O Acordo Provisório de Parceria Económica UE-Estados do Pacífico

O Acordo de Parceria Económica (APE) provisório entre a UE e o Pacífico facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o fomento do desenvolvimento em todo o Pacífico. Saiba como o APE da UE com quatro Estados do Pacífico pode beneficiar o seu comércio.

O acordo num relance

O APE UE-Pacífico foi ratificado pelo Parlamento Europeu em janeiro de 2011 e pela Papua-Nova Guiné em maio de 2011. O Governo das Fiji começou a aplicar o acordo em julho de 2014. Samoa aderiu ao Acordo em dezembro de 2018 e está a aplicá-lo desde então. As Ilhas Salomão também aderiram ao Acordo em maio de 2020 e estão a aplicá-lo desde então.

Tonga e Timor-Leste informaram a Comissão Europeia da sua intenção de aderir ao APE.

O APE UE-Pacífico abre o comércio de mercadorias com a UE. O acordo inclui

  • Acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes ao mercado da UE para todas as mercadorias provenientes dos Estados do Pacífico signatários do APE
  • abertura assimétrica e gradual dos seus mercados aos produtos da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento e nos setores sensíveis
  • exclusão de alguns sectores e produtos sensíveis da liberalização do lado do Pacífico
  • a possibilidade de os Estados do Pacífico reintroduzirem direitos e contingentes se as importações provenientes da UE perturbarem ou ameaçarem perturbar as suas economias locais
  • regras relativas aos obstáculos técnicos ao comércio e às medidas sanitárias e fitossanitárias para ajudar os exportadores do Pacífico a cumprir as normas de importação da UE
  • procedimentos aduaneiros eficientes e reforço da cooperação entre as administrações
  • melhoria das regras de origem para os produtos da pesca transformados provenientes do Pacífico - a chamada disposição de "aprovisionamento global", que se destina a impulsionar a criação de emprego e o desenvolvimento na região.

Países beneficiários

  • Fiji
  • Papua-Nova Guiné
  • Samoa
  • Ilhas Salomão

Possíveis países beneficiários no futuro

  • Tonga manifestou a sua intenção de aderir ao APE
  • Timor-Leste manifestou a sua intenção de aderir ao APE
  • O acordo continua aberto à adesão dos outros países ACP do Pacífico

Disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico

O APE UE-Pacífico prevê disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis, para além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e as indústrias nascentes.

 

Embora os mercados da UE tenham sido imediata e totalmente abertos, os Estados do APE com o Pacífico abrem os seus mercados parcial e gradualmente às importações da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

  • A UE concede um acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes a todas as importações provenientes dos países do APE com o Pacífico. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos.
  • Os países do APE com o Pacífico eliminam parcial e gradualmente os direitos do seguinte modo:
    • A Papua-Nova Guiné abriu voluntariamente o seu mercado a 88 % das importações da UE desde o primeiro dia (mesmo que tivesse beneficiado de um período de transição de 15 anos)
    • As Fiji estão a abrir o seu mercado a 87 % das importações provenientes da UE ao longo de 15 anos
    • Samoa abre o seu mercado a 80 % das importações provenientes da UE ao longo de 20 anos
    • As Ilhas Salomão abrem o seu mercado a 83 % das importações da UE ao longo de 15 anos
  • Se as importações de algumas mercadorias da UE nos países do APE com o Pacífico aumentarem subitamente, os países do APE com o Pacífico podem, em determinadas circunstâncias, aplicar salvaguardas como quotas de importação e a reintrodução de direitos.

 

Utilize a opção de pesquisa «O meu assistente comercial» para encontrar as informações exatas sobre os direitos e tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as suas autoridades aduaneiras.

 

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte a«Ferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA)»interativa em O meu assistente comercial para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Esta secção contém informações gerais sobreas regras de origem e os procedimentos em matéria de origem.

A origem é a "nacionalidade económica" dos bens comercializados. Se é novo no tema, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção «Mercadorias».

Regras de origem

Para poder beneficiar da taxa preferencial, o seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovem a sua origem.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem constam do Protocolo II relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico?

Para que o seu produto possa beneficiar de um direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico, tem de ser originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico. Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico, se:

O produto também tem de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, a regra do transporte direto). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas por produto nos acordos comerciais da UE

  • Regra do valor acrescentado – o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto.
  • a alteração da classificação pautal – o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (capítulo 48 do Sistema Harmonizado) a partir de pasta não originária (capítulo 47 do Sistema Harmonizado);
  • Operaçõesespecíficas – é necessário um processo de produção específico, por exemplo fiação de fibras para fios. Essas regras são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário, bem como nos setores químicos.
  • é possível combinar estas diferentes regras, sendo as diferentes regras cumpridas em alternativa ou em combinação.

Dicas para ajudá-lo a cumprir as regras específicas do produto

O acordo proporciona flexibilidade adicional, ajudando-o a cumprir as regras específicas dos produtos, como a tolerância ou a acumulação.

Tolerância
  • a regra da tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias que são normalmente proibidas pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar de matérias não originárias máximas, expressas em valor, enumeradas nas regras específicas dos produtos
  • aplicam-se tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias».
Acumulação

O acordo prevê os seguintes tipos de acumulação da origem:

  • acumulação bilateral, que permite que as matérias originárias de um Estado do APE com o Pacífico sejam contabilizadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto
  • Acumulação total, que permite que as matérias não originárias sejam contabilizadas como originárias da UE ou dos Estados do APE com o Pacífico, quando objeto de operações de complemento de fabrico ou de transformação nesses países ou noutros Estados ACP ou países e territórios ultramarinos da UE
  • A acumulação diagonal, que permite que as matérias originárias de qualquer Estado do APE com o Pacífico, de outro Estado ACP ou de um país ou território ultramarino da UE sejam contabilizadas como sendo originárias de um Estado do APE com o Pacífico ou da UE quando utilizadas na produção de um produto em determinadas condições. Este tipo de acumulação exige a existência de um acordo de cooperação administrativa entre os dois países a partir dos quais a origem é acumulada.

A partir de 22 de fevereiro de 2019, a UE pode aplicar a acumulação diagonal com determinados Estados ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 69 de 22.2.2019, p. 2).

  • acumulação com países vizinhos em desenvolvimento, que permite que as matérias originárias desses países sejam consideradas originárias de um Estado do Pacífico quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições

Outros requisitos

O produto tem igualmente de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra do transporte direto

Os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE com o Pacífico (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

É permitido o transbordo ou o entreposto temporário num país terceiro se os produtos permanecerem sob vigilância das autoridades aduaneiras e não forem objeto de outras operações além das seguintes:

  • descarregamento
  • recarregamento
  • qualquer operação destinada a preservá-los em boas condições

Os produtos originários podem ser transportados por canalização (conduta) através de um território que não o dos Estados do APE com o Pacífico ou da UE.

A prova do transporte direto terá de ser apresentada às autoridades aduaneiras do país de importação.

draubaque de direitos

O reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de um direito preferencial é autorizado ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

Procedimentos de origem

Os exportadores e importadores têm de seguir os procedimentos de origem. Os procedimentos em matéria de origem relacionados com os pedidos de uma pauta preferencial e a verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV relativo à prova de origem e no título V relativo ao regime de cooperação administrativa. Esclarecem, por exemplo, de que forma:

  • declarar a origem de um produto
  • para reivindicar preferências
  • As autoridades aduaneiras possam verificar a origem de um produto.

Como reivindicar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar do tratamento preferencial, deve apresentar uma prova de origem.

  • vós precisareis também de
    • um certificado de circulação EUR.1 ou
    • uma declaração de origem
  • a prova de origem é válida por um período de 10 meses a contar da data de emissão
  • não é exigida prova de origem quando o valor total dos produtos não exceder
    • 500 euros para pequenas embalagens
    • 1200 euros para a bagagem pessoal

Prova de origem

Certificado de circulação EUR.1

  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação
  • O anexo III inclui um modelo de certificado EUR.1 e dá instruções para o seu preenchimento.
  • o exportador que solicita o certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa

Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

  • os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico, apresentando uma declaração de origem. A declaração de origem pode ser feita por
    • um exportador autorizado, ou
    • qualquer exportador, se o valor total dos produtos não exceder 6 000 euros

 

Exportadores aprovados

Os exportadores ao abrigo do presente acordo podem solicitar autorização às suas autoridades aduaneiras para efetuar declarações de origem para produtos de qualquer valor.

O exportador deve fornecer garantias suficientes às autoridades aduaneiras de que o caráter originário dos produtos e o cumprimento de todos os outros requisitos do acordo (Protocolo) podem ser verificados.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

O que deve conter a declaração de origem?

  • o exportador deve datilografar, carimbar ou imprimir a seguinte declaração na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial que identifique o produto (anexo IV): «O exportador dos produtos abrangidos pelo presente documento (autorização aduaneira n.o ... ) declara que, salvo indicação expressa em contrário, estes produtos são de origem preferencial.”
  • a declaração de origem pode ser feita em qualquer uma das línguas oficiais da UE
  • tem de assinar a sua declaração de origem à mão. Os exportadores autorizados estão isentos desta obrigação, desde que se comprometam por escrito perante as autoridades aduaneiras a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que os identifique.

Apresentação

  • A declaração de origem pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou preenche outros requisitos de origem. A verificação baseia-se em

  • cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras da Parte de importação e da Parte de exportação
  • controlos efetuados pelas alfândegas locais — não são autorizadas visitas da Parte de importação ao exportador

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam as autoridades da Parte de importação dos resultados.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • conhecer os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
  • pesquisar as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no My Trade Assistant

Requisitos sanitários e de segurança SPS

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para obter uma descrição de como provar a origem dos seus produtos para solicitar direitos preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consulte a secção sobre as regras de origem acima.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Para obter informações sobre os regimes aduaneiros de importação e exportação em geral, visite o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade Intelectual e Indicações Geográficas

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outras áreas

Concorrência

  • desde 2014, a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países APE
  • a UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações da Europa, o APE com o Pacífico permite que sejam desencadeadas medidas para proteger os setores industriais e a indústria nascente

Desenvolvimento sustentável e direitos humanos

O APE UE-Pacífico baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação.

  • a "cláusula de não execução" significa que podem ser tomadas "medidas adequadas" (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações no que respeita aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas dos APE são incumbidas da função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação do APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica no domínio da ajuda ao comércio. Tal ajuda os países a adaptarem os seus procedimentos aduaneiros e a reduzirem a burocracia. Para si, isto significa menos aborrecimento ao lidar com a alfândega.

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Perguntas mais frequentes

  1. Quando os direitos de referem ao peso, trata-se do peso bruto ou do peso líquido?
  2. Onde posso informar-me sobre os direitos de importação aplicáveis ao meu produto?
  3. Se pretende vender o meu produto em vários países da UE, terei de pagar direitos de importação cada vez que esse produto entra num país diferente?
  4. Posso obter uma lista de produtos cobrados em direitos de importação de 0%?
  5. Os impostos especiais de consumo são aplicados a nível da UE ou a nível nacional?
  6. Como é cobrado o IVA na UE?
  7. Como obter uma autorização para exportar peixe para a UE?
  8. Os alimentos exportados para a UE têm de ser provenientes de um estabelecimento autorizados pela UE?
  9. Tenho de pagar para utilizar o meu assistente comercial para serviços e investimento?
  10. Em que línguas estão disponíveis em O meu assistente comercial para serviços e investimento?