EPA SADC – Południowoafrykańska Wspólnota Rozwoju

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a SADC ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom z obu regionów wzajemne inwestowanie i wymianę handlową oraz pobudza rozwój w Afryce Południowej. Dowiedz się, w jaki sposób umowa o partnerstwie gospodarczym UE z pięcioma państwami SADC może przynieść korzyści Twojemu handlowi.

Porozumienie w skrócie

Umowa o partnerstwiegospodarczym między UE aPołudniowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju (SADC) obejmująca Botswany, Lesotho, Mozambik, Namibię, Republikę Południowej Afryki i Eswatini (dawniej Suazi) podpisała 10 czerwca 2016 r. Umowa o partnerstwie gospodarczym weszła w życie tymczasowo od dnia 10 października 2016 r., a Mozambik tymczasowo ją stosuje od dnia 4 lutego 2018 r.

Umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju (SADC) jest umową handlową ukierunkowaną na rozwój, zapewniającą asymetryczny dostęp partnerom z grupy SADC UPG. Mogą one chronić wrażliwe produkty przed pełną liberalizacją i stosować zabezpieczenia w przypadku zbyt szybkiego wzrostu przywozu z UE. W rozdziale dotyczącym współpracy określono obszary związane z handlem, które mogą korzystać z finansowania. Umowa zawiera również rozdział dotyczący zrównoważonego rozwoju, który obejmuje kwestie społeczne i środowiskowe.

Jeśli chodzi o handel towarami, nowy dostęp do rynku obejmuje lepsze warunki handlu głównie w rolnictwie i rybołówstwie, w tym w odniesieniu do wina, cukru, produktów rybołówstwa, kwiatów i owoców w puszkach. Ze swojej strony UE uzyska znaczący nowy dostęp do rynku Południowoafrykańskiej Unii Celnej (produkty takie jak pszenica, jęczmień, ser, produkty mięsne i masło).

Kraje korzystające z pomocy

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambik
  • Namibia
  • Republika Południowej Afryki
  • Eswatini (Suazi)

Pozostałych sześciu członków regionu Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju – Demokratyczna Republika Konga, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Zambia i Zimbabwe – jest częścią lub negocjuje umowy o partnerstwie gospodarczym z UE w ramach innych grup regionalnych, a mianowicie Afryki Środkowej lub Afryki Wschodniej i Południowej.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw SADC

Umowa o partnerstwie gospodarczym przewiduje asymetryczne postanowienia na rzecz państw SADC UPG, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, oprócz specjalnych środków ochronnych i środków dla rolnictwa, produktów spożywczych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

  • Państwa SADC UPG mogą uruchomić pięć dwustronnych środków ochronnych i zwiększyć cła przywozowe w przypadku tak dużego lub tak szybkiego wzrostu przywozu z UE, że grozi to zakłóceniem produkcji krajowej.
  • jeżeli UE zastosuje zabezpieczenie zgodnie z zasadami WTO, UE oferuje swoim partnerom z SADC UPG odnawialne pięcioletnie zwolnienie z jej stosowania, co umożliwi państwom SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym kontynuowanie wywozu.

Taryfy

  • UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do całego przywozu z Botswany, Lesotho, Mozambiku, Namibii i Suazi. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów. UE znosi cła na 98,7 % przywozu z Republiki Południowej Afryki w ramach określonych kontyngentów ilościowych.
  • kraje należące do Południowoafrykańskiej Unii Celnej (Botswana, Lesotho, Namibia, Republika Południowej Afryki i Eswatini) znoszą cła na około 86 % przywozu z UE. Mozambik znosi cła na 74 % przywozu z UE
  • wszystkie cła można znaleźć w załącznikach I, II i III do umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Asystent, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf nakładanych na dany produkt, z uwzględnieniem jego kraju pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdźnarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to „narodowość ekonomiczna” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji dotyczącej towarów.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w protokole I dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej (Dz.U. L 250 z 16.9.2016, s. 1924) do Umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC. Zob. również Przewodnik dotyczący stosowania protokołu 1 do umowy o partnerstwie gospodarczym SADC-UE.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt kwalifikował się do objęcia niższą lub zerową taryfą preferencyjną w ramach umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC, produkt musi pochodzić z UE lub państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym.

Produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli jest:

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (np. niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada niezmiany). Istnieje również pewna dodatkowa elastyczność, która ma pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami dotyczącymi poszczególnych produktów (np. tolerancja lub kumulacja).

 

Przykłady przepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

  • Reguła wartości dodanej – wartość wszystkich użytych materiałów niepochodzących nie może przekraczać określonej wartości procentowej ceny ex-works produktu
  • Zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym, na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy włóknistej niepochodzącej (dział 47 systemu zharmonizowanego)
  • Konkretne działania – wymagany jest szczególny proces produkcji, np. przędzenie włókien w przypadku przędzy, reguły takie stosuje się głównie w sektorze włókienniczym i odzieżowym oraz w sektorze chemicznym.
  • Połączenie tych różnych zasad jest możliwe, przy czym różne zasady są przestrzegane alternatywnie lub łącznie.

Wskazówki, które pomogą Ci przestrzegać przepisów dotyczących poszczególnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, która pomaga w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja
  • w umowie o partnerstwie gospodarczym UE-SADC reguła tolerancji zezwala producentowi na wykorzystanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej poszczególnych produktów, w wysokości do 15 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu maksymalnych materiałów niepochodzących wyrażonych jako wartość, wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
  • tolerancje szczególne mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży klasyfikowanych do działów 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są zawarte w uwagach 5–6 do załącznika 1 „Uwagi wprowadzające”
Kumulacja

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-SADC przewiduje:

  • kumulacja dwustronna, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym jako pochodzących z UE (i odwrotnie) w przypadku ich wykorzystania do wytworzenia produktu.
  • pełna kumulacja, która pozwala na uwzględnienie obróbki lub przetworzenia materiałów niepochodzących w UE w państwie SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym ( i odwrotnie) przy ocenie, czy spełniają Państwo regułę dotyczącą poszczególnych produktów.
  • kumulacji diagonalnej, która umożliwia (i) uznanie materiałów pochodzących z dowolnego państwa SADC UPG, innego państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE oraz (ii) operacji lub przetwarzania przeprowadzonych w tych krajach za pochodzące lub przeprowadzone w państwie SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym lub UE, jeżeli są one wykorzystywane do wytwarzania produktu, o ile spełnione są określone warunki, w tym umowy o współpracy administracyjnej między tymi dwoma państwami, z których kumuluje się pochodzenie. Kumulacja ta nie ma zastosowania do (i) materiałów objętych pozycjami HS 1604–1605 pochodzących z Pacyfiku oraz (ii) materiałów pochodzących z Republiki Południowej Afryki, które nie mogą być przywożone do UE bezcłowo i bezkontyngentowo.   
  • kumulacjaw odniesieniu do materiałów, które podlegają bezcłowemu traktowaniu KNU w UE, co umożliwia eksporterom w państwie SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym zaliczanie materiałów niepochodzących, które przy przywozie do UE korzystałyby z bezcłowego i bezkontyngentowego traktowania w ramach unijnych stawek celnych największego uprzywilejowania, tak jakby były one pochodzące z tego państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli są włączone do produktu tam wyprodukowanego, pod warunkiem że w odniesieniu do tego materiału nie obowiązują cła antydumpingowe ani cła przeciwdziałające obchodzeniu ceł z kraju pochodzenia
  • kumulacja w odniesieniu do materiałówpochodzącychz innych państw korzystających z preferencyjnego bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do UE, umożliwiająca zaliczenie materiałów pochodzących z państw korzystających z bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do UE w odniesieniu do tego materiału jako pochodzącego z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli zostały one wykorzystane do wytworzenia produktu, pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Kumulacja ta nie ma obecnie zastosowania.
Odstępstwa

Na wniosek państwa SADC UPG można przyznać szczególne odstępstwo, na określonych warunkach, w celu umożliwienia stosowania bardziej złagodzonych reguł pochodzenia w odniesieniu do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Obecnie nie mają zastosowania żadne szczególne odstępstwa.

Inne wymagania

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: reguła transportu bezpośredniego

W umowie o partnerstwie gospodarczym UE-SADC produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Niektóre operacje mogą być przeprowadzane w państwie trzecim, jeżeli produkty pozostają pod dozorem celnym, takie jak:

  • dodawanie lub umieszczanie znaków, etykiet, pieczęci lub jakiejkolwiek dokumentacji w celu zapewnienia zgodności ze szczególnymi wymogami krajowymi kraju przywozu
  • konserwowanie produktów w dobrych warunkach
  • przechowywanie
  • dzielenie przesyłek

W przypadku wątpliwości organy celne mogą zażądać od zgłaszającego przedstawienia dowodu zgodności, który można przedstawić za pomocą dowolnych środków, w tym umownych dokumentów przewozowych, takich jak konosament, lub faktycznych lub konkretnych dowodów opartych na oznakowaniu lub numerowaniu opakowań lub wszelkich innych dowodów związanych z samymi towarami.

Zwrot ceł

Zwrot ceł uprzednio zapłaconych od materiałów niepochodzących użytych do wytworzenia produktu wywożonego na podstawie preferencyjnej taryfy celnej jest dozwolony na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC.

Procedury dotyczące pochodzenia

Procedury dotyczące pochodzenia związane z ubieganiem się o taryfę preferencyjną i weryfikacją przez organy celne określono w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia i tytule V dotyczącym uzgodnień w zakresie współpracy administracyjnej.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, musisz przedstawić dowód pochodzenia

  • będziesz potrzebował(-a)
  • dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy od daty wystawienia.
  • dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli:
    • całkowita wartość produktów nie przekracza 500 EUR w przypadku małych opakowań, lub
    • 1 200 EUR w przypadku produktów stanowiących część bagażu osobistego podróżnych
Świadectwo przewozowe EUR 1
  • wzór świadectwa EUR.1 znajduje się w załączniku III i zawiera instrukcje jego wypełnienia.
  • Świadectwa przewozowe EUR.1 wystawiane są przez organy celne kraju wywozu.
  • eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.
Deklaracja pochodzenia (oświadczenie eksportera)

Eksporterzy mogą samooświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, przedkładając deklarację pochodzenia. Można go wykonać przez:

  • upoważnionego eksportera, lub
  • przez eksportera, pod warunkiem że całkowita wartość przesyłki nie przekracza 6 000 EUR

 

Upoważnieni eksporterzy

Organy celne kraju wywozu mogą upoważnić każdego eksportera, który dokonuje częstych wysyłek produktów na mocy niniejszej Umowy, do sporządzania deklaracji pochodzenia niezależnie od wartości danych produktów.

Eksporter ubiegający się o takie upoważnienie musi przedstawić organom celnym wszelkie gwarancje niezbędne do zweryfikowania statusu pochodzenia produktów, jak również spełnienia innych wymogów niniejszego protokołu.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia.

 

Co powinna zawierać deklaracja pochodzenia?

  • aby sporządzić deklarację pochodzenia, eksporter powinien umieścić na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym następującą deklarację (w odpowiednim języku), opieczętowaną lub wydrukowaną na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr... oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie.”
  • tekst deklaracji pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE i znaleźć w załączniku IV. Sprawdź w swoich organach celnych ewentualne dodatkowe wymogi.
  • deklarację pochodzenia należy podpisać odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu pod warunkiem złożenia przez organy celne pisemnego zobowiązania do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za każdą deklarację identyfikującą Cię.

Przedłożenie

  • deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez eksportera w momencie wywozu produktów, do których się odnosi, lub po dokonaniu wywozu, pod warunkiem że zostanie ona przedstawiona w kraju przywozu nie później niż dwa lata po przywozie produktów, do których się odnosi.
  • wypełniając deklarację pochodzenia, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście jest produktem pochodzącym lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-SADC opiera się na następujących zasadach:

  • weryfikacja opiera się na współpracy administracyjnej między organami celnymi Strony dokonującej przywozu i Strony dokonującej wywozu.
  • kontrole pochodzenia produktów przeprowadzane są przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone

Organy Strony dokonującej wywozu określają pochodzenie i informują o wynikach organy Strony dokonującej przywozu.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • dowiedz się, jakie wymogi techniczne, przepisy i procedury muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
  • Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Asystent

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa – środki sanitarne i fitosanitarne

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o preferencyjne stawki celne oraz zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej potrzebnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Informacje na temat ogólnych procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu można znaleźć na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Umowa o partnerstwie gospodarczym zawiera dwustronny protokół między UE a Republiką Południowej Afryki w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych oraz handlu winami i napojami spirytusowymi.

  • UE chroni ponad 100 nazw południowoafrykańskich, takich jak Rooibos, słynny napar z Republiki Południowej Afryki oraz liczne nazwy win, takie jak Stellenbosch i Paarl.
  • Republika Południowej Afryki chroni ponad 250 nazw UE rozmieszczonych w kategoriach żywności, win i napojów spirytusowych

Oznacza to na przykład, że producent w państwie innym niż Republika Południowej Afryki nie może wprowadzać do obrotu herbaty przetworzonej z zakładu z jego własnego terytorium pod symbolem Rooibos. To samo dotyczy tradycyjnych nazw produktów UE.

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycji

Inne obszary

Konkurencja

  • UE wstrzymała subsydia wywozowe na wszystkie produkty wywożone do państw SADC objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • UE zminimalizowała środki mające wpływ na produkcję i zakłócenia w handlu
  • jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowy o partnerstwie gospodarczym umożliwiają uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Rozstrzyganie sporów

W ramach umowy o partnerstwie gospodarczym z SADC spory rozstrzygane są w drodze konsultacji lub mediacji, a ostatecznie w drodze arbitrażu. Po przeprowadzeniu postępowania arbitrażowego strona, przeciwko której wysunięto zarzut, podejmuje wszelkie niezbędne kroki w celu wykonania orzeczenia. W przypadku nieprzestrzegania przepisów druga strona ma prawo do odszkodowania lub może podjąć wszelkie odpowiednie środki, takie jak zwiększenie ceł.

Zrównoważonego rozwoju

Umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju (SADC) opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, tj. prawach człowieka, zasadach demokracji, praworządności i dobrych rządów. Umowa zawiera zatem jedne z najsilniejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

  • „klauzula niewykonywania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do elementów zasadniczych. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu odgrywają wyraźną rolę.

Integracja regionalna

Umowa o partnerstwie gospodarczym z SADC dotyczy zarówno handlu między państwami SADC UPG, jak i handlu z UE.

  • reguły pochodzenia SADC UPG wspierają rozwój nowych łańcuchów wartości w regionie. Przepisy dotyczące kumulacji umożliwiają stosowanie taryf zniżkowych na granicy UE w odniesieniu do owoców zebranych w jednym kraju regionu, a następnie konserwowanych i konserwowanych w innym państwie. Ten rodzaj elastycznych reguł pochodzenia przynosi korzyści przedsiębiorstwom z sektora rolno-spożywczego, rybołówstwa i przemysłu.
  • umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju harmonizuje cła południowoafrykańskiej unii celnej nakładane na przywóz pochodzący z UE, a tym samym poprawia funkcjonowanie unii celnej. W ten sposób umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju wzmacnia integrację regionalną.
  • każde państwo SADC UPG zgodziło się, że wszelkie korzyści, które przyznało UE, zostaną rozszerzone również na pozostałe państwa SADC UPG.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE zapewnia pomoc techniczną na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to państwom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności. Oznacza to dla Ciebie mniejsze utrudnienie w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: