i den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (PEM-konventionen).

Kravene til oprindelsesregler i henhold til PEM-konventionen er defineret i tillæg I til PEM-konventionen. Disse regler er ved at blive revideret, og et nyt sæt alternative oprindelsesregler bør finde anvendelse medio 2021, herunder bestemmelser om kumulation, toldgodtgørelse, tolerance og reglen om ikkeændring (se nedenfor), som vil blive lempet.

Detaljerede oplysninger om pan-Euro-Med-systemet findes i brugervejledningen.

Er mit produkt "med oprindelse" i henhold til PEM-konventionen?

I PEM-konventionen anses et produkt for at have oprindelse i EU eller i en kontraherende part i PEM-konventionen, hvis det er:

  • fuldt ud er fremstillet i EU eller i en kontraherende part i PEM-konventionen, eller
  • fremstillet i EU eller i en kontraherende part i PEM-konventionen ved anvendelse af materialer uden oprindelsesstatus, forudsat at disse materialer har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning ved at opfylde de produktspecifikke regler i bilag II
    Se også bilag I "Indledende noter"til produktspecifikke oprindelsesregler. Desuden indeholdertillæg II undtagelser fra de produktspecifikke regler for visse produkter.

 

Eksempler på de vigtigste typer produktspecifikke regler i EU's handelsaftaler

  • reglen om værditilvækst — værdien af alle materialer uden oprindelsesstatus i et produkt må ikke overstige en bestemt procentdel af produktets pris ab fabrik
  • ændringen af tarifering — produktionsprocessen medfører en ændring af tariferingen mellem materialerne uden oprindelsesstatus og det færdige produkt — f.eks. fremstilling af papir (kapitel 48 i det harmoniserede system) på basis af papirmasse uden oprindelsesstatus (kapitel 47 i det harmoniserede system)
  • særlige processer — en specifik produktionsproces er nødvendig, f.eks. spinding af fibre til garn — sådanne regler anvendes hovedsagelig i tekstil-, beklædnings- og kemikaliesektoren

 

Du kan finde de gældende produktspecifikke regler hos Mine Handelsassistent.

Tips til at hjælpe dig med at overholde de produktspecifikke regler

Aftalen giver yderligere fleksibilitet for at hjælpe dig med at overholde de produktspecifikke regler, f.eks. tolerance eller kumulation.

Tolerance

Kumulation

PEM-konventionen indeholder tre muligheder for kumulering af oprindelse:

  • bilateral kumulation — materialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM-konventionen kan anses for at have oprindelse i EU (og omvendt), når de anvendes til fremstilling af et produkt
  • diagonal kumulationmaterialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM-konventionen kan anses for at have oprindelse i en anden kontraherende part, når de eksporteres til en tredje kontraherende part inden for pan-Euro-Middelhavszonen. Diagonal kumulation finder dog kun anvendelse, hvis der er indgået en handelsaftale mellem alle berørte kontraherende parter, og disse lande anvender de samme oprindelsesregler.
    — Tjek "matrixen" (tabel, der indeholder alle gældende aftaler under anvendelse af PEM-konventionen) for at finde ud af, blandt hvilke kontraherende parter diagonal kumulation kan anvendes.
  • der erfuld kumulation mellem EU og Algeriet, Marokko og Tunesien samt mellem landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EU, Island, Liechtenstein og Norge). EØS betragtes som et enkelt område med en fælles "EØS-oprindelsesstatus". Fuld kumulation gør det muligt at tage hensyn til bearbejdningen eller forarbejdningen af materialer uden oprindelsesstatus i disse lande for at hjælpe dig med at overholde den produktspecifikke regel.

 

Hvordan virker diagonal kumulation?

Diagonal kumulation forekommer mellem flere forskellige lande, der har de samme oprindelsesregler og har indgået handelsaftaler med hinanden. Dette er, når en producent af varer i et af landene kan importere materialer og anvende dem, som om de havde oprindelse i deres eget land. I henhold til PEM-konventionen kan en moldovisk forhandler, der fremstiller tøj til eksport til EU, f.eks. anvende stoffer med oprindelse i Moldova, Georgien og Ukraine (og/eller enhver anden part i PEM-aftalen) til fremstilling af tøj. Kravet om dobbelt forarbejdning (dvs. fremstillet af garn) er opfyldt, og tøjet anses for at have oprindelse i Moldova, når det eksporteres til EU, og vil derfor få fri adgang til EU-markedet.

 

Yderligere forklaringer om PEM-kumulation kan findes her.

Andre krav

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav i konventionen, såsom utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning eller reglen om direkte transport:

Transport gennem et tredjeland: regel om direkte transport

Produkter med oprindelsesstatus skal transporteres fra EU til en kontraherende part i PEM-konventionen (og omvendt) eller gennem de kontraherende parters territorier, med hvilke der gælder kumulation, uden at blive yderligere forarbejdet i et tredjeland.

Hvis produkterne forbliver under toldmyndighedernes tilsyn, er følgende transaktioner tilladt:

  • aflæsning
  • genpålæsning
  • enhver anden behandling, der har til formål at bevare produkter i god stand

Produkter med oprindelsesstatus kan transporteres i rørledninger gennem andre territorier end territorierne i de kontraherende parter, der handler som eksporterende og importerende parter.

Som bevis for, at disse betingelser er opfyldt, skal der over for indførselslandets toldmyndigheder fremlægges:

  • et gennemgående transportdokument (f.eks. et konnossement), der dækker passage fra eksportlandet gennem det tredjeland, som varerne passerede igennem
  • et certifikat udstedt af toldmyndighederne i det tredjeland, gennem hvilket du transporterer dine varer. Dette certifikat skal attestere, at varerne til enhver tid har været under tilsyn af tredjelandets toldmyndigheder eller
  • i mangel heraf enhver anden dokumentation.

Toldgodtgørelse

I henhold til PEM-konventionen er det ikke muligt at opnå tilbagebetaling af told, der tidligere er betalt på materialer uden oprindelsesstatus, der anvendes til fremstilling af et produkt, der eksporteres under en præferencetold, undtagen i forbindelse med rent bilateral handel mellem EU og

  • Algeriet
  • Egypten
  • Jordan
  • Marokko
  • Tunesien
  • Gaza og Vestbredden

Ved ren bilateral handel forstås, hvis der ikke anvendes diagonal kumulation, og produktet ikke reeksporteres fra et importland til et af de andre lande i zonen.

Oprindelsesprocedurer

Eksportører og importører skal følge oprindelsesprocedurerne. Procedurerne er fastsat i afsnit V om bevis for oprindelse og afsnit VI om ordninger for administrativt samarbejde. De præciserer f.eks., hvordan et produkts oprindelse skal angives, hvordan man ansøger om præferencer, eller hvordan toldmyndighederne kan kontrollere et produkts oprindelse.

Sådan gør du krav på en præferentiel tarif

For at være omfattet af en præferencetoldsats skal importørerne fremlægge oprindelsesbevis.

Oprindelsesbeviset kan enten være:

Der kræves ikke bevis for oprindelse, hvis produkternes samlede værdi ikke overstiger

  • 500 EUR i tilfælde af småforsendelser eller
  • 1,200 EUR for personlig bagage.

Oprindelsesbeviset er gyldigt i 4 måneder fra udstedelsesdatoen.

Varecertifikat EUR.1 eller EUR-MED

  • Varecertifikater EUR.1 eller EUR-MED udstedes af udførselslandets toldmyndigheder.
  • Bilag III a og b indeholder et eksemplar af EUR.1- og EUR-MED-certifikaterne og en vejledning i udfyldelsen.
  • Den eksportør, der ansøger om certifikatet, bør være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus.

Yderligere forklaringer på, hvornår EUR.1- eller EUR-MED-certifikatet skal anvendes, findes på side 72 i håndbogen.

Oprindelseserklæring eller EUR-MED-oprindelseserklæring

Eksportører kan selv erklære, at deres produkt har oprindelse i EU eller i den kontraherende part i PEM-konventionen, ved at fremlægge en oprindelseserklæring. Oprindelseserklæringen kan udfærdiges af:

  • en godkendt eksportør
  • enhver eksportør, hvis den samlede værdi af produkterne ikke overstiger 6,000 EUR.

Sådan udfærdiges der en oprindelseserklæring

Eksportøren skal skrive, stemple eller udskrive følgende erklæring på fakturaen, følgesedlen eller et andet handelsdokument til identifikation af produktet (bilag IV a):

"Eksportøren af de produkter, der er omfattet af dette dokument (toldmyndighedernes tilladelse nr.... ) erklærer, at disse produkter er af... præferenceoprindelse, medmindre andet klart er angivet. "

Sådan udfærdiger du en EUR-MED-oprindelseserklæring

Til udfærdigelse af en EUR-MED-oprindelseserklæring anvendes følgende erklæring (bilag IV b):

"Eksportøren af de produkter, der er omfattet af dette dokument (toldmyndighedernes tilladelse nr....), erklærer, at disse produkter er af... præferenceoprindelse, medmindre andet klart er angivet.

kumulation anvendt med... (landets/landenes navn).

der er ikke anvendt kumulation"

Oprindelseserklæringen kan udfærdiges på alle officielle EU-sprog eller officielle sprog i PEM-zonen, jf. bilag IV a og b (erklæringen vedrørende kumulation bør altid være på engelsk).

Du skal underskrive din oprindelseserklæring i hånden. Hvis De er godkendt eksportør, er De fritaget for dette krav, forudsat at De skriftligt giver Deres toldmyndigheder tilsagn om, at De påtager Dem det fulde ansvar for alle angivelser, der identificerer Dem.

Verifikation af oprindelse

Toldmyndighederne kan kontrollere, om et importeret produkt har en given oprindelsesstatus eller opfylder andre oprindelseskrav. Verifikationen er baseret på:

  • administrativt samarbejde mellem indførsels- og eksportparternes toldmyndigheder
  • lokale toldmyndigheders kontrol — den importerende parts besøg hos eksportøren er ikke tilladt.

Myndighederne i den eksporterende part træffer den endelige fastsættelse af oprindelsen og underretter den importerende parts myndigheder om resultaterne.

Nyttige links

Læs om handelsbilledet af Palæstina * (*Denne betegnelse skal ikke fortolkes som en anerkendelse af en palæstinensisk stat og berører ikke EU-medlemsstaternes individuelle holdninger til dette spørgsmål).

Del denne side:

Genveje