Økonomisk partnerskabsaftale mellem EU og Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab (SADC)

Overblik over aftalen

• ØPA'en mellem EU og SADC blev undertegnet af Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia, Sydafrika og Mozambique den 10. juni 2016.
• Aftalen trådte midlertidigt i kraft den 10. oktober 2016. Mozambique anvendte den midlertidigt senere, fra den 4. februar 2018.
• Angola kan tiltræde ØPA'en i fremtiden. Sideløbende hermed forhandlede EU og Angola om en aftale om fremme af bæredygtige investeringer, som trådte midlertidigt i kraft i september 2024.

SADC-ØPA'en er en udviklingsfokuseret handelsaftale, der giver asymmetrisk adgang til partnerne i SADC-ØPA-gruppen. De kan beskytte følsomme produkter mod fuld liberalisering og indføre beskyttelsesforanstaltninger, når importen fra EU vokser for hurtigt. Et detaljeret kapitel om udvikling identificerer handelsrelaterede områder, der kan drage fordel af finansiering. Aftalen indeholder også et kapitel om bæredygtig udvikling, som dækker sociale og miljømæssige spørgsmål.

Med hensyn til handel med varer omfatter den nye markedsadgang bedre handelsvilkår, hovedsagelig inden for landbrug og fiskeri, herunder for vin, sukker, fiskevarer, blomster og frugt på dåse. På sin side vil EU opnå meningsfuld ny markedsadgang til toldunionen for det sydlige Afrika (produkterne omfatter hvede, byg, ost, kødprodukter og smør).

Den samlede handel mellem EU og SADC-ØPA-landene nåede op på 51 mia. EUR i 2024. Siden ØPA'en begyndte at finde midlertidig anvendelse i 2016, er handelen med varer mellem parterne steget med 37 %, SADC's eksport er steget med 50 %, og EU's eksport er steget med 21 %.

De begunstigede lande

• Botswana
• Lesotho
• Mozambique
• Namibia
• Sydafrika
• Eswatini
• De øvrige seks medlemmer af Southern African Development Community-regionen – Den Demokratiske Republik Congo, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Zambia og Zimbabwe – indgår i eller forhandler om ØPA'er med EU som en del af andre regionale grupper, nemlig Centralafrika eller det østlige og sydlige Afrika.

Asymmetriske bestemmelser til fordel for SADC-landene

ØPA'en indeholder asymmetriske bestemmelser til fordel for SADC-ØPA-landene, såsom udelukkelse af følsomme produkter fra liberalisering, fleksible oprindelsesregler ud over særlige beskyttelsesforanstaltninger og foranstaltninger for landbrug, fødevarer og nyoprettede industrier.

• SADC-ØPA-landene kan aktivere fem bilaterale beskyttelsesforanstaltninger og øge importtolden, hvis importen fra EU stiger så meget eller så hurtigt, at den truer med at forstyrre den indenlandske produktion
• hvis EU anvender en beskyttelsesforanstaltning i henhold til WTO-reglerne, tilbyder EU sine SADC-ØPA-partnere en undtagelse på fem år, der kan forlænges, fra dens anvendelse, hvilket gør det muligt for SADC-ØPA-landene at fortsætte deres eksport

Toldsatser

• EU giver 100 % told- og kvotefri adgang til al import fra Botswana, Lesotho, Mozambique, Namibia og Eswatini. Adgangen til EU-markedet er permanent, fuldstændig og gratis for alle produkter. EU ophæver tolden på 98,7 % af importen fra Sydafrika under specifikke kontingenter.
• Lande, der er en del af toldunionen for det sydlige Afrika (Botswana, Lesotho, Namibia, Sydafrika og Swaziland), fjerner told på ca. 86 % af importen fra EU. Mozambique fjerner told på 74 % af importen fra EU
• alle toldsatser findes i bilag I, II og III til EU-SADC-ØPA'en

Brug søgefunktionen i Min handelsassistent til at finde de nøjagtige oplysninger om told og takster for dit specifikke produkt under hensyntagen til dets oprindelses- og bestemmelsesland. Hvis du er i tvivl, skal du kontakte dine toldmyndigheder

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i aftalen. Tjek værktøjet til selvevaluering af oprindelsesregler (ROSA) i My Trade Assistant for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og find ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Generelle oplysninger om oprindelsesreglerne og oprindelsesprocedurerne findes i dette afsnit.

Oprindelse er den "økonomiske nationalitet" af handlede varer. Hvis du er ny til emnet, kan du finde en introduktion til hovedbegreberne i vareafsnittet.

Hvor finder jeg oprindelsesreglerne?

Oprindelsesreglerne er fastsat i protokol I om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og om metoder for administrativt samarbejde (EUT L 250 af 16.9.2016, s. 1924) i den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC. Se også vejledningen om anvendelsen af protokol 1 til SADC-EU-ØPA'en.

Har mit produkt oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land?

For at dit produkt kan komme i betragtning til den lavere told eller nulpræferencetolden i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC, skal et produkt have oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land.

Et produkt anses for at have oprindelse i EU eller i et SADC-ØPA-land, hvis det

• fuldt ud er fremstillet i EU eller i et SADC-ØPA-land, eller
• fremstillet i EU eller i et SADC-ØPA-land under anvendelse af materialer uden oprindelsesstatus, forudsat at disse materialer har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning ved at opfylde de produktspecifikke regler i bilag II
  Se også bilag 1 "Indledende bemærkninger" til produktspecifikke oprindelsesregler. Desuden indeholder bilag II, litra a), undtagelser fra de produktspecifikke regler for visse produkter.

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav i kapitlet (f.eks. utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning, reglen om uændret tilstand). Der er også nogle yderligere fleksibilitetsmuligheder, der kan hjælpe dig med at overholde produktspecifikke regler (f.eks. tolerance eller kumulation).

Tolerance

• i den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC giver tolerancereglen producenten mulighed for at anvende materialer uden oprindelsesstatus, der normalt er forbudt i henhold til den produktspecifikke regel, op til 15 % af produktets pris ab fabrik
• denne tolerance kan ikke anvendes til at overskride en tærskel for materialer uden oprindelsesstatus udtrykt i værdi, der er anført i de produktspecifikke regler
• Der gælder særlige tolerancer for tekstilvarer og beklædningsgenstande, der tariferes i kapitel 50-63 i det harmoniserede system, og som er omfattet af bestemmelse 5-6 i bilag 1 »Indledende bemærkninger«.

Kumulation

Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC indeholder bestemmelser om

• bilateral kumulation, som gør det muligt at medregne materialer med oprindelse i et SADC-ØPA-land  som materialer med oprindelse i EU (og omvendt), når de anvendes til fremstilling af et produkt.
• fuld kumulation, som gør det muligt at tage hensyn til bearbejdning eller forarbejdning af materialer uden oprindelsesstatus i EU i et SADC-ØPA-land  (og omvendt) ved vurderingen af, om du overholder den produktspecifikke regel.
• diagonal kumulation, som gør det muligt at i) materialer med oprindelse i et SADC-ØPA-land,  i et andet ØPA-land i Afrika, Vestindien og Stillehavet eller i et oversøisk EU-land eller -territorium og ii) processer eller forarbejdninger, der udføres i disse lande, betragtes som materialer med oprindelse i eller som værende udført i et SADC-ØPA-land  eller EU, når de anvendes til fremstilling af et produkt, forudsat at visse betingelser er opfyldt, herunder at der er indgået administrative samarbejdsaftaler mellem de to lande, hvorfra oprindelsen kumuleres. Denne kumulation finder ikke anvendelse på i) materialer henhørende under HS 1604-1605 med oprindelse i Stillehavsområdet og ii) materialer med oprindelse i Sydafrika, som ikke kan importeres told- og kvotefrit til EU.   
  • Den 12. november 2018 offentliggjorde Europa-Kommissionen listen over materialer med oprindelse i Sydafrika, som ikke kan importeres told- og kvotefrit til EU.
  • Fra den 1. oktober 2018 kan EU-eksportører anvende denne diagonale kumulation med andre AVS-ØPA-lande  og med EU's oversøiske lande og territorier (EUT C 407. 12.11.2018, s. 8).
  • SADC-ØPA-landene har endnu ikke meddelt EU, at de har indgået administrative samarbejdsaftaler, og kan derfor endnu ikke anvende denne kumulation.
• kumulation med hensyn til materialer, der er omfattet af MFN-toldfri behandling i EU, som giver eksportører i et SADC-ØPA-land mulighed for at medregne materialer uden oprindelsesstatus, som ved import til EU ville være omfattet af told- og kvotefri behandling i henhold til EU's mestbegunstigelsestoldsatser, som om de havde oprindelse i det pågældende SADC-ØPA-land, når de indgår i en vare, der er fremstillet dér, forudsat at der ikke er indført antidumping- eller antiomgåelsestold på dette materiale fra oprindelseslandet
• kumulation med hensyn til materialer med oprindelse i andre lande, der er omfattet af præferentiel told- og kvotefri adgang til EU, hvilket gør det muligt at betragte materialer med oprindelse i lande, der er omfattet af told- og kvotefri adgang til EU, som materialer med oprindelse i et SADC-ØPA-land,  hvis de anvendes til fremstilling af et produkt, forudsat at visse betingelser er opfyldt. Denne kumulation finder i øjeblikket ikke anvendelse.

Undtagelser

Efter anmodning fra et SADC-ØPA-land  kan der på særlige betingelser indrømmes en særlig undtagelse for at gøre det muligt at anvende mere lempelige oprindelsesregler for specifikke produkter med oprindelse i bestemte lande. I øjeblikket gælder der ingen specifikke undtagelser.

Andre krav

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav, der er anført i protokollen, såsom utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning eller reglen om direkte transport:

Transport gennem et tredjeland: Regel om direkte transport

I den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC skal produkter med oprindelsesstatus transporteres fra EU til et SADC-ØPA-land (og omvendt) uden yderligere forarbejdning i et tredjeland.

Nogle operationer kan udføres i et tredjeland, hvis produkterne forbliver under toldtilsyn, f.eks.

• tilføjelse eller anbringelse af mærker, etiketter, segl eller anden dokumentation for at sikre overholdelse af specifikke nationale krav i importlandet
• Konservering af produkter under gode forhold
• opbevaring
• opsplitning af sendinger

I tvivlstilfælde kan toldmyndighederne anmode klarereren om at fremlægge dokumentation for overensstemmelse, som kan fremlægges på enhver måde, herunder kontraktmæssige transportdokumenter såsom konnossementer eller faktuelle eller konkrete beviser baseret på mærkning eller nummerering af kolli eller enhver form for dokumentation vedrørende selve varerne.

Toldgodtgørelse

Refusion af told, der tidligere er betalt på materialer uden oprindelsesstatus, der anvendes til at fremstille et produkt, der eksporteres i henhold til en præferencetold, er tilladt i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC.

Oprindelsesprocedurer

Oprindelsesprocedurerne i forbindelse med anmodning om præferencetold og toldmyndighedernes kontrol er fastsat i afsnit IV om oprindelsesbeviser og afsnit V om ordninger for administrativt samarbejde.

Hvordan ansøger man om en præferencetakst?

For at opnå præferencebehandling skal du fremlægge bevis for oprindelse

• Du får brug for enten
  • et varecertifikat EUR.1 eller
  • en oprindelseserklæring fra eksportøren
• oprindelsesbeviset forbliver gyldigt i 10 måneder fra udstedelsesdatoen
• der kræves ikke noget oprindelsesbevis, når
  • produkternes samlede værdi ikke overstiger 500 EUR, når der er tale om småpakninger, eller
  • 1 200 EUR for produkter, der indgår i rejsendes personlige bagage

Varecertifikat EUR.1

• bilag III indeholder en model af et EUR.1-certifikat og en vejledning i, hvordan det udfyldes
• Varecertifikater EUR.1 udstedes af udførselslandets toldmyndigheder
• den eksportør, der ansøger om certifikatet, bør være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus

Oprindelseserklæring (egenerklæring fra eksportøren)

Eksportører kan selv erklære, at deres produkt har oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land, ved at fremlægge en oprindelseserklæring. Det kan gøres ved

• en godkendt eksportør, eller
• af enhver eksportør, forudsat at sendingens samlede værdi ikke overstiger 6 000 EUR

Godkendte eksportører

Udførselslandets toldmyndigheder kan give enhver eksportør, der hyppigt forsender produkter i henhold til denne aftale, tilladelse til at udfærdige oprindelseserklæringer uanset de pågældende produkters værdi.

En eksportør, der ansøger om en sådan tilladelse, skal over for toldmyndighederne give alle de garantier, der er nødvendige for at kontrollere, at produkterne har oprindelsesstatus, og at de øvrige betingelser i denne protokol er opfyldt.

Toldmyndighederne kan inddrage status som godkendt eksportør i tilfælde af misbrug.

Indsendelse

• eksportøren kan udfærdige en oprindelseserklæring ved eksporten af de produkter, den vedrører, eller efter eksporten, forudsat at den forelægges i importlandet senest to år efter importen af de produkter, den vedrører
• når du udfylder en oprindelseserklæring, bør du være parat til at fremlægge dokumenter, der beviser dine produkters oprindelsesstatus

Kontrol af oprindelse

Toldmyndighederne kan kontrollere, om et importeret produkt faktisk har oprindelsesstatus eller opfylder andre oprindelseskrav. Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC bygger på følgende principper:

• verifikationen er baseret på administrativt samarbejde mellem toldmyndighederne i den importerende og den eksporterende part
• kontrol af produkternes oprindelse foretages af lokale toldmyndigheder — den importerende parts besøg hos eksportøren er ikke tilladt

Den eksporterende parts myndigheder bestemmer oprindelsen og underretter den importerende parts myndigheder om resultaterne.

Produktkrav

Tekniske regler og krav

• lære om de tekniske krav, regler og procedurer, som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union
• søg efter de specifikke regler og bestemmelser, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i databasen My Trade Assistant

Sundheds- og sikkerhedskrav SPS

• lære om de generelle sundheds-, sikkerheds-, sundheds- og plantesundhedsstandarder (SPS), som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union
• søge efter de specifikke sundheds-, sikkerheds- og SPS-regler, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i My Trade Assistant-databasen

Toldklareringsdokumenter og -procedurer

For en beskrivelse af, hvordan du kan bevise dine produkters oprindelse med henblik på at anmode om præferencetoldsatser, og af reglerne for toldmyndighedernes kontrol af oprindelse henvises til afsnittet om oprindelsesregler ovenfor.

Få mere at vide om andre toldklareringsdokumenter og -procedurer, der er nødvendige for at importere til Den Europæiske Union.

Oplysninger om toldprocedurer for import og eksport generelt findes på webstedet for Generaldirektoratet for Beskatning og Toldunion.

Intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

ØPA'en omfatter en bilateral protokol mellem EU og Sydafrika om beskyttelse af geografiske betegnelser og om handel med vin og spiritus.

• EU beskytter mere end 100 sydafrikanske navne såsom Rooibos, den berømte infusion fra Sydafrika, og adskillige vinnavne som Stellenbosch og Paarl
• Sydafrika beskytter mere end 250 EU-navne fordelt på kategorierne fødevarer, vin og spiritus

Det betyder f.eks., at en producent i et andet land end Sydafrika ikke kan markedsføre en te, der er forarbejdet af en plante fra sit eget område, under det symbolsk vigtige navn Rooibos. Det samme gælder for EU's traditionelle produktbetegnelser.

• finde specifikke oplysninger om EU-lovgivningen om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser samt EU's politik for intellektuelle ejendomsrettigheder over for de mindst udviklede lande og udviklingslandene

• finde generelle oplysninger om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

Handel med tjenesteydelser

• finde specifikke oplysninger om EU's marked for tjenesteydelser
• finde generelle oplysninger om de regler, bestemmelser og faciliteter, der gælder for handel med tjenesteydelser

Offentlige indkøb

• finde specifikke oplysninger om EU-markedet for offentlige udbud
• finde generelle oplysninger om lovgivning om offentlige indkøb, regler og adgang til forskellige markeder

Investeringer

• finde specifikke oplysninger om investeringer fra udlandet til EU
• Find generelle oplysninger, der gør det muligt for dig at investere i udlandet 

Andre områder

Konkurrence

• EU har standset eksportsubsidier for alle produkter, der eksporteres til SADC-ØPA-lande
• EU har minimeret foranstaltninger med produktions- og handelsforvridende virkninger
• hvis den lokale industri er truet på grund af stigninger i importen fra Europa, giver ØPA'erne mulighed for at iværksætte foranstaltninger til beskyttelse af industrisektorer og nyoprettede industrier

Tvistbilæggelse

I henhold til SADC-ØPA'en bilægges tvister gennem høring eller mægling og i sidste ende ved voldgift. Efter en voldgiftsprocedure skal den indklagede part tage alle nødvendige skridt til at efterleve kendelsen. I tilfælde af manglende overholdelse har den anden part ret til kompensation eller har lov til at træffe alle passende foranstaltninger, såsom forhøjelse af tolden.

Bæredygtig udvikling

SADC-ØPA'en er udtrykkeligt baseret på de "væsentlige og grundlæggende" elementer i Samoaaftalen, dvs. menneskerettigheder, demokratiske principper, retsstatsprincippet og god regeringsførelse.

• "klausulen om manglende gennemførelse" betyder, at der kan træffes "passende foranstaltninger" (som fastsat i Samoaaftalen), hvis en af parterne ikke opfylder sine forpligtelser med hensyn til de væsentlige elementer. Dette kan omfatte suspension af handelsfordele.
• de fælles ØPA-institutioner har til opgave at overvåge og vurdere virkningen af gennemførelsen af ØPA'er på parternes bæredygtige udvikling.

Regional integration

SADC-ØPA'en handler lige så meget om handel mellem SADC-ØPA-landene som om handel med EU.

• SADC-ØPA-oprindelsesreglerne støtter udviklingen af nye værdikæder i regionen. Akkumuleringsbestemmelserne giver mulighed for at anvende rabattariffer ved EU's grænse for frugt, der høstes i ét land i regionen og derefter konserveres og konserveres i et andet land. Denne type fleksible oprindelsesregler gavner virksomheder i landbrugsfødevaresektoren, fiskerisektoren og industrisektoren.
• SADC-ØPA'en harmoniserer toldsatserne i Toldunionen for Det Sydlige Afrika på import med oprindelse i EU og forbedrer dermed toldunionens funktion. På denne måde styrker SADC-ØPA'en den regionale integration
• hvert SADC-ØPA-land har aftalt, at enhver fordel, det har givet EU, også skal udvides til at omfatte de andre SADC-ØPA-lande

Kapacitetsopbygning og teknisk bistand

EU yder teknisk bistand i forbindelse med handelsbistand. Dette hjælper landene med at tilpasse deres toldprocedurer og reducere papirarbejdet. For dig betyder det mindre besvær, når du beskæftiger dig med told.

Nyttige links og dokumenter

• Min handelsassistent – find de detaljerede betingelser, regler og krav for dit produkt
• Se den fulde tekst til ØPA'en mellem EU og SADC
• Kapacitetsopbygning med henblik på gennemførelse Bilag X
• Bestemmelser om kumulation efter 2015 Bilag IX
• Undtagelsesansøgning Bilag VII
• Oplysningsskema bilag VI
• Fælleserklæringer Andorra og San Marino, bilag XI
• Oversøiske lande og territorier Bilag VIII
• Leverandørerklæringer Bilag V