Version: 1.9.1.5 (2021-07-09 11:40) tmldb00205.cc.cec.eu.int

Pan-Euro-Middelhavskonventionen (PEM)

Et overblik

Formålet med pan-Euro-Middelhavs-aftalen (PEM) om præferenceoprindelsesregler er at fastsætte fælles oprindelsesregler og kumulering mellem partnerlandene og EU for at lette handelen og integrere forsyningskæderne i området.

Reglerne er ved at blive revideret, og et nyt sæt oprindelsesregler bør finde anvendelse medio 2021, herunder bestemmelser om kumulering, toldgodtgørelse, tolerance og reglen om ikke-ændring, der lempes.

Målet er at bevæge sig i retning af anvendelse af identiske oprindelsesregler med henblik på oprindelseskumulation for varer, der handles mellem alle de berørte lande. I sidste ende vil PEM's konvention erstatte nettet af ca. 60 bilaterale protokoller om oprindelsesregler i pan-Euro-Middelhavsområdet.

Listen over PEM's kontraherende parter

Du kan læse mere om pan-Euro-Med-systemet i brugervejledningen.

Oprindelsesregler

I dette afsnit indføres de vigtigste oprindelsesreglerog oprindelsesprocedurer i handelsaftalen.

Oprindelsen er den "økonomiske nationalitet" af de handlede varer. Hvis du kommer ind på emnet, kan du finde en introduktion til hovedbegreberne i varesektionen.

Oprindelsesregler

For  at være omfattet af præferenceordningen skal dit produkt overholde visse regler, der beviser dets oprindelse.

Hvor kan jeg finde oprindelsesreglerne?

Oprindelsesreglerne er fastsat i den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (PEM).

Betingelser for oprindelsesregler i henhold til PEM's konvention er defineret i tillæg I til PEM's konvention. Disse regler revideres, og et nyt sæt alternative oprindelsesregler bør finde anvendelse medio 2021, herunder bestemmelserne om kumulering, toldgodtgørelse, tolerance og reglen om, at der ikke må foretages ændringer (se nedenfor), som vil blive lempet.

Detaljerede oplysninger om pan-Euro-Med-systemet findes i brugervejledningen

Er mit produkt "med oprindelse" i "PEM"?

I PEM's konvention anses et produkt for at have oprindelse i EU eller i en kontraherende part i PEM's konvention, hvis det er:

  • fuldt ud fremstillet i EU eller i en kontraherende part i PEM's konvention, eller
  • Fremstillet i EU eller i en kontraherende part i PEM's konvention, som anvender materialer uden oprindelsesstatus, forudsat at disse materialer har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning ved at opfylde de produktspecifikke regler, der er fastsat i bilag II, se
    også bilag I "Indledende noter" til produktspecifikke oprindelsesregler. Desuden indeholder tillæg II bestemmelser om undtagelser fra de produktspecifikke regler for visse produkter.

 

Eksempler på de vigtigste typer produktspecifikke regler i EU's handelsaftaler

  • værditilvækstreglen — værdien af alle materialer uden oprindelsesstatus i et produkt må ikke overstige en vis procentdel af dets pris ab fabrik
  • ændring af tarifering — fremstillingsprocessen fører til en ændring af tariferingen mellem materialer uden oprindelsesstatus og det færdige produkt — f.eks. fremstilling af papir (kapitel 48 i det harmoniserede system) fra papirmasse uden oprindelsesstatus (kapitel 47 i det harmoniserede system)
  • særlige operationer — der er behov for en særlig fremstillingsproces, f.eks. spinding af fibre til garn — disse regler anvendes for det meste i tekstil-, beklædnings- og kemikaliesektoren.

 

Du kan finde de produktspecifikke regler i min handelsassistent.

Tips til at hjælpe dig med at overholde de produktspecifikke regler

Aftalen giver yderligere fleksibilitet til at hjælpe dig med at overholde de produktspecifikke regler, f.eks. tolerance eller kumulering.

Tolerance

  • tolerancen gør det muligt for producenten at anvende materialer uden oprindelsesstatus, der normalt er forbudt ifølge den produktspecifikke regel, op til 10 % af produktets pris ab fabrik
  • denne tolerance kan ikke anvendes til at overskride en tærskel for den maksimale tærskelværdi for materialer uden oprindelsesstatus, der er anført i de produktspecifikke regler.
  • De specifikke tolerancer gælder for tekstilvarer og beklædningsgenstande, der er klassificeret i kapitel 50 til 63 i det harmoniserede system, jf. note 5 og 6 i bilag I "Indledende noter til listen i bilag II".

Kumulering

I henhold til PEM's konvention kan der ske tre former for kumulering af oprindelse:

  • Bilateral kumulation — materialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM kan anses for at have oprindelse i EU (og omvendt), når de anvendes til fremstilling af et produkt
  • Diagonal kumulationmaterialer med oprindelse i en kontraherende part i PEM kan betragtes som materialer med oprindelse i en anden kontraherende part, når de udføres til en tredje kontraherende part i pan-Euro-Middelhavsområdet. Diagonal kumulation finder dog kun anvendelse, hvis der er indgået en handelsaftale mellem alle de berørte kontraherende parter, og disse lande anvender de samme oprindelsesregler.
    Se "matrix" (oversigt over alle gældende aftaler ved brug af PEM) til at finde ud af, hvilke kontraherende parter med hensyn til diagonal kumulation der kan anvendes.
  • fuld kumulation mellem EU og Algeriet, Marokko og Tunesien samt mellem landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EU, Island, Liechtenstein og Norge). EØS betragtes som et enkelt område med en fælles EØS-status. Fuld kumulation gør det muligt at tage hensyn til den bearbejdning eller forarbejdning, der er foretaget af materialer uden oprindelsesstatus i disse lande, for at hjælpe dig med at overholde den produktspecifikke regel.

 

Hvordan virker diagonal kumulation?

Diagonal kumulation finder sted mellem flere forskellige lande, der har samme oprindelsesregler, og som har handelsaftaler med hinanden. Det er tilfældet, når en producent af varer i begge lande kan importere materialer og anvende dem, som om de havde oprindelse i deres eget land. I henhold til PEM's konvention kan en moldavisk erhvervsdrivende, der fremstiller tøj til eksport til EU, anvende tekstiler med oprindelse i Moldova, Georgien og Ukraine (og/eller enhver anden part i PEM's konvention) til fremstilling af tøj. Kravet om dobbelt omdannelse (dvs. fremstillet af garn) er opfyldt, og tøj anses for at have oprindelse i Moldova ved eksport til EU og vil derfor få gratis adgang til EU-markedet.

Yderligere forklaringer på PEM's kumulering findes her

Andre krav

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav i konventionen, f.eks. utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning, eller reglen om direkte transport:

Transport gennem et tredjeland: regel om direkte transport

Produkter med oprindelsesstatus skal transporteres fra EU til en kontraherende part i PEM's konvention (og omvendt) eller gennem de kontraherende parters område, hvis anvendelse finder sted uden at blive videreforarbejdet i et tredjeland.

Hvis produkterne forbliver under toldmyndighedernes tilsyn, tillades følgende behandlinger:

  • losning
  • omladning
  • enhver anden foranstaltning, der har til formål at bevare produkter i god stand

Produkter med oprindelsesstatus kan transporteres i rørledninger gennem andre territorier end territorierne i de kontraherende parter, der handler som eksporterende og importerende parter.

Som dokumentation for, at disse betingelser er opfyldt, skal der for toldmyndighederne i indførselslandet fremlægges:

  • et gennemgående transportdokument (f.eks. et konnossement), som omfatter passage fra eksportlandet gennem det tredjeland, som varerne er forsendt til
  • en attest udstedt af toldmyndighederne i det tredjeland, hvor du transporterer dine varer. Denne attest skal attestere, at varerne til enhver tid er under tilsyn af tredjelandets toldmyndigheder eller
  • i mangel heraf enhver anden dokumentation.

Toldgodtgørelse

I henhold til konventionen er det ikke muligt at få tilbagebetalt told, der tidligere var betalt af materialer uden oprindelsesstatus, som blev anvendt til fremstilling af et produkt, der eksporteres i henhold til en præferencetarif, undtagen i den bilaterale handel mellem EU og

  • Algeriet
  • Egypten
  • Jordan
  • Marokko
  • Tunesien
  • Gaza og Vestbredden

En rent bilateral handel betyder, at der ikke anvendes diagonal kumulation, og at produktet ikke reeksporteres fra et importland til noget af de andre lande i zonen.

Oprindelsesprocedurer

Eksportører og importører skal følge oprindelsesprocedurerne. Procedurerne er fastsat i afsnit V om oprindelsesbevis og afsnit VI om ordninger for administrativt samarbejde. De præciserer f.eks., hvordan et produkts oprindelse angives, hvordan der gøres krav på præferencer, eller hvordan toldmyndighederne kan kontrollere et produkts oprindelse.

Påstand om, at der skal betales en særpris

For at være omfattet af en toldpræferenceordning skal importørerne fremlægge bevis for oprindelse.

Oprindelsesbeviset kan enten være:

Der kræves intet oprindelsesbevis, når produkternes samlede værdi ikke overstiger

  • 500 EUR for små pakker eller
  • 1,200 EUR for personlig bagage.

Oprindelsesbeviset er gyldigt i 4 måneder fra udstedelsesdatoen.

Varecertifikat EUR.1 eller EUR-MED

  • Varecertifikat EUR.1 eller EUR-MED udstedes af udførselslandets toldmyndigheder.
  • Bilag III a og b omfatter modeller til varecertifikat EUR.1 og EUR-MED og giver vejledning i udfyldelse.
  • Den eksportør, der anmoder om certifikatet, bør være indstillet på at fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus.

Yderligere forklaringer på, hvornår EUR.1 eller EUR-MED-certifikaterne skal udstedes, findes på side 72 i håndbogen.

Oprindelseserklæring eller EUR-MED-oprindelseserklæring

Eksportørerne kan selv erklære, at deres produkt har oprindelse i EU eller i den kontraherende part i PEM's konvention ved at afgive en oprindelseserklæring. Oprindelseserklæringen kan afgives af:

  • en godkendt eksportør
  • en eksportør, hvis produkternes samlede værdi ikke overstiger 6,000 EUR.

Indgivelse af en oprindelseserklæring

Eksportøren skal indtaste, stemple eller udskrive følgende erklæring på fakturaen, følgesedlen eller et andet handelsdokument, som identificerer produktet (bilag IVa):

"the exporter of the products covered by this document (customs authorisation No... Erklærer, at disse produkter, medmindre andet er klart angivet, er af... præferenceoprindelse. "

Sådan udarbejder du en EUR-MED-oprindelseserklæring

Med henblik på at udfærdige en EUR-MED-oprindelseserklæring er erklæringen følgende (bilag IV b):

"eksportøren af de produkter, der er omfattet af dette dokument (toldtilladelse nr....), erklærer, at produkterne, medmindre andet er klart angivet, er af... præferenceoprindelse.

Kumulation med... (landets/landenes navn).

Ingen kumulation anvendt "

Oprindelseserklæringen kan udfærdiges på et hvilket som helst officielt EU-sprog eller officielle sprog i PEM's område, jf. bilag IV a og b (erklæringen vedrørende kumulation skal altid være på engelsk).

Du skal underskrive din oprindelseserklæring i hånden. Hvis du er godkendt eksportør, er du fritaget for dette krav, hvis du giver toldmyndighederne et skriftligt tilsagn om, at du påtager dig det fulde ansvar for enhver erklæring, der identificerer dig.

Kontrol af oprindelse

Toldmyndighederne kan kontrollere, om et importeret produkt faktisk har oprindelsesstatus eller opfylder andre oprindelseskrav. Kontrollen er baseret på:

  • administrativt samarbejde mellem de importerende og de eksporterende parters toldmyndigheder
  • kontrol foretaget af lokale toldmyndigheder — den importerende parts besøg hos eksportøren er ikke tilladt.

Den eksporterende parts myndigheder foretager den endelige afgørelse af oprindelsen og underretter den importerende parts myndigheder om resultaterne.

Nyttige links

  • Læs om handelsbilledet af Schweiz 
  • Læs om handelsbilledet af Palæstina * (* Denne betegnelse må ikke fortolkes som en anerkendelse af en palæstinensisk stat og berører ikke EU-medlemsstaternes individuelle holdninger til dette spørgsmål).
Del denne side:

Genveje