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Acordo Provisório de Parceria Económica (APE) UE-Estados do Pacífico

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-Pacífico (provisório) facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões e estimula o desenvolvimento em todo o Pacífico. Saiba como o APE da UE com quatro Estados do Pacífico (Fiji, Papua-Nova Guiné, Samoa, Ilhas Salomão) pode beneficiar o seu comércio.

O acordo num relance

O APE UE-Pacífico foi ratificado pelo Parlamento Europeu em janeiro de 2011 e pela Papua-Nova Guiné em maio de 2011. O Governo das Fiji começou a aplicar o acordo em julho de 2014. Samoa aderiu ao Acordo em dezembro de 2018 e está a aplicá-lo desde então. As Ilhas Salomão também aderiram ao Acordo em maio de 2020 e estão a aplicá-lo desde então.

Em 27 de janeiro de 2025, o Conselho da UE adotou decisões que aprovam a adesão de Niuê, Tonga e Tuvalu ao APE provisório; e, em 13 de outubro de 2025, a adesão de Vanuatu. Estes Estados começarão a aplicar o acordo assim que tiverem concluído os seus procedimentos internos de adoção e notificado a UE.

O APE UE-Pacífico abre o comércio de mercadorias com a UE. O acordo inclui

acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes ao mercado da UE para todas as mercadorias provenientes dos Estados do Pacífico signatários de um APE
abertura assimétrica e gradual dos seus mercados às mercadorias da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento e nos setores sensíveis
exclusão de alguns sectores e produtos sensíveis da liberalização do lado do Pacífico
a possibilidade de os Estados do Pacífico reintroduzirem direitos e contingentes se as importações provenientes da UE perturbarem ou ameaçarem perturbar as suas economias locais
regras relativas aos obstáculos técnicos ao comércio e às medidas sanitárias e fitossanitárias para ajudar os exportadores do Pacífico a cumprir as normas de importação da UE
procedimentos aduaneiros eficientes e reforço da cooperação entre as administrações
melhoria das regras de origem para os produtos da pesca transformados provenientes do Pacífico - a chamada disposição de "aprovisionamento global", que se destina a impulsionar a criação de emprego e o desenvolvimento na região.

Dados comerciais

O comércio total entre a UE e os países ACP do Pacífico foi de 3,8 mil milhões de EUR em 2024, com um aumento de 50 % desde 2014.
As importações da UE provenientes da região do Pacífico incluem principalmente peixe preparado e conservado, óleo de palma, café e minérios e cobres de metais preciosos.
As exportações da UE para a região do Pacífico incluem principalmente navios e embarcações, máquinas e aparelhos e óleos minerais.
Fiji, Papua-Nova Guiné, Samoa, Ilhas Salomão, Timor-Leste, Tonga e Vanuatu são membros da OMC.
Os APE UE-Pacífico impulsionaram significativamente as exportações, o crescimento económico, o empreendedorismo e a criação de emprego, tendo o comércio total com a UE aumentado 44 % desde a entrada em vigor do acordo em 2014.

Países beneficiários

Fiji
Papua-Nova Guiné
Samoa
Ilhas Salomão

Possíveis futuros países beneficiários

As adesões de Niue, Tuvalu, Tonga e Vanuatu estão iminentes
As Ilhas Cook, os Estados Federados da Micronésia, a República das Ilhas Marshall e Timor-Leste manifestaram a sua intenção de aderir ao APE.
Quiribáti manifestou igualmente interesse em aderir ao APE.
O acordo continua aberto à adesão dos outros países ACP do Pacífico

Disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico

O APE UE-Pacífico prevê disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis, além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e as indústrias nascentes.

Embora os mercados da UE tenham sido imediata e plenamente abertos, os Estados do APE do Pacífico abrem parcial e gradualmente os seus mercados às importações da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

A UE concede 100 % de acesso com isenção de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes dos países do APE com o Pacífico. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos.
Os países do APE com o Pacífico eliminam os direitos parcial e gradualmente da seguinte forma:
- A Papua-Nova Guiné abriu voluntariamente o seu mercado a 88 % das importações da UE desde o primeiro dia (mesmo que tivesse beneficiado de um período de transição de 15 anos)
- As Fiji estão a abrir o seu mercado a 87 % das importações provenientes da UE ao longo de 15 anos
- Samoa abre o seu mercado a 80 % das importações provenientes da UE ao longo de 20 anos
- As Ilhas Salomão abrem o seu mercado a 83 % das importações provenientes da UE ao longo de 15 anos
Se as importações de algumas mercadorias da UE para os países do APE do Pacífico aumentarem subitamente, os países do APE do Pacífico podem, em determinadas circunstâncias, aplicar salvaguardas como contingentes de importação e a reintrodução de direitos.

Utilize a opção de pesquisa do My Trade Assistant para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem previstas no acordo. Consulte a ferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) no My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

A presente secção contém informações gerais sobre as regras de origem e os procedimentos em matéria de origem.

A origem é a "nacionalidade económica" dos bens comercializados. Se é novo no tópico, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção de mercadorias.

Regras de origem

Para beneficiar da taxa preferencial, o seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovam a sua origem.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem estão estabelecidas no Protocolo II relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico?

Para que o seu produto possa beneficiar de um direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico, deve ser originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico. Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico se:

inteiramente obtidas na UE ou num Estado do APE com o Pacífico, ou
fabricados na UE ou num Estado do APE do Pacífico que utilizem matérias não originárias e cumpram as regras específicas por produto estabelecidas no anexo II,
ver anexo 1, «Notas introdutórias», das regras de origem específicas por produto. Ver também a alínea a) do anexo II para regras alternativas específicas para determinados produtos.

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, a regra do transporte direto). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

Tolerância

a regra de tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias normalmente proibidas pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto
esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar de matérias não originárias máximas, expresso em valor, indicado nas regras específicas por produto
são aplicáveis tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias»

Acumulação

O acordo prevê os seguintes tipos de acumulação da origem:

acumulação bilateral, que permite que as matérias originárias de um Estado do APE com o Pacífico sejam contabilizadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto
acumulação total, que permite que as matérias não originárias sejam contabilizadas como originárias da UE ou dos Estados do APE com o Pacífico, quando forem objeto de operações de complemento de fabrico ou de transformação nesses países ou noutros Estados ACP ou países e territórios ultramarinos da UE
A acumulação diagonal, que permite que as matérias originárias de qualquer Estado do APE com o Pacífico, de outro Estado ACP ou de um país ou território ultramarino da UE sejam contabilizadas como se fossem originárias de um Estado do APE com o Pacífico ou da UE quando utilizadas na produção de um produto em determinadas condições. Este tipo de acumulação exige a existência de um acordo de cooperação administrativa entre os dois países de onde a origem é acumulada.

A partir de 22 de fevereiro de 2019, a UE pode aplicar a acumulação diagonal com determinados Estados ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 69 de 22.2.2019, p. 2).

acumulação com países em desenvolvimento vizinhos, que permite que as matérias originárias desses países sejam contabilizadas como originárias de um Estado do Pacífico quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que sejam cumpridas determinadas condições

Outros requisitos

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra do transporte direto

Os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE do Pacífico (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

É permitido o transbordo ou o entreposto temporário num país terceiro se os produtos permanecerem sob vigilância das autoridades aduaneiras e não forem sujeitos a outras operações para além das seguintes:

descarregamento
recarregamento
qualquer operação destinada a preservá-los em bom estado

Os produtos originários podem ser transportados por canalização (conduta) através de um território que não o dos Estados do APE com o Pacífico ou da UE.

A prova do transporte direto terá de ser apresentada às autoridades aduaneiras do país de importação.

draubaque dos direitos

O reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de um direito preferencial é autorizado ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

Procedimentos em matéria de origem

Os exportadores e importadores têm de seguir os procedimentos de origem. Os procedimentos em matéria de origem relacionados com os pedidos de direitos pautais preferenciais e o controlo pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV relativo à prova de origem e no título V relativo às modalidades de cooperação administrativa. Esclarecem, por exemplo, de que forma:

para declarar a origem de um produto
para reivindicar preferências
As autoridades aduaneiras possam verificar a origem de um produto.

Como reclamar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar de tratamento preferencial, deve apresentar uma prova de origem.

Necessitará de uma
- um certificado de circulação EUR.1 ou
- uma declaração de origem
a prova de origem é válida por um período de 10 meses a contar da data de emissão
não é exigida qualquer prova de origem quando o valor total dos produtos não exceder
- 500 euros para pequenas embalagens
- 1 200 euros para a bagagem pessoal

Prova de origem

Certificado de circulação EUR.1

Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação
O anexo III inclui um modelo de certificado EUR.1 e dá instruções para o seu preenchimento.
o exportador que apresenta o pedido de certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa

Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico mediante a apresentação de uma declaração de origem. A declaração de origem pode ser feita por
- um exportador autorizado, ou
- qualquer exportador, se o valor total dos produtos não exceder 6 000 EUR

Exportadores autorizados

Os exportadores ao abrigo do presente acordo podem solicitar autorização às respetivas autoridades aduaneiras para efetuar declarações de origem para produtos de qualquer valor.

O exportador deve fornecer garantias suficientes às autoridades aduaneiras de que o caráter originário dos produtos e o cumprimento de todos os outros requisitos do acordo (Protocolo) podem ser verificados.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

conhecer os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
procurar as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no My Trade Assistant

Requisitos de saúde e segurança SPS

conhecer as normas gerais em matéria de saúde, segurança, saúde e fitossanidade (SPS) que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
procurar as regras sanitárias, de segurança e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no My Trade Assistant

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição de como provar a origem dos seus produtos para reivindicar direitos preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consulte a secção relativa às regras de origem acima.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Para obter informações sobre os procedimentos aduaneiros de importação e exportação em geral, consulte o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Investimento

encontrar informações específicas sobre investimentos provenientes do estrangeiro na UE
encontrar informações gerais para permitir o seu investimento no estrangeiro

Outras áreas

Concorrência

desde 2014, a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE
a UE minimizou as medidas que distorcem a produção e o comércio
se a indústria local estiver ameaçada devido aos aumentos das importações provenientes da Europa, o APE do Pacífico permite que sejam desencadeadas medidas para proteger os setores industriais e a indústria nascente

Desenvolvimento sustentável e direitos humanos

O APE UE-Pacífico baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Samoa, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação.

a «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como estabelecidas no Acordo de Samoa) se qualquer das partes não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
as instituições conjuntas do APE são incumbidas de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação do APE no desenvolvimento sustentável das Partes.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica no domínio da ajuda ao comércio. Tal ajuda os países a adaptarem os seus procedimentos aduaneiros e a reduzirem a burocracia. Para si, isto significa menos aborrecimento ao lidar com a alfândega.

Ligações e documentos úteis

O meu assistente comercial – consulte as condições, regras e requisitos pormenorizados aplicáveis ao seu produto
Ver o texto integral do APE UE-Pacífico
Pedido de derrogação Anexo VII
Derrogações RSP Anexo II-A
Certificado de informação Anexo VI
Notas introdutórias Anexo I
Declaração na factura Anexo IV
Declarações comuns
Países vizinhos PTU Anexo VIII
Anexo II das recomendações específicas por país
Protocolo de RdO
África do Sul Artigo 4.o Anexo XII
Exclusões da África do Sul Anexo XI
Declaração do fornecedor Anexo V