Pan-Euro-Middelhavskonventionen (PEM)
Baggrund
Oprindelsesreglerne i den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (PEM-konventionen) blev vedtaget i 2011 med henblik på at fastsætte fælles oprindelsesregler og kumulation mellem 25 kontraherende parter i PEM (se listen nedenfor) og EU for at lette handelen og integrere forsyningskæderne i zonen.
Efter en omfattende forhandlingsproces er oprindelsesreglerne i PEM-konventionen blevet revideret for at forenkle og modernisere dem. Den reviderede PEM-konvention trådte officielt i kraft den 1. januar 2025 parallelt med PEM-konventionen. Forud for denne dato gennemførte nogle PEM-medlemmer de reviderede regler bilateralt i en overgangsperiode (de såkaldte "overgangsregler").
Der findes flere baggrundsoplysninger om revisionsprocessen i forbindelse med pan-Euro-Middelhavskumulationen og PEM-konventionen.
Fra den 1. januar 2026 vil kun den reviderede PEM-konvention finde anvendelse mellem EU og alle de kontraherende parter i PEM, bortset fra de få PEM-lande, der ikke ratificerede den reviderede konvention.
Indtil Marokko, Egypten, Palæstina og Tunesien har ratificeret den reviderede konvention, vil de eksportere til EU i henhold til overgangsreglerne som fastsat i de respektive bilaterale aftaler med EU, mens EU eksporterer til disse lande i henhold til reglerne i den reviderede PEM-konvention.
Kontraherende parter
De 25 kontraherende parter i konventionen er:
- EU's
- EFTA-staterne (Schweiz, Norge, Island og Liechtenstein)
- Færøerne
- deltagerne i Barcelonaprocessen (Algeriet, Egypten, Israel, Jordan, Libanon, Marokko, Palæstina*, Syrien, Tunesien og Tyrkiet)
- deltagerne i EU's stabiliserings- og associeringsproces (Albanien, Bosnien-Hercegovina, Republikken Nordmakedonien, Montenegro, Serbien og Kosovo (Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring).
- af Republikken Moldova
- Georgien
- Ukraine
* Denne betegnelse må ikke fortolkes som en anerkendelse af en palæstinensisk stat og berører ikke medlemsstaternes individuelle holdninger til dette spørgsmål.
Oprindelsesregler
For at være berettiget til præferencesatsen skal dit produkt overholde oprindelsesreglerne. Oprindelsesreglerne i den reviderede PEM-konvention er defineret i tillæg I til EU-Tidende L, 2013/054 26.2.2013, s. 4.
Særlige bestemmelser
Kumulation
Den reviderede PEM-konvention indeholder fire måder at kumulere oprindelse på:
- Bilateral kumulation: materialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM-konventionen kan medregnes som materialer med oprindelse i EU (og omvendt), når de anvendes til fremstilling af et produkt.Endvidere gør fuld bilateral kumulation det muligt at behandle forarbejdning, der foretages af materialer uden oprindelsesstatus i en kontraherende part i PEM-konventionen, som værende foretaget i EU (og omvendt), når det vurderes, om du overholder en produktspecifik regel.
- Diagonal kumulation: materialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM-konventionen, der anvender de reviderede oprindelsesregler, kan anses for at have oprindelse i en anden kontraherende part, når de eksporteres til en tredje kontraherende part inden for pan-Euro-Med-zonen. Diagonal kumulation finder dog kun anvendelse, hvis der er indgået en handelsaftale mellem alle berørte kontraherende parter, og disse lande anvender de samme oprindelsesregler. For alle varer undtagen tekstilvarer og beklædningsgenstande (kapitel 50-63) giver fuld diagonal kumulation desuden mulighed for at behandle den forarbejdning, der foretages i dette PEM-land, som i en anden kontraherende part, når den udføres til en tredje kontraherende part inden for pan-Euro-Med-zonen. Disse bestemmelser finder kun anvendelse, hvis en handelsaftale mellem alle berørte lande og disse lande anvender "overgangs"-oprindelsesreglerne.
Kontrollér denne matrix, der angiver, hvilke lande der kan kumuleres.
Tolerance
- Tolerancereglen giver dig mulighed for at anvende materialer uden oprindelsesstatus, der normalt er forbudt i henhold til den produktspecifikke regel, op til:
- 15 % af produktets vægt for landbrugsprodukter henhørende under kapitel 2 og 4-24 i det harmoniserede system, bortset fra forarbejdede fiskevarer henhørende under kapitel 16, eller
- 15 % af produktets pris ab fabrik for andre produkter end tekstiler og beklædningsgenstande
- du kan ikke anvende tolerancen på produkter, for hvilke der i produktspecifikke regler er fastsat en maksimal procentdel af materialer uden oprindelsesstatus udtrykt i værdi eller vægt.
- for tekstilvarer og beklædningsgenstande henhørende under kapitel 50-63 i det harmoniserede system gælder der særlige tolerancer, jf. note 6 og 7 i BILAG I
- tolerancen gælder ikke for fuldt ud fremstillede produkter.
Regel om toldgodtgørelse
Refusion af tidligere betalt told eller fritagelse for told (toldgodtgørelse) på importerede materialer, der anvendes til fremstilling af en vare, der eksporteres under præferencebehandling, er tilladt i henhold til den reviderede PEM-konvention med visse undtagelser.
Sådan gør du krav på præferencetariffen
Oprindelsesbevis
Et produkts oprindelsesstatus dokumenteres enten ved:
- et varecertifikat EUR.1 udstedt af udførselslandets toldmyndigheder eller
- En fakturaerklæring, der udfærdiges af en godkendt eksportør eller af enhver eksportør, hvis produktets samlede værdi ikke overstiger 6 000 EUR.
Der kræves ikke noget oprindelsesbevis, når produkternes samlede værdi ikke overstiger
- 500 EUR for småforsendelser eller
- 1.200 € for personlig bagage.
Oprindelsesbeviset er gyldigt i 10 måneder fra udstedelsesdatoen.
Du finder en detaljeret forklaring på, hvordan du udfylder oprindelseserklæringer og ansøger om certifikater, i afsnittet "Min handelsassistent" "Oprindelsesdokumentation og -verifikation". Se et eksempel på frihandelsaftalen mellem EU og Schweiz ved at klikke på "Oprindelsesdokumentation og -verifikation" i menuen til venstre.
Kontrol af oprindelse
Toldmyndighederne kan kontrollere, om en indført vare faktisk har oprindelsesstatus. Verifikationen i den reviderede PEM-konvention er baseret på følgende principper:
- Verifikationen er baseret på administrativt samarbejde mellem toldmyndighederne i den importerende og den eksporterende part, som bistår hinanden i verifikationsprocessen.
- Kontrollen af produkternes oprindelse foretages af eksportørens lokale toldmyndigheder. Den importerende part må ikke besøge eksportøren som led i kontrolprocessen.
- Den eksporterende part underretter den importerende part om resultaterne af kontrollen.
