EU:n ja Tyynenmeren valtioiden väliaikainen talouskumppanuussopimus

Sopimus pähkinänkuoressa

Euroopan parlamentti ratifioi EU:n ja Tyynenmeren talouskumppanuussopimuksen tammikuussa 2011 ja Papua-Uusi-Guinea toukokuussa 2011. Fidžin hallitus aloitti sopimuksen soveltamisen heinäkuussa 2014. Samoa liittyi sopimukseen joulukuussa 2018 ja on siitä lähtien soveltanut sitä. Myös Salomonsaaret liittyi sopimukseen toukokuussa 2020 ja on siitä lähtien soveltanut sitä.

Tonga ja Itä-Timor ovat ilmoittaneet Euroopan komissiolle aikovansa liittyä talouskumppanuussopimukseen.

EU:n ja Tyynenmeren talouskumppanuussopimus avaa tavarakauppaa EU:n kanssa. Sopimus sisältää

• kaikkien Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltioista tulevien tavaroiden tulliton ja kiintiötön pääsy EU:n markkinoille
• niiden markkinoiden epäsymmetrinen ja asteittainen avaaminen EU:n tavaroille ottaen täysin huomioon kehitystasojen erot ja herkät alat
• tiettyjen herkkien alojen ja tuotteiden jättäminen vapauttamisen ulkopuolelle Tyynenmeren alueella
• Tyynenmeren valtioiden mahdollisuus ottaa uudelleen käyttöön tulleja ja kiintiöitä, jos tuonti EU:sta häiritsee tai uhkaa häiritä niiden paikallista taloutta
• kaupan teknisiä esteitä sekä terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskevat säännöt, joilla autetaan Tyynenmeren alueen viejiä täyttämään EU:n tuontivaatimukset
• tehokkaat tullimenettelyt ja tehostettu yhteistyö hallintojen välillä
• Tyynenmeren alueelta peräisin olevien jalostettujen kalastustuotteiden alkuperäsääntöjen parantaminen – ns. maailmanlaajuista hankintaa koskeva säännös, jonka tarkoituksena on edistää työpaikkojen luomista ja kehitystä alueella.

Edunsaajamaat

• Fidži
• Papua-Uusi-Guinea
• Samoa
• Salomoninsaaret

Mahdolliset tulevat edunsaajamaat

• Tonga ilmoitti aikovansa liittyä talouskumppanuussopimukseen
• Itä-Timor ilmoitti aikovansa liittyä talouskumppanuussopimukseen
• Sopimukseen voivat liittyä myös muut Tyynenmeren AKT-maat.

Tyynenmeren maita suosivat epäsymmetriset säännökset

EU:n ja Tyynenmeren alueen talouskumppanuussopimuksessa määrätään Tyynenmeren maita suosivista epäsymmetrisistä määräyksistä, kuten arkojen tuotteiden sulkemisesta vapauttamisen ulkopuolelle, pitkistä vapauttamisajoista, joustavista alkuperäsäännöistä sekä maataloutta, elintarviketurvaa ja kehittymässä olevaa teollisuutta koskevista erityisistä suojatoimista ja toimenpiteistä.

Vaikka EU:n markkinat avattiin välittömästi ja täysimääräisesti, Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiot avaavat markkinansa osittain ja asteittain EU:sta tulevalle tuonnille ottaen täysin huomioon kehitystasojen erot.

Tullit

• EU myöntää 100-prosenttisesti tullittoman ja kiintiöttömän pääsyn kaikkeen Tyynenmeren talouskumppanuussopimusmaista tulevaan tuontiin. Pääsy EU:n markkinoille on pysyvä, täysimääräinen ja ilmainen kaikille tuotteille.
• Tyynenmeren talouskumppanuussopimusmaat poistavat tullit osittain ja asteittain seuraavasti:
  • Papua-Uusi-Guinea avasi vapaaehtoisesti markkinansa 88 prosentille EU:n tuonnista ensimmäisestä päivästä alkaen (vaikka se olisi hyötynyt 15 vuoden siirtymäajasta).
  • Fidži avaa markkinansa 87 prosentille EU:n tuonnista 15 vuoden aikana
  • Samoa avaa markkinansa 80 prosentille EU:n tuonnista 20 vuoden aikana
  • Salomonsaaret avaa markkinansa 83 prosentille EU:n tuonnista 15 vuoden aikana
• Jos joidenkin EU:n tavaroiden tuonti Tyynenmeren talouskumppanuussopimusmaihin äkillisesti lisääntyy, Tyynenmeren talouskumppanuussopimusmaat voivat tietyissä olosuhteissa soveltaa suojatoimenpiteitä, kuten tuontikiintiöitä ja tullien palauttamista.

Käytä My Trade Assistant -hakutoimintoa löytääksesi tarkat tiedot tietyn tuotteen tulleista ja tariffeista ottaen huomioon sen alkuperämaan ja määränpään. Epäselvissä tapauksissa ota yhteyttä tulliviranomaisiin.

Alkuperäsäännöt

Saadakseen etuuskohtelun tuotteen on täytettävä sopimuksen alkuperäsäännöt. Tarkista kauppa-avustajani  interaktiivisesta”Alkuperäsääntöjen itsearviointityökalusta (ROSA)”,miten voit arvioida, täyttääkö tuotteesi alkuperäsäännöt, ja selvittää, miten voit laatia oikeat asiakirjat.

Yleistä tietoaalkuperäsäännöistä ja alkuperämenettelyistä on tässä osiossa.

Alkuperä on kaupankäynnin kohteena olevien tavaroiden "taloudellinen kansalaisuus". Jos aihe on sinulle uusi, voit tutustua pääkäsitteisiin tavaraosiossa.

Alkuperäsäännöt

Etuuskohtelun saamiseksi tuotteesi on noudatettava tiettyjä sääntöjä, jotka todistavat sen alkuperän.

Mistä löydän alkuperäsäännöt?

Alkuperäsäännöt vahvistetaan EU:n ja Tyynenmeren alueen talouskumppanuussopimuksen pöytäkirjassa II, joka koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä.

Onko tuotteeni peräisin EU:sta tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiosta?

Jotta tuotteelle voidaan myöntää EU:n ja Tyynenmeren talouskumppanuussopimuksen mukainen tullietuuskohtelu tai tullittomuus, sen on oltava peräisin EU:sta tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiosta. Tuotetta pidetään EU:n tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltion alkuperätuotteena, jos se on

• jotka on tuotettu kokonaan EU:ssa tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiossa, tai
• jotka on valmistettu EU:ssa tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiossa ei-alkuperäaineksia käyttäen ja jotka täyttävät liitteessä IIvahvistetut tuotekohtaiset säännöt
  Ks. tuotekohtaisten alkuperäsääntöjen liite 1 ”Alkuhuomautukset”. Ks. myös liitteessä II oleva a kohta, jossa annetaan vaihtoehtoisia tuotekohtaisia sääntöjä tietyille tuotteille.

Tuotteen on myös täytettävä kaikki muut luvussa täsmennetyt sovellettavat vaatimukset (esimerkiksi riittämätön valmistus tai käsittely, suoraa kuljetusta koskeva sääntö). On myös joitakin lisäjoustoja, joiden avulla voit noudattaa tuotekohtaisia sääntöjä (esimerkiksi toleranssia tai kumulaatiota).

Esimerkkejä EU:n kauppasopimusten tuotekohtaisista säännöistä

• arvonlisäyssääntö – kaikkien käytettyjen ei-alkuperäainesten arvo ei voi ylittää tiettyä prosenttiosuutta tuotteen noudettuna-hinnasta.
• tariffiluokituksen muutos – tuotantoprosessi johtaa tariffiluokituksen muutokseen ei-alkuperäainesten ja lopputuotteen välillä, esimerkiksi paperin tuotannossa (harmonoidun järjestelmän 48 ryhmä) ei-alkuperämassasta (harmonoidun järjestelmän 47 ryhmä);
• erityistoimet – tarvitaan erityinen tuotantoprosessi, esimerkiksi kuitujen kehruu lankoja varten. Tällaisia sääntöjä käytetään pääasiassa tekstiili- ja vaatetusalalla sekä kemian alalla.
• näiden eri sääntöjen yhdistelmä on mahdollinen siten, että eri sääntöjä noudatetaan vaihtoehtoisesti tai yhdessä.

Vinkkejä tuotekohtaisten sääntöjen noudattamiseen

Sopimus tarjoaa lisäjoustoa, joka auttaa noudattamaan tuotekohtaisia sääntöjä, kuten toleranssia tai kumulaatiota.

Suvaitsevaisuus

• Sallittu poikkeama antaa tuottajalle mahdollisuuden käyttää ei-alkuperäaineksia, jotka yleensä kielletään tuotekohtaisessa säännössä, enintään 15 prosenttia tuotteen noudettuna-hinnasta
• tätä poikkeamaa ei voida käyttää ylittämään tuotekohtaisissa säännöissä lueteltujen ei-alkuperäainesten enimmäismäärän kynnysarvoa arvona ilmaistuna.
• harmonoidun järjestelmän 50–63 ryhmään luokiteltuihin tekstiileihin ja vaatteisiin, jotka sisältyvät liitteen 1 ”Alkuhuomautukset” 5–6 huomautukseen, sovelletaan erityisiä poikkeamia

Kumulaatio

Sopimuksessa määrätään seuraavista alkuperäkumulaatiotyypeistä:

• kahdenvälinen kumulaatio, jonka ansiosta Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltion alkuperäaineksia voidaan pitää EU:n alkuperäaineksina (ja päinvastoin), kun niitä käytetään tuotteen valmistuksessa
• täyskumulaatio, jonka ansiosta ei-alkuperäaineksia voidaan pitää EU:n tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltioiden alkuperäaineksina, kun niitä valmistetaan tai käsitellään kyseisissä maissa tai muissa AKT-valtioissa tai EU:n merentakaisissa maissa ja alueilla
• diagonaalinen kumulaatio, jonka avulla minkä tahansa Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltion, muun AKT-valtion tai EU:n merentakaisen maan tai alueen alkuperäainekset voidaan laskea Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltion tai EU:n alkuperäaineksiksi, kun niitä käytetään tuotteen tuotannossa tietyin edellytyksin. Tämäntyyppinen kumulaatio edellyttää, että niiden kahden maan välillä, joista alkuperä kumuloituu, on tehty hallinnollista yhteistyötä koskeva sopimus.

EU voi soveltaa diagonaalista kumulaatiota tiettyjen AKT-valtioiden sekä EU:n merentakaisten maiden ja alueiden kanssa 22. helmikuuta 2019 alkaen (EUVL C 69, 22.2.2019, s. 2).

• kumulaatio naapurissa sijaitsevien kehitysmaiden kanssa, jolloin tällaisten maiden alkuperäaineksia voidaan pitää Tyynenmeren valtion alkuperäaineksina, kun niitä käytetään tuotteen valmistuksessa, edellyttäen että tietyt edellytykset täyttyvät

Muut vaatimukset

Tuotteen on myös täytettävä kaikki muut pöytäkirjassa täsmennetyt sovellettavat vaatimukset, kuten riittämätön valmistus tai käsittely tai suoraa kuljetusta koskeva sääntö:

Kuljetus kolmannen maan kautta: suoraa kuljetusta koskeva sääntö

Alkuperätuotteet on kuljetettava EU:sta Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltioon (ja päinvastoin) ilman jatkojalostusta kolmannessa maassa.

Jälleenlaivaus tai väliaikainen varastointi kolmannessa maassa on sallittua, jos tuotteet pysyvät tulliviranomaisten valvonnassa ja niille ei suoriteta muita toimenpiteitä kuin

• purku
• uudelleenlataus
• kaikki toimet, joiden tarkoituksena on säilyttää ne hyvässä kunnossa

Alkuperätuotteet voidaan kuljettaa putkijohdoissa muun kuin Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltioiden tai EU:n alueen kautta.

Todisteet suorasta kuljetuksesta on esitettävä tuojamaan tulliviranomaisille.

Tullin haittapuoli

Etuustullilla viedyn tuotteen valmistuksessa käytetyistä ei-alkuperäaineksista aiemmin maksettujen tullien palauttaminen on sallittua EU:n ja Tyynenmeren alueen talouskumppanuussopimuksen nojalla.

Alkuperämenettelyt

Viejien ja tuojien on noudatettava alkuperämenettelyjä. Tullietuushakemuksia koskevista alkuperämenettelyistä ja tulliviranomaisten suorittamista tarkastuksista säädetään alkuperäselvityksiä koskevassa IV osastossa ja hallinnollisen yhteistyön järjestelyjä koskevassa V osastossa. Niissä selvennetään esimerkiksi, miten:

• ilmoittaa tuotteen alkuperä
• etuuksien hakeminen
• tulliviranomaiset voivat tarkastaa tuotteen alkuperän.

Miten hakea tullietuuskohtelua?

Etuuskohtelun saaminen edellyttää alkuperäselvityksen esittämistä.

• tarvitset joko
  • EUR.1-tavaratodistus tai
  • alkuperäilmoitus
• alkuperäselvitys on voimassa 10 kuukautta sen antamispäivästä
• alkuperäselvitystä ei vaadita, jos tuotteiden kokonaisarvo on enintään
  • 500 euroa pienille paketeille
  • 1 200 euroa henkilökohtaisiin matkatavaroihin

Alkuperäselvitys

EUR.1-tavaratodistus

• Viejämaan tulliviranomaiset antavat EUR.1-tavaratodistukset.
• Liitteessä III on EUR.1-tavaratodistuksen malli ja ohjeet sen täyttämistä varten.
• todistusta hakevan viejän olisi oltava valmis esittämään asiakirjat, joilla todistetaan kyseisten tuotteiden alkuperäasema

Alkuperäilmoitus (viejän oma ilmoitus)

• viejät voivat itse ilmoittaa, että niiden tuote on peräisin EU:sta tai Tyynenmeren talouskumppanuussopimusvaltiosta, antamalla alkuperäilmoituksen. Alkuperäilmoituksen voi tehdä
  • valtuutettu viejä, tai
  • kuka tahansa viejä, jos tuotteiden yhteisarvo on enintään 6 000 euroa;

Hyväksytyt viejät

Tämän sopimuksen nojalla viejät voivat pyytää tulliviranomaisiltaan lupaa laatia alkuperäilmoituksia minkä tahansa arvoisista tuotteista.

Viejän on annettava tulliviranomaisille riittävät takeet siitä, että tuotteiden alkuperäasema ja kaikkien muiden sopimuksen (pöytäkirjan) vaatimusten täyttyminen voidaan tarkastaa.

Tulliviranomaiset voivat peruuttaa valtuutetun viejän aseman väärinkäytöstapauksissa.

Mitä alkuperäilmoituksen on sisällettävä?

• viejän on kirjoitettava, leimattava tai tulostettava seuraava ilmoitus kauppalaskuun, lähetysluetteloon tai muuhun tuotteen yksilöivään kaupalliseen asiakirjaan (liite IV): ”Tässä asiakirjassa tarkoitettujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro ...) ) vakuuttaa, että nämä tuotteet ovat etuuskohteluun oikeuttavaa alkuperää, jollei toisin ole selvästi ilmoitettu.”
• alkuperäilmoitus voidaan tehdä millä tahansa EU:n virallisella kielellä
• Alkuperäilmoitus on allekirjoitettava käsin. Jos olet valtuutettu viejä, sinut vapautetaan tästä vaatimuksesta edellyttäen, että annat tulliviranomaisillesi kirjallisen sitoumuksen siitä, että otat täyden vastuun kaikista sinua koskevista tunnistamisilmoituksista.

Toimittaminen

• viejä voi antaa alkuperäilmoituksen siinä tarkoitettuja tuotteita vietäessä tai viennin jälkeen, jos se esitetään tuojamaassa viimeistään kahden vuoden kuluttua siitä, kun siinä tarkoitetut tuotteet on tuotu
• alkuperäilmoitusta täytettäessä on oltava valmis toimittamaan asiakirjat, joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema

Alkuperän tarkastaminen

Tulliviranomaiset voivat tarkistaa, onko tuotu tuote todella alkuperätuote tai täyttääkö se muut alkuperävaatimukset. Todentaminen perustuu

• tuoja- ja viejäosapuolen tulliviranomaisten välinen hallinnollinen yhteistyö
• paikallisten tullien tekemät tarkastukset – tuojaosapuolen vierailut viejän luona eivät ole sallittuja

Viejäosapuolen viranomaiset määrittävät alkuperän ja ilmoittavat tuloksista tuojaosapuolen viranomaisille.

Tuotevaatimukset

Tekniset säännöt ja vaatimukset

• saada tietoa teknisistä vaatimuksista, säännöistä ja menettelyistä, jotka tavaroiden on täytettävä, jotta ne voidaan tuoda Euroopan unioniin
• hae tuotteeseesi ja sen alkuperämaahan sovellettavia erityissääntöjä ja -määräyksiä kauppa-avustajasta

Terveys- ja turvallisuusvaatimukset SPS

• saada tietoa yleisistä terveys-, turvallisuus-, terveys- ja kasvinsuojelunormeista, jotka tavaroiden on täytettävä, jotta ne voidaan tuoda Euroopan unioniin
• hae tuotteeseesi ja sen alkuperämaahan sovellettavia terveys-, turvallisuus- ja terveys- ja kasvinsuojelusääntöjä kauppa-avustajasta

Tulliselvitysasiakirjat ja -menettelyt

Edellä olevassa alkuperäsääntöjä koskevassa jaksossa on kuvaus siitä, miten tuotteiden alkuperä voidaan todistaa tullietuuskohtelua haettaessa, sekä säännöistä, jotka koskevat tulliviranomaisten suorittamaa alkuperän tarkastamista.

Tutustu muihin tulliselvitysasiakirjoihin ja -menettelyihin, joita tarvitaan Euroopan unioniin tuontia varten.

Tietoa tuontia ja vientiä koskevista tullimenettelyistä yleensä on verotuksen ja tulliliiton pääosaston verkkosivustolla.

Teollis- ja tekijänoikeudet ja maantieteelliset merkinnät

• löytää tietoa teollis- ja tekijänoikeuksia ja maantieteellisiä merkintöjä koskevasta EU:n lainsäädännöstä sekä vähiten kehittyneitä maita ja kehitysmaita koskevasta EU:n teollis- ja tekijänoikeuspolitiikasta
• löytää yleistä tietoa teollis- ja tekijänoikeuksista ja maantieteellisistä merkinnöistä

Palvelukauppa

• tarkempaa tietoa EU:n palvelumarkkinoista
• löytää yleistä tietoa palvelukauppaa koskevista säännöistä, määräyksistä ja järjestelyistä

Julkiset hankinnat

• löytää tietoa EU:n julkisten hankintojen markkinoista
• löytää yleistä tietoa julkisia hankintoja koskevasta lainsäädännöstä, säännöistä ja pääsystä eri markkinoille

Investoinnit

• tietoa ulkomaisista sijoituksista EU:hun
• löytää yleisiä tietoja, joiden avulla voit tehdä sijoituksen ulkomaille 

Muut alat

Kilpailu

• vuodesta 2014 lähtien EU on lopettanut vientituet kaikilta talouskumppanuussopimusmaihin viedyiltä tuotteilta
• EU on minimoinut tuotantoa ja kauppaa vääristävät toimenpiteet
• jos paikallinen teollisuus on uhattuna Euroopasta tulevan tuonnin äkillisen kasvun vuoksi, Tyynenmeren talouskumppanuussopimus mahdollistaa toimenpiteiden käynnistämisen teollisuudenalojen ja kehittymässä olevan teollisuuden suojelemiseksi

Kestävä kehitys ja ihmisoikeudet

EU:n ja Tyynenmeren alueen talouskumppanuussopimus perustuu nimenomaisesti Cotonoun sopimuksessa vahvistettuihin ”olennaisiin ja perustavanlaatuisiin” osiin eli ihmisoikeuksiin, demokratian periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja hyvään hallintotapaan.

• ”täytäntöönpanosta pidättymistä koskevalla lausekkeella” tarkoitetaan sitä, että (Cotonoun sopimuksen mukaisia) ”aiheellisia toimenpiteitä” voidaan toteuttaa, jos jokin osapuoli ei täytä olennaisia osia koskevia velvoitteitaan. Tähän voi sisältyä kauppaetuuksien keskeyttäminen.
• talouskumppanuussopimuksen yhteisten toimielinten tehtävänä on seurata ja arvioida talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanon vaikutuksia osapuolten kestävään kehitykseen. Cotonoun sopimuksen mukaisesti kansalaisyhteiskunnalla ja parlamentin jäsenillä on selkeä rooli.

Valmiuksien kehittäminen ja tekninen apu

EU antaa teknistä apua kauppaa tukevaan apuun. Tämä auttaa maita mukauttamaan tullimenettelyjään ja vähentämään paperityötä. Sinulle tämä tarkoittaa vähemmän vaivaa tullin kanssa.

Hyödyllisiä linkkejä ja asiakirjoja

• Kauppa-avustajani – tutustu tuotettasi koskeviin yksityiskohtaisiin ehtoihin, sääntöihin ja vaatimuksiin
• Ks. EU:n ja Tyynenmeren valtioiden talouskumppanuussopimuksen koko teksti.
• Poikkeushakemus Liite VII
• Poikkeukset PSR:t Liite II a
• Tiedotustodistuksen liite VI
• Johdantohuomautukset, liite I
• Kauppalaskuilmoitus Liite IV
• Yhteiset julistukset
• MMA:iden naapurimaat Liite VIII
• PSR:t Liite II
• RoO-protokolla
• Etelä-Afrikka 4 artikla Liite XII
• Etelä-Afrikkaa koskevat poikkeukset Liite XI
• Tavarantoimittajan ilmoitus Liite V