APE SADC — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-SADC facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o incentivo ao desenvolvimento em toda a África Austral. Saiba como o Acordo de Parceria Económica da UE com cinco Estados da SADC pode beneficiar o seu comércio.

O acordo em síntese

Os Estados do Acordo de Parceria Económica(APE) UE — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC ) que incluem o Botsuana, o Lesoto, Moçambique, a Namíbia, a África do Sul e Essuatíni (anteriormente Essuatíni) assinaram o Acordo APE SADC em 10 de junho de 2016. O APE entrou provisoriamente em vigor em 10 de outubro de 2016, aplicando-o provisoriamente a Moçambique desde 4 de fevereiro de 2018.

O APE SADC é um acordo comercial centrado no desenvolvimento, que concede um acesso assimétrico aos parceiros do grupo APE SADC. Podem proteger os produtos sensíveis da plena liberalização e aplicar salvaguardas quando as importações provenientes da UE estão a crescer demasiado rapidamente. Um capítulo sobre cooperação identifica os domínios relacionados com o comércio que podem beneficiar de financiamento. O acordo contém igualmente um capítulo sobre o desenvolvimento sustentável, que abrange questões sociais e ambientais.

Em termos de comércio de mercadorias, o novo acesso ao mercado inclui melhores condições comerciais, principalmente nos setores da agricultura e da pesca, incluindo o vinho, o açúcar, os produtos da pesca, as flores e os frutos em conserva. Por seu lado, a UE obterá um novo acesso significativo ao mercado da União Aduaneira da África Austral (produtos como o trigo, a cevada, o queijo, os produtos à base de carne e a manteiga).

Países beneficiários

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moçambique
  • Namíbia
  • África do Sul
  • Essuatíni (Essuatíni)

Os outros seis membros da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral — República Democrática do Congo, Madagáscar, Maláui, Maurícia, Zâmbia e Zimbabué — fazem parte ou negoceiam APE com a UE no âmbito de outros grupos regionais, nomeadamente a África Central ou a África Oriental e Austral.

Disposições assimétricas a favor dos países da SADC

O APE prevê disposições assimétricas a favor dos países do APE SADC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, regras de origem flexíveis, para além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, os produtos alimentares e as indústrias nascentes.

  • Os países do APE SADC podem ativar cinco salvaguardas bilaterais e aumentar os direitos de importação caso as importações provenientes da UE aumentem tanto ou de forma tão rápida que ameacem perturbar a produção interna.
  • caso a UE aplique uma salvaguarda ao abrigo das regras da OMC, a UE concede aos seus parceiros do APE SADC uma isenção renovável de 5 anos da sua aplicação, permitindo que os países do APE SADC prossigam as suas exportações.

Tarifas

  • a UE concede 100 % de acesso com isenção de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes do Botsuana, do Lesoto, de Moçambique, da Namíbia e da Essuatíni. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos. A UE elimina os direitos aduaneiros sobre 98,7 % das importações provenientes da África do Sul, no âmbito de contingentes quantitativos específicos.
  • os países que fazem parte da União Aduaneira da África Austral (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Essuatíni) eliminam os direitos aduaneiros sobre cerca de 86 % das importações provenientes da UE. Moçambique elimina os direitos aduaneiros sobre 74 % das importações provenientes da UE
  • todos os direitos aduaneiros constam dos anexos I, II e III do APE UE-SADC.

 

Utilize a opção de pesquisa de My Trade Assistant ( O meu assistente comercial) para encontrar as informações exatas sobre os direitos e os direitos aduaneiros aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as suas autoridades aduaneiras

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de satisfazer as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte aferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant (My Trade Assistant) para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Esta secção contém informações gerais sobre as regras de origem e os procedimentos de origem.

A origem é a «nacionalidade económica» dos produtos comercializados. Se for novo para o tema, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção «Mercadorias».

Regras de origem

 

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de satisfazer as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte aferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

As informações gerais sobre as regras de origem estão disponíveis abaixo.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem estão estabelecidas no Protocolo I relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa (JO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) do Acordo de Parceria Económica UE-SADC. Queira igualmente consultar o Guia sobre a aplicação do Protocolo n.º 1 do APE SADC-UE.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC?

Para que o seu produto possa beneficiar do direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC, um produto deve ser originário da UE ou de um Estado do APE SADC.

Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE SADC se for:

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, regra de não alteração). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas do produto (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas relativas a produtos nos acordos comerciais da UE

  • Regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto
  • A alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (capítulo 48 do Sistema Harmonizado) a partir de pasta de papel não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)
  • Operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, fiação de fibras para fios, tais regras são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário e químico
  • É possível uma combinação destas diferentes regras, sendo as diferentes regras cumpridas em alternativa ou em combinação.

Conselhos para o ajudar a cumprir as regras específicas do produto

O acordo proporciona uma flexibilidade adicional, ajudando-o a cumprir as regras específicas do produto, como a tolerância ou a acumulação.

Tolerância
  • no Acordo de Parceria Económica UE-SADC, a regra de tolerância permite que o produtor utilize matérias não originárias normalmente proibidas pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto.
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar máximo de matérias não originárias expresso em valor constante das regras específicas do produto
  • aplicam-se tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias»
Cumulação

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC prevê:

  • acumulação bilateral, que permite que as matérias originárias de um Estado do APE SADC sejam consideradas originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto.
  • acumulação total, que permite que as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE sejam tidas em conta num Estado do APE SADC (e vice-versa) ao avaliar se cumpre a regra específica do produto.
  • acumulação diagonal, que permite que i) as matérias originárias de qualquer Estado do APE SADC, do outro Estado do APE de África, das Caraíbas e do Pacífico ou de um país ou território ultramarino da UE e ii) as operações ou transformações efetuadas nesses países sejam consideradas originárias ou como tendo sido efetuadas, respetivamente, num Estado do APE SADC ou na UE quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições, incluindo acordos de cooperação administrativa em vigor entre os dois países a partir dos quais a origem é cumulada. Esta acumulação não se aplica i) às matérias SH 1604 a 1605 originárias do Pacífico e ii) às matérias originárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes.   
    • Em 12 de novembro de 2018, a Comissão Europeia publicou a lista de matériasoriginárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes.
    • A partir de 1 de outubro de 2018, os exportadores da UE podem aplicar esta acumulação diagonal com outros Estados do APE ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 407. 12.11.2018, p. 8).
    • Os Estados do APE SADC não notificaram a UE de que celebraram ainda acordos de cooperação administrativa e, por conseguinte, não podem ainda aplicar esta acumulação.
  • acumulaçãono que diz respeito às matérias que estão sujeitas a um tratamentoNMFcom isenção de direitos na UE, que permite aos exportadores de um Estado do APE SADC contabilizar matérias não originárias que, na importação para a UE, beneficiariam de isenção de direitos e de isenção de contingentes ao abrigo das pautas da nação mais favorecida da UE, como se fossem originárias desse Estado do APE SADC, quando incorporadas num produto aí produzido, desde que não existam direitos anti-dumping ou antievasão aplicáveis a essas matérias provenientes do país de origem
  • acumulação no que respeita às matérias origináriasde outros países que beneficiam de um acesso preferencial com isenção de direitos e de contingentes à UE, que permite que as matérias originárias de países que beneficiam de acesso isento de direitos e de contingentes à UE para essas matérias sejam consideradas originárias de um Estado do APE SADC se utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições. Esta acumulação não é atualmente aplicável.
Derrogações

A pedido de um Estado do APE SADC, poderá ser concedida uma derrogação específica, em condições específicas, a fim de permitir a aplicação de regras de origem mais flexíveis a produtos específicos originários de países específicos. Atualmente, não se aplicam derrogações específicas.

Outros requisitos

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra do transporte direto

No Acordo de Parceria Económica UE-SADC, os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE SADC (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • aditamento ou aposição de marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação destinada a garantir a conformidade com os requisitos nacionais específicos do país importador
  • preservar os produtos em boas condições
  • armazenagem
  • fracionamento de remessas

Em caso de dúvida, as autoridades aduaneiras podem solicitar ao declarante que apresente provas de conformidade, que podem ser fornecidas por qualquer meio, incluindo documentos contratuais de transporte, tais como conhecimentos de embarque ou provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens ou quaisquer provas relacionadas com as próprias mercadorias.

Draubaque de direitos

O reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma pauta preferencial é autorizado ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC.

Procedimentos em matéria de origem

Os procedimentos de origem relacionados com o pedido de uma pauta preferencial e o controlo pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV, relativo à prova de origem, e no título V, relativo aos regimes de cooperação administrativa.

Como reclamar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar do tratamento preferencial, deve apresentar prova de origem

  • precisa de:
  • a prova de origem permanece válida durante 10 meses a contar da data de emissão
  • não é exigida prova de origem quando:
    • o valor total dos produtos não exceda 500 EUR no caso de pequenas embalagens, ou
    • 1,200 EUR para os produtos contidos na bagagem pessoal dos viajantes
Certificado de circulação de mercadorias EUR.1
  • o modelo de certificado EUR.1 figura no anexo III e dá instruções para o seu preenchimento.
  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação
  • o exportador que solicita o certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.
Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC, apresentando uma declaração de origem. Pode ser feito por

  • um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total da remessa não exceda 6,000 EUR

 

Exportadores autorizados

As autoridades aduaneiras do país de exportação podem autorizar qualquer exportador que efetue frequentemente expedições de produtos ao abrigo do presente Acordo a efetuar declarações de origem, independentemente do valor dos produtos em causa.

Os exportadores que pretendam obter essa autorização devem fornecer às autoridades aduaneiras todas as garantias necessárias para verificar o caráter originário dos produtos, bem como o cumprimento dos outros requisitos do presente Protocolo.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

 

O que deve conter a declaração de origem?

  • para efetuar uma declaração de origem, o exportador deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, na nota de entrega ou noutro documento comercial: «O exportador dos produtos abrangidos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º...) ) declara que, salvo indicação clara em contrário, esses produtos são de... origem preferencial.»
  • o texto da declaração de origem pode ser feito em qualquer uma das línguas oficiais da UE e consta do anexo IV. Verifique junto das suas autoridades aduaneiras se existem quaisquer requisitos adicionais.
  • deve assinar a sua declaração de origem à mão. Se for um exportador autorizado, fica isento deste requisito, desde que se comprometa por escrito às suas autoridades aduaneiras a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que o identifique.

Apresentação de propostas

  • a declaração de origem pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou preenche outros requisitos de origem. O Acordo de Parceria Económica UE-SADC baseia-se nos seguintes princípios:

  • o controlo baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras da Parte de importação e da Parte de exportação
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas autoridades aduaneiras locais — não são permitidas visitas da Parte de importação ao exportador

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam dos resultados as autoridades da Parte de importação.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas na União Europeia
  • procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados «Os meus assistentes comerciais»

Requisitos de saúde e segurança MSF

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição do modo de provar a origem dos seus produtos para solicitar direitos preferenciais e regras relacionadas com o controlo da origem pelas autoridades aduaneiras, consulte a secção relativa às regras de origem supra.

Informe-se sobre outros documentos de desalfandegamento e procedimentos necessários para importar para a União Europeia.

Para obter informações sobre os procedimentos aduaneiros de importação e exportação em geral, consulte o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

O APE inclui um protocolo bilateral entre a UE e a África do Sul sobre a proteção das indicações geográficas e o comércio de vinhos e bebidas espirituosas.

  • a UE protege mais de 100 nomes sul-africanos, como Rooibos, a famosa infusão da África do Sul e numerosos nomes de vinhos como Stellenbosch e Paarl
  • A África do Sul protege mais de 250 nomes da UE distribuídos pelas categorias de alimentos, vinhos e bebidas espirituosas

Isto significa, por exemplo, que um produtor de um país diferente da África do Sul não pode comercializar um chá transformado numa fábrica a partir do seu próprio território sob a designação simbólica de Rooibos. O mesmo se aplica às denominações tradicionais de produtos da UE.

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros domínios

Concorrência

  • a UE pôs termo aos subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE SADC
  • a UE minimizou medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, os APE permitem a adoção de medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Resolução de litígios

No âmbito do APE SADC, os litígios são resolvidos através de consultas ou mediação e, em última análise, por arbitragem. Após um processo de arbitragem, a parte requerida deve tomar todas as medidas necessárias para dar cumprimento à decisão. Em caso de incumprimento, a outra parte tem direito a indemnização ou está autorizada a tomar todas as medidas adequadas, como o aumento dos direitos.

Desenvolvimento sustentável

O APE SADC baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. O acordo contém, assim, uma das línguas mais fortes em matéria de direitos e desenvolvimento sustentável disponíveis nos acordos da UE.

  • a «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações relativamente aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições paritárias dos APE têm a função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados desempenham um papel claro.

Integração regional

O APE SADC diz respeito tanto ao comércio entre os países do APE SADC como ao comércio com a UE.

  • as regras de origem do APE SADC apoiam o desenvolvimento de novas cadeias de valor na região. As disposições relativas à acumulação permitem a aplicação de tarifas de desconto na fronteira da UE aos frutos colhidos num país da região e depois conservados e enlatados noutro. Este tipo de regras de origem flexíveis beneficia as empresas dos setores agroalimentar, das pescas e industrial.
  • o APE SADC harmoniza os direitos aduaneiros da União Aduaneira da África Austral impostos às importações originárias da UE e, consequentemente, melhora o funcionamento da união aduaneira. Deste modo, o APE SADC reforça a integração regional
  • cada Estado do APE SADC acordou em que qualquer vantagem que tenha concedido à UE é igualmente alargada aos outros Estados do APE SADC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica em matéria de ajuda ao comércio. O que ajuda os países a adaptar os seus procedimentos aduaneiros e a reduzir a burocracia. Para si, isto significa menos incómodo quando se trata das alfândegas.

Ligações e documentos úteis

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