APE SADC — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-SADC facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o fomento do desenvolvimento em toda a África Austral. Saiba como o Acordo de Parceria Económica da UE com cinco Estados da SADC pode beneficiar o seu comércio.

O acordo em síntese

O Acordo de Parceria Económica(APE) UE-Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC ), incluindo o Botsuana, o Lesoto, Moçambique, a Namíbia, a África do Sul e o Essuatíni (anteriormente Essuatíni), assinou o Acordo APE SADC em 10 de junho de 2016. O APE entrou em vigor a título provisório a partir de 10 de outubro de 2016, com Moçambique a aplicá-lo a título provisório desde 4 de fevereiro de 2018.

O APE SADC é um acordo comercial centrado no desenvolvimento, que concede acesso assimétrico aos parceiros do grupo do APE SADC. Podem proteger os produtos sensíveis da liberalização total e aplicar salvaguardas quando as importações provenientes da UE estão a aumentar demasiado rapidamente. Um capítulo sobre cooperação identifica os domínios relacionados com o comércio que podem beneficiar de financiamento. O acordo contém igualmente um capítulo sobre o desenvolvimento sustentável, que abrange as questões sociais e ambientais.

Em termos de comércio de mercadorias, o novo acesso ao mercado inclui melhores condições comerciais, principalmente na agricultura e nas pescas, incluindo o vinho, o açúcar, os produtos da pesca, as flores e os frutos enlatados. Por seu lado, a UE obterá um novo acesso significativo ao mercado da União Aduaneira da África Austral (produtos que incluem trigo, cevada, queijo, produtos à base de carne e manteiga).

Países beneficiários

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moçambique
  • Namíbia
  • África do Sul
  • Essuatíni (Essuatíni)

Os outros seis membros da região da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral — República Democrática do Congo, Madagáscar, Maláui, Maurícia, Zâmbia e Zimbabué — fazem parte ou negoceiam APE com a UE no âmbito de outros grupos regionais, nomeadamente a África Central ou a África Oriental e Austral.

Disposições assimétricas a favor dos países da SADC

O APE prevê disposições assimétricas a favor dos países do APE SADC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, regras de origem flexíveis, além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, os produtos alimentares e as indústrias nascentes.

  • Os países do APE SADC podem ativar cinco salvaguardas bilaterais e aumentar os direitos de importação caso as importações provenientes da UE aumentem tanto ou tão rapidamente que ameacem perturbar a produção interna
  • caso a UE aplique uma salvaguarda ao abrigo das regras da OMC, a UE oferece aos seus parceiros do APE SADC uma isenção renovável por um período de 5 anos da sua aplicação, permitindo aos países do APE SADC continuar as suas exportações.

Tarifas

  • a UE concede um acesso de 100 % com isenção de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes do Botsuana, do Lesoto, de Moçambique, da Namíbia e da Essuatíni. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos. A UE elimina os direitos aduaneiros sobre 98,7 % das importações provenientes da África do Sul, ao abrigo de contingentes quantitativos específicos.
  • os países que fazem parte da União Aduaneira da África Austral (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Essuatíni) eliminam os direitos aduaneiros sobre cerca de 86 % das importações provenientes da UE. Moçambique elimina os direitos aduaneiros sobre 74 % das importações provenientes da UE
  • todos os direitos aduaneiros constam dos anexos I, II e III do APE UE-SADC.

 

Utilize a opção de pesquisa do meu Assistente Comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem previstas no acordo. Consulte aferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e saber como preparar os documentos corretos.

A presente secção contém informações gerais sobre as regras de origem e os procedimentos em matéria de origem.

A origem é a «nacionalidade económica» das mercadorias comercializadas. Se é novo no tema, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção «Produtos».

Regras de origem

 

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem previstas no acordo. Consulte aferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e para saber como preparar os documentos corretos.

As informações gerais sobre as regras de origem estão disponíveis a seguir.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem estão estabelecidas no Protocolo I relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa (JO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) do Acordo de Parceria Económica UE-SADC. Queira igualmente consultar o Guia sobre a aplicação do Protocolo n.º 1 do APE SADC-UE.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC?

Para que o seu produto possa beneficiar do direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC, um produto tem de ser originário da UE ou de um Estado do APE SADC.

Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE SADC se for:

  • inteiramente obtidos na UE ou num Estado do APE SADC, ou
  • fabricadas na UE ou num Estado do APE SADC a partir de matérias não originárias, desde que essas matérias tenham sido submetidas a operações de complemento de fabrico ou de transformação suficientes em conformidade com as regras específicas do produto estabelecidas no anexo II
    Ver também o anexo 1 «Notas introdutórias» das regras de origem específicas dos produtos. Além disso, a alínea a) do anexo II prevê derrogações às regras específicas dos produtos para determinados produtos.

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, a regra da não alteração). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas dos produtos nos acordos comerciais da UE

  • Regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto
  • A alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (Capítulo 48 do Sistema Harmonizado) a partir de pasta de papel não originária (Capítulo 47 do Sistema Harmonizado)
  • Operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, fiação de fibras para fios, tais regras são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário e nos setores químico
  • É possível combinar estas diferentes regras, sendo as diferentes regras cumpridas alternativamente ou em combinação.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

O acordo prevê uma flexibilidade adicional que o ajuda a cumprir as regras específicas dos produtos, como a tolerância ou a acumulação.

Tolerância
  • no Acordo de Parceria Económica UE-SADC, a regra de tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias que são normalmente proibidas pela regra específica por produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto.
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar de matérias não originárias máximo expresso em valor indicado nas regras específicas dos produtos
  • aplicam-se tolerâncias específicas aos têxteis e ao vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias»
Acumulação

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC prevê:

  • acumulação bilateral, que permite que as matérias originárias de um Estado do APE SADC sejam contadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto.
  • acumulação total, que permite que as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE sejam tidas em conta num Estado do APE SADC (e vice-versa) ao avaliar se cumprem a regra específica por produto.
  • acumulação diagonal, que permite i) que as matérias originárias de qualquer Estado do APE SADC, do outro Estado do APE com África, das Caraíbas e do Pacífico ou de um país ou território ultramarino da UE e ii) as operações ou transformações efetuadas nesses países sejam consideradas, respetivamente, como originárias ou como tendo sido efetuadas num Estado do APE SADC ou na UE, quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições, incluindo acordos de cooperação administrativa entre os dois países de onde a origem é cumulada. Esta acumulação não se aplica i) às matérias SH 1604 a 1605 originárias do Pacífico e ii) às matérias originárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes.   
    • Em 12 de novembro de 2018, a Comissão Europeia publicou a lista de matériasoriginárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes.
    • A partir de 1 de outubro de 2018, os exportadores da UE podem aplicar esta acumulação diagonal com outros Estados do APE ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 407. 12.11.2018, p. 8).
    • Os Estados do APE SADC não notificaram a UE de que ainda celebraram acordos de cooperação administrativa e, por conseguinte, ainda não podem aplicar esta acumulação.
  • acumulaçãono que diz respeito às matérias que estão sujeitas à isenção de direitosNMFna UE, que permite aos exportadores de um Estado do APE SADC contabilizar matérias não originárias que, na importação para a UE, beneficiariam de um tratamento isento de direitos e de contingentes ao abrigo dos direitos da nação mais favorecida da UE, como se fossem originárias desse Estado do APE SADC, quando incorporadas num produto aí produzido, desde que não estejam em vigor direitos anti-dumping ou antievasão contra essas matérias provenientes do país de origem
  • acumulaçãono que diz respeito às matérias originárias de outros países que beneficiam de acesso preferencial com isenção de direitos e de contingentes à UE, que permite às matérias originárias de países que beneficiam de um acesso isento de direitos e de contingentes à UE que essas matérias sejam contabilizadas como originárias de um Estado do APE SADC se forem utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições. Esta acumulação não é atualmente aplicável.
Derrogações

A pedido de um Estado do APE SADC, poderá ser concedida uma derrogação específica, em condições específicas, a fim de permitir a aplicação de regras de origem mais flexíveis a produtos específicos originários de países específicos. Atualmente, não se aplicam derrogações específicas.

Outros requisitos

O produto deve igualmente satisfazer todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra relativa ao transporte direto

No Acordo de Parceria Económica UE-SADC, os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE SADC (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser efetuadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • acrescentar ou apor marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação para garantir o cumprimento dos requisitos nacionais específicos do país importador
  • conservar os produtos em boas condições
  • armazenagem
  • fracionamento das remessas

Em caso de dúvida, as autoridades aduaneiras podem solicitar ao declarante que apresente provas de conformidade, que podem ser fornecidas por quaisquer meios, incluindo documentos contratuais de transporte, tais como conhecimentos de embarque, provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens ou quaisquer provas relacionadas com as próprias mercadorias.

Draubaque de direitos

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC permite o reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre as matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma pauta preferencial.

Procedimentos em matéria de origem

Os procedimentos em matéria de origem relacionados com a reivindicação de uma pauta preferencial e a verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV, relativo à prova de origem, e no título V, relativo às modalidades de cooperação administrativa.

Como solicitar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar do tratamento preferencial, deve apresentar uma prova de origem

  • precisa de:
  • a prova de origem permanece válida durante 10 meses a contar da data de emissão
  • não é exigida prova de origem quando
    • o valor total dos produtos não exceda 500 EUR no caso de pequenas embalagens, ou
    • 1,200 EUR para os produtos contidos na bagagem pessoal dos viajantes
Certificado de circulação EUR.1
  • o anexo III contém um modelo de certificado EUR.1 que dá instruções para o seu preenchimento.
  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação
  • o exportador que apresenta o pedido de certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.
Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC mediante a apresentação de uma declaração de origem. Pode ser feito por:

  • um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total da remessa não exceda 6,000 EUR

 

Exportadores autorizados

As autoridades aduaneiras do país de exportação podem autorizar qualquer exportador que efetue frequentemente expedições de produtos ao abrigo do presente Acordo a efetuar declarações de origem, independentemente do valor dos produtos em causa.

Os exportadores que pretendam obter essa autorização devem fornecer às autoridades aduaneiras todas as garantias necessárias para que se possa verificar o caráter originário dos produtos, bem como o cumprimento dos outros requisitos do presente protocolo.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

 

O que deve conter a declaração de origem?

  • para efetuar uma declaração de origem, o exportador deve designar, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, na nota de entrega ou noutro documento comercial: «O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º...) ) declara que, salvo indicação clara em contrário, esses produtos são de [...] origem preferencial.»
  • o texto da declaração de origem pode ser feito em qualquer uma das línguas oficiais da UE e consta do anexo IV. Verifique junto das suas autoridades aduaneiras se existem quaisquer requisitos adicionais.
  • deve assinar a sua declaração de origem à mão. Se for um exportador autorizado, está isento deste requisito desde que se comprometa por escrito às suas autoridades aduaneiras a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que o identifique.

Apresentação

  • a declaração de origem pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou satisfaz outros requisitos de origem. O Acordo de Parceria Económica UE-SADC baseia-se nos seguintes princípios:

  • o controlo baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras da Parte de importação e da Parte de exportação.
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas autoridades aduaneiras locais — as visitas da Parte de importação ao exportador não são autorizadas

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e comunicam os resultados às autoridades da Parte de importação.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
  • pesquisar as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados O meu Assistente Comercial

Requisitos de saúde e segurança MSF

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição da forma de provar a origem dos seus produtos para solicitar direitos preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção relativa às regras de origem supra.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Para mais informações sobre os procedimentos aduaneiros de importação e exportação em geral, consulte o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

O APE inclui um protocolo bilateral entre a UE e a África do Sul sobre a proteção das indicações geográficas e o comércio de vinhos e bebidas espirituosas.

  • a UE protege mais de 100 nomes sul-africanos, como Rooibos, a famosa infusão da África do Sul e numerosos nomes de vinhos como Stellenbosch e Paarl
  • África do Sul, protege mais de 250 denominações da UE repartidas pelas categorias de alimentos, vinhos e bebidas espirituosas

Isto significa, por exemplo, que um produtor de um país que não a África do Sul não pode comercializar um chá transformado a partir de uma unidade do seu próprio território sob o nome simbolicamente importante Rooibos. O mesmo se aplica às denominações de produtos tradicionais da UE.

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outras zonas

Concorrência

  • a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE SADC
  • a UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, os APE permitem desencadear medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Resolução de litígios

No âmbito do APE SADC, os litígios são resolvidos através de consultas ou mediação e, em última análise, por arbitragem. Após um processo de arbitragem, a parte requerida tomará todas as medidas necessárias para dar cumprimento à decisão. Em caso de incumprimento, a outra parte tem direito a indemnização ou está autorizada a tomar todas as medidas adequadas, como o aumento dos direitos.

Desenvolvimento sustentável

O APE SADC baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. O acordo contém, assim, alguns dos termos mais fortes em matéria de direitos e desenvolvimento sustentável disponíveis nos acordos da UE.

  • a «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas dos APE são incumbidas da função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Integração regional

O APE SADC diz respeito tanto ao comércio entre os países do APE SADC como ao comércio com a UE.

  • as regras de origem do APE SADC apoiam o desenvolvimento de novas cadeias de valor na região. As disposições em matéria de cumulação permitem a aplicação de tarifas de desconto na fronteira da UE para os frutos colhidos num país da região e, em seguida, conservados e enlatados noutro país. Este tipo de regras de origem flexíveis beneficia as empresas dos setores agroalimentar, da pesca e industrial.
  • o APE SADC harmoniza os direitos aduaneiros da União Aduaneira da África Austral impostos às importações originárias da UE e, consequentemente, melhora o funcionamento da união aduaneira. Deste modo, o APE SADC reforça a integração regional.
  • cada Estado do APE SADC acordou em que qualquer vantagem que tenha concedido à UE será igualmente alargada aos outros Estados do APE SADC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica à ajuda ao comércio. O que ajuda os países a adaptar os seus procedimentos aduaneiros e a reduzir a burocracia. Para si, isto significa menos dificuldades ao lidar com as alfândegas.

Ligações e documentos úteis

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