APE SADC - Comunidade de Desenvolvimento da África Austral

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-SADC facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o fomento do desenvolvimento em toda a África Austral. Saiba como o Acordo de Parceria Económica da UE com cinco Estados da SADC pode beneficiar o seu comércio.

O acordo num relance

Os Estados do Acordo de Parceria Económica (APE) entre a UE e a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), incluindo o Botsuana, o Lesoto, Moçambique, a Namíbia, a África do Sul e o Essuatíni (antiga Suazilândia), assinaram o APE SADC em 10 de junho de 2016. O APE entrou provisoriamente em vigor em 10 de outubro de 2016, tendo sido aplicado a título provisório por Moçambique desde 4 de fevereiro de 2018.

O APE SADC é um acordo comercial centrado no desenvolvimento, que concede acesso assimétrico aos parceiros do grupo APE SADC. Podem proteger os produtos sensíveis da liberalização total e aplicar salvaguardas quando as importações provenientes da UE estão a crescer demasiado rapidamente. Um capítulo sobre cooperação identifica domínios relacionados com o comércio que podem beneficiar de financiamento. O acordo contém igualmente um capítulo sobre o desenvolvimento sustentável, que abrange questões sociais e ambientais.

Em termos de comércio de mercadorias, o novo acesso ao mercado inclui melhores condições comerciais, principalmente na agricultura e nas pescas, nomeadamente para o vinho, o açúcar, os produtos da pesca, as flores e as conservas de frutos. Por seu lado, a UE obterá um novo acesso significativo ao mercado da União Aduaneira da África Austral (os produtos incluem o trigo, a cevada, o queijo, os produtos à base de carne e a manteiga).

Países beneficiários

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moçambique
  • Namíbia
  • África do Sul
  • Essuatíni (Suazilândia)

Os outros seis membros da região da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral – República Democrática do Congo, Madagáscar, Maláui, Maurícia, Zâmbia e Zimbabué – fazem parte ou estão a negociar APE com a UE no âmbito de outros grupos regionais, nomeadamente a África Central ou a África Oriental e Austral.

Disposições assimétricas a favor dos países da SADC

O APE prevê disposições assimétricas a favor dos países do APE SADC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, regras de origem flexíveis, para além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, os produtos alimentares e as indústrias nascentes.

  • Os países do APE SADC podem ativar cinco salvaguardas bilaterais e aumentar os direitos de importação caso as importações provenientes da UE aumentem tanto ou tão rapidamente que ameacem perturbar a produção interna
  • se a UE aplicar uma salvaguarda ao abrigo das regras da OMC, a UE oferece aos seus parceiros do APE SADC uma isenção renovável de cinco anos da sua aplicação, permitindo que os países do APE SADC continuem as suas exportações

Tarifas

  • a UE concede um acesso totalmente isento de direitos aduaneiros e de contingentes a todas as importações provenientes do Botsuana, Lesoto, Moçambique, Namíbia e Essuatíni. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos. A UE elimina os direitos aduaneiros sobre 98,7 % das importações provenientes da África do Sul, no âmbito de contingentes quantitativos específicos.
  • os países que fazem parte da União Aduaneira da África Austral (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Essuatíni) eliminam os direitos aduaneiros sobre cerca de 86 % das importações provenientes da UE. Moçambique elimina direitos aduaneiros sobre 74 % das importações provenientes da UE
  • todos os direitos aduaneiros constam dos anexos I, II e III do APE UE-SADC

 

Utilize a opção de pesquisa «O meu assistente comercial» para encontrar as informações exatas sobre os direitos e tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte a «Ferramentade autoavaliação das regras de origem (ROSA)» em O meu assistente comercial para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Esta secção contém informações gerais sobre as regras de origem e os procedimentos em matéria de origem.

A origem é a "nacionalidade económica" dos bens comercializados. Se é novo no tema, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção «Mercadorias».

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem estão estabelecidas no Protocolo I relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa (JO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) do Acordo de Parceria Económica UE-SADC. Consulte também o Guia sobre a aplicação do Protocolo n.o 1 do APE SADC-UE.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC?

Para que o seu produto possa beneficiar do direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC, um produto tem de ser originário da UE ou de um Estado do APE SADC.

Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE SADC se:

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, a regra de não alteração). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas por produto nos acordos comerciais da UE

  • Regra do valor acrescentado – o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto
  • A alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (capítulo 48 do Sistema Harmonizado) a partir de pasta não originária (capítulo 47 do Sistema Harmonizado)
  • Operações específicas – é necessário um processo de produção específico, por exemplo fiação de fibras para fios, sendo essas regras utilizadas principalmente nos setores têxtil e do vestuário e nos setores químicos
  • É possível combinar estas diferentes regras, sendo as diferentes regras cumpridas em alternativa ou em combinação

Dicas para ajudá-lo a cumprir as regras específicas do produto

O acordo proporciona flexibilidade adicional, ajudando-o a cumprir as regras específicas dos produtos, como a tolerância ou a acumulação.

Tolerância
  • no Acordo de Parceria Económica UE-SADC, a regra de tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias que são normalmente proibidas pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar de matérias não originárias máximas, expressas em valor, enumeradas nas regras específicas dos produtos
  • aplicam-se tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias».
Acumulação

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC prevê:

  • acumulaçãobilateral , que permite que as matérias originárias de um Estado doAPE SADC sejam contabilizadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto.
  • A acumulação total, que permite que as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE sejam tidas em conta num Estado doAPE SADC (e vice-versa) ao avaliar se cumpre a regra específica do produto.
  • A acumulação diagonal, que permite que i) as matérias originárias de qualquer Estado doAPE SADC, do outro Estado do APE África, Caraíbas e Pacífico ou de um país ou território ultramarino da UE e ii) as operações ou transformações efetuadas nesses países sejam consideradas originárias ou tenham sido efetuadas num Estado doAPE SADC ou na UE, respetivamente, quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições, incluindo a existência de acordos de cooperação administrativa entre os dois países a partir dos quais a origem é acumulada. Esta acumulação não se aplica i) às matérias SH 1604 a 1605 originárias do Pacífico e ii) às matérias originárias da África do Sul que não podem ser importadas na UE com isenção de direitos e de contingentes.   
  • acumulação no que diz respeito às matérias que estão sujeitas ao tratamentoNMFcom isenção de direitos na UE,que permite aos exportadores de um Estado do APE SADC contabilizar as matérias não originárias que, na importação para a UE, beneficiariam de isenção de direitos e de contingentes ao abrigo dos direitos aduaneiros da nação mais favorecida da UE, como se fossem originárias desse Estado do APE SADC, quando incorporadas num produto aí produzido, desde que não estejam em vigor direitos anti-dumping ou antievasão contra essas matérias provenientes do país de origem
  • A acumulação no que diz respeito às matériasorigináriasde outros países que beneficiam de acesso preferencial à UE com isenção de direitos e de contingentes, que permite que as matérias originárias de países que beneficiam de acesso à UE com isenção de direitos e de contingentes sejam contabilizadas como originárias de um Estado doAPE SADC se forem utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições. Esta acumulação não é atualmente aplicável.
Derrogações

A pedido de um Estado doAPE SADC, pode ser concedida uma derrogação específica, em condições específicas, a fim de permitir a aplicação de regras de origem mais flexíveis a produtos específicos originários de países específicos. Atualmente, não se aplicam derrogações específicas.

Outros requisitos

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra do transporte direto

No Acordo de Parceria Económica UE-SADC, os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE SADC (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • aditar ou apor marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação para assegurar a conformidade com os requisitos nacionais específicos do país importador
  • conservar os produtos em boas condições
  • armazenamento
  • fracionamento de remessas

Em caso de dúvida, as autoridades aduaneiras podem solicitar ao declarante que apresente provas de conformidade, que podem ser fornecidas por qualquer meio, incluindo documentos contratuais de transporte como conhecimentos de embarque ou provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens ou quaisquer provas relacionadas com as próprias mercadorias.

draubaque de direitos

O reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de um direito preferencial é autorizado ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC.

Procedimentos de origem

Os procedimentos em matéria de origem relacionados com a reivindicação de uma pauta preferencial e a verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV relativo à prova de origem e no título V relativo ao regime de cooperação administrativa.

Como reivindicar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar do tratamento preferencial, tem de apresentar prova de origem

  • vós precisareis também de
  • a prova de origem permanece válida durante 10 meses a contar da data de emissão
  • não é exigida prova de origem quando
    • o valor total dos produtos não exceder 500 euros no caso de pequenas embalagens, ou
    • 1200 euros para os produtos contidos na bagagem pessoal dos viajantes
Certificado de circulação EUR.1
  • O modelo de certificado EUR.1 consta do anexo III e dá instruções para o seu preenchimento.
  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação
  • o exportador que solicita o certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa
Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC, apresentando uma declaração de origem. Pode ser feito por

  • um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total da remessa não exceda 6 000 EUR

 

Exportadores aprovados

As autoridades aduaneiras do país de exportação podem autorizar qualquer exportador que efectue frequentemente expedições de produtos ao abrigo do presente Acordo a efectuar declarações de origem, independentemente do valor dos produtos em causa.

Os exportadores que pretendam obter essa autorização devem fornecer às autoridades aduaneiras todas as garantias necessárias para verificar o caráter originário dos produtos, bem como o cumprimento dos outros requisitos do presente Protocolo.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

 

O que deve conter a declaração de origem?

  • para efetuar uma declaração de origem, o exportador deve datilografar, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial: "O exportador dos produtos abrangidos pelo presente documento (autorização aduaneira n.o ... ) declara que, salvo indicação expressa em contrário, estes produtos são de ... origem preferencial."
  • o texto da declaração de origem pode ser redigido em qualquer uma das línguas oficiais da UE e figura no anexo IV. Informe-se junto das suas autoridades aduaneiras sobre quaisquer requisitos adicionais que possam ter.
  • tem de assinar a sua declaração de origem à mão. Os exportadores autorizados estão isentos desta obrigação, desde que se comprometam por escrito perante as autoridades aduaneiras a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que os identifique.

Apresentação

  • A declaração de origem pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou preenche outros requisitos de origem. O Acordo de Parceria Económica UE-SADC baseia-se nos seguintes princípios:

  • O controlo baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras da Parte de importação e da Parte de exportação.
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas alfândegas locais — não são autorizadas visitas da Parte de importação ao exportador

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam dos resultados as autoridades da Parte de importação.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • conhecer os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
  • pesquisar as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados «O meu assistente comercial»

Requisitos sanitários e de segurança SPS

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para obter uma descrição de como provar a origem dos seus produtos para solicitar direitos preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consulte a secção sobre as regras de origem acima.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Para obter informações sobre os regimes aduaneiros de importação e exportação em geral, visite o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade Intelectual e Indicações Geográficas

O APE inclui um protocolo bilateral entre a UE e a África do Sul sobre a proteção das indicações geográficas e o comércio de vinhos e bebidas espirituosas.

  • a UE protege mais de 100 nomes sul-africanos, como o Rooibos, a famosa infusão da África do Sul, e numerosos nomes de vinhos como Stellenbosch e Paarl
  • África do Sul, protege mais de 250 nomes da UE repartidos pelas categorias de alimentos, vinhos e bebidas espirituosas

Isto significa, por exemplo, que um produtor de um país que não a África do Sul não pode comercializar um chá transformado a partir de uma planta do seu próprio território sob o nome simbolicamente importante Rooibos. O mesmo se aplica às denominações tradicionais de produtos da UE.

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outras áreas

Concorrência

  • a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE SADC
  • a UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações da Europa, os APE permitem que sejam desencadeadas medidas para proteger os setores industriais e a indústria nascente

Resolução de litígios

No âmbito do APE SADC, os litígios são resolvidos através de consulta ou mediação e, em última análise, por arbitragem. Após um processo de arbitragem, a parte requerida tomará todas as medidas necessárias para dar cumprimento à decisão. Em caso de incumprimento, a outra parte tem o direito de compensação ou está autorizada a tomar todas as medidas adequadas, como o aumento dos direitos.

Desenvolvimento sustentável

O APE SADC baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. Por conseguinte, o acordo contém algumas das expressões mais fortes em matéria de direitos e desenvolvimento sustentável disponíveis nos acordos da UE.

  • a "cláusula de não execução" significa que podem ser tomadas "medidas adequadas" (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações no que respeita aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas dos APE são incumbidas da função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Integração regional

O APE SADC tem tanto a ver com o comércio entre os países do APE SADC como com o comércio com a UE.

  • as regras de origem do APE SADC apoiam o desenvolvimento de novas cadeias de valor na região. As disposições relativas à acumulação permitem a aplicação de tarifas de desconto na fronteira da UE para frutos colhidos num país da região e posteriormente conservados e enlatados noutro. Este tipo de regras de origem flexíveis beneficia as empresas dos setores agroalimentar, das pescas e industrial.
  • o APE SADC harmoniza os direitos aduaneiros da União Aduaneira da África Austral impostos às importações originárias da UE e, consequentemente, melhora o funcionamento da união aduaneira. Desta forma, o APE SADC reforça a integração regional
  • Cada Estado do APE SADC tenha acordado em que qualquer vantagem que tenha concedido à UE seja igualmente alargada aos outros Estados do APE SADC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica no domínio da ajuda ao comércio. Tal ajuda os países a adaptarem os seus procedimentos aduaneiros e a reduzirem a burocracia. Para si, isto significa menos aborrecimento ao lidar com a alfândega.

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Perguntas mais frequentes

  1. Quando os direitos de referem ao peso, trata-se do peso bruto ou do peso líquido?
  2. Onde posso informar-me sobre os direitos de importação aplicáveis ao meu produto?
  3. Se pretende vender o meu produto em vários países da UE, terei de pagar direitos de importação cada vez que esse produto entra num país diferente?
  4. Posso obter uma lista de produtos cobrados em direitos de importação de 0%?
  5. Os impostos especiais de consumo são aplicados a nível da UE ou a nível nacional?
  6. Como é cobrado o IVA na UE?
  7. Como obter uma autorização para exportar peixe para a UE?
  8. Os alimentos exportados para a UE têm de ser provenientes de um estabelecimento autorizados pela UE?
  9. Tenho de pagar para utilizar o meu assistente comercial para serviços e investimento?
  10. Em que línguas estão disponíveis em O meu assistente comercial para serviços e investimento?