Talouskumppanuussopimus – itäinen ja eteläinen Afrikka

Lyhyesti

Mauritius, Seychellit, Zimbabwe ja Madagaskar allekirjoittivat elokuussa 2009 Euroopan unionin sekä itäisen ja eteläisen Afrikan välisen väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen, jota sovellettiin väliaikaisesti toukokuussa 2012. Euroopan parlamentti antoi hyväksyntänsä sopimukselle tammikuussa 2013. Komorit allekirjoitti sopimuksen heinäkuussa 2017 ja aloitti sen soveltamisen helmikuussa 2019.

EU:n ja ESAn väliaikaiseen talouskumppanuussopimukseen sisältyvät seuraavat:

• kaikkien EU:n tullien ja kiintiöiden poistaminen ESA-valtioista tulevalta tuonnilta;
• ESA-markkinoiden asteittainen avaaminen EU:n viennille;
• alkuperäsääntöjä, kalastusta ja kaupan suojatoimia koskevat yksityiskohtaiset säännökset;
• kaupan teknisiä esteitä sekä eläinten ja kasvien terveyttä koskevia standardeja koskeva yhteistyö;
• kehitysyhteistyötä koskevat säännöt;
• riitojenratkaisumenettelyt.

Viisi maata, jotka jo soveltavat sopimusta, ovat ilmoittaneet olevansa valmiita siirtymään tavarakaupasta kohti kattavampaa sopimusta. Neuvottelut talouskumppanuussopimuksen soveltamisalan laajentamisesta palvelukauppaan, investointeihin, kestävään kehitykseen ja kilpailuun aloitettiin 2. lokakuuta 2019. Lisäksi osapuolet sopivat paketista, jolla nykyaikaistetaan tämän talouskumppanuussopimuksen alkuperäsääntöjä.

Edunsaajamaat

• Komorit
• Madagaskar
• Mauritius
• Seychellit
• Zimbabwe
• Sopimus on avoin myös muille alueen maille.

ESA-maita suosivat epäsymmetriset säännökset

EU:n ja ESAn talouskumppanuussopimuksessa määrätään epäsymmetriaa koskevista määräyksistä ESA-maiden hyväksi, kuten arkojen tuotteiden sulkemisesta vapauttamisen ulkopuolelle, pitkistä vapauttamisajoista, joustavista alkuperäsäännöistä sekä maataloutta, elintarviketurvaa ja alkuvaiheessa olevan teollisuuden suojelua koskevista erityisistä suojatoimista ja -toimenpiteistä.

• Vaikka EU:n markkinat avattiin välittömästi ja täysimääräisesti, ESA-valtiot avaavat markkinansa osittain EU:sta tulevalle tuonnille ottaen täysin huomioon kehitystasojen erot.

Tullit

EU myöntää 100-prosenttisesti tullittoman ja kiintiöttömän pääsyn kaikkeen ESA-maista tulevaan tuontiin. Pääsy EU:n markkinoille on pysyvä, täysimääräinen ja ilmainen kaikille tuotteille.

ESA-maat poistavat tullit osittain väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen liitteenä olevien yksittäisten aikataulujensa mukaisesti seuraavasti:

• Madagaskar vapauttaa 81 prosenttia EU:n tuonnista;
• Mauritius 96 prosenttia;
• Seychellit 98 prosenttia;
• Zimbabwe 80 prosenttia.

Herkät tuotteet voidaan jättää kokonaan vapauttamisen ulkopuolelle. Tärkeimmät vapauttamista koskevat poikkeukset ovat seuraavat:

• Madagaskar: liha, maito ja juusto, kalastus, vihannekset, viljat, öljyt ja rasvat, ravintovalmisteet, sokeri, kaakao, juomat, tupakka, kemikaalit, muovi- ja paperitavarat, tekstiilit, metallitavarat, huonekalut;
• Mauritius: elävät eläimet ja liha, eläinperäiset syötävät tuotteet, rasvat, syötävät valmisteet ja juomat, kemikaalit, nahasta ja turkisnahasta valmistetut muovi- ja kumitavarat, rauta ja ampeeri; teräs ja kulutuselektroniikka;
• Seychellit: liha, kalastus, juomat, tupakka, nahkatuotteet, lasi- ja keramiikkatuotteet ja ajoneuvot;
• Zimbabwe: eläinperäiset tuotteet, viljat, juomapaperi, muovi ja kumi, tekstiilit ja vaatteet, jalkineet, lasi ja keramiikka, kulutuselektroniikka ja ajoneuvot.

Käytä My Trade Assistant -hakutoimintoa löytääksesi tarkat tiedot tietyn tuotteen tulleista ja tariffeista ottaen huomioon sen alkuperämaan ja määränpään. Epäselvissä tapauksissa ota yhteyttä tulliviranomaisiin.

Alkuperäsäännöt

Saadakseen etuuskohtelun tuotteen on täytettävä sopimuksen alkuperäsäännöt. Tarkista kauppa-avustajani  interaktiivisesta”Alkuperäsääntöjen itsearviointityökalusta (ROSA)”,miten voit arvioida, täyttääkö tuotteesi alkuperäsäännöt, ja selvittää, miten voit laatia oikeat asiakirjat.

Tuotevaatimukset

Tekniset säännöt ja vaatimukset

• Tutustu teknisiin vaatimuksiin, sääntöihin ja menettelyihin, jotka tavaroiden on täytettävä, jotta ne voidaan tuoda Euroopan unioniin.
• Hae tuotteeseen ja sen alkuperämaahan sovellettavia erityissääntöjä ja -määräyksiä My Trade Assistant -tietokannasta.

Terveys- ja turvallisuusvaatimukset SPS

• Tutustu yleisiin terveys-, turvallisuus-, terveys- ja kasvinsuojelustandardeihin, jotka tavaroiden on täytettävä, jotta ne voidaan tuoda Euroopan unioniin.
• Hae tuotteeseesi ja sen alkuperämaahan sovellettavia terveys-, turvallisuus- ja terveys- ja kasvinsuojelusääntöjä My Trade Assistant -tietokannasta.

Tulliselvitysasiakirjat ja -menettelyt

Alkuperäselvitykset

Valtuutetun viejän on pystyttävä todistamaan tulliviranomaisille tuotteidensa alkuperäasema ja muut niiden mahdollisesti asettamat vaatimukset.

Tulliviranomaiset voivat peruuttaa valtuutetun viejän asemasi väärinkäytöstapauksissa. Lisätietoja menettelyistä saat oman maasi tulliviranomaisilta.

Jotta ESA-maista peräisin oleviin tuotteisiin voidaan soveltaa etuustulleja, niiden mukana on oltava alkuperäselvitys. Alkuperäselvitys on voimassa 10 kuukautta. Tämä voi olla joko:

1. viejämaan tulliviranomaisten antama EUR.1-tavaratodistus. Todistusta hakevan viejän (tai valtuutetun edustajan) on oltava valmis esittämään pyynnöstä asiakirjat, joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema, ja täytettävä alkuperäsääntöpöytäkirjan muut vaatimukset.
2. kauppalaskuilmoitus – jonka on antanut kuka tahansa viejä enintään 6 000 euron arvoisista lähetyksistä tai valtuutettu viejä minkä tahansa arvoisista lähetyksistä. Kauppalaskuilmoitusta täytettäessä on oltava valmis toimittamaan asiakirjat, joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema ja jotka täyttävät alkuperäsääntöjä koskevan pöytäkirjan muut vaatimukset.

Muut asiakirjat

Tutustu muihin tulliselvitysasiakirjoihin ja -menettelyihin, joita tarvitaan Euroopan unioniin tuontia varten.

Teollis- ja tekijänoikeudet ja maantieteelliset merkinnät

• Tietoa teollis- ja tekijänoikeuksia ja maantieteellisiä merkintöjä koskevasta EU:n lainsäädännöstä sekä vähiten kehittyneitä maita ja kehitysmaita koskevasta EU:n teollis- ja tekijänoikeuspolitiikasta
• Etsi yleistä tietoa teollis- ja tekijänoikeuksista ja maantieteellisistä merkinnöistä

Palvelukauppa

• Tietoa EU:n palvelumarkkinoista
• Yleistä tietoa palvelukauppaa koskevista säännöistä, määräyksistä ja järjestelyistä

Julkiset hankinnat

• Lisätietoa EU:n julkisten hankintojen markkinoista
• Yleistä tietoa julkisia hankintoja koskevasta lainsäädännöstä, säännöistä ja pääsystä eri markkinoille

Investoinnit

• Tietoa sijoituksista ulkomailta EU:hun
• Yleistä tietoa ulkomaisen sijoituksen mahdollistamiseksi 

Muut (kilpailu, leluturvallisuus)

Kilpailu

• Vuodesta 2014 lähtien EU on lopettanut kaikkien talouskumppanuussopimusmaihin vietävien tuotteiden vientituet.
• EU on minimoinut tuotantoa ja kauppaa vääristävät toimenpiteet
• Jos paikallinen teollisuus on uhattuna Euroopasta tulevan tuonnin lisääntymisen vuoksi, talouskumppanuussopimus mahdollistaa toimenpiteiden käynnistämisen teollisuudenalojen ja alkuvaiheessa olevan teollisuuden suojelemiseksi.

Kestävä kehitys

EU:n ja ESAn talouskumppanuussopimus perustuu nimenomaisesti  Cotonoun sopimuksessa vahvistettuihin ”olennaisiin ja perustavanlaatuisiin” osiin eli ihmisoikeuksiin, demokratian periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja hyvään hallintotapaan.

• ”Täytäntöönpanosta pidättymistä koskeva lauseke” tarkoittaa, että (Cotonoun sopimuksen mukaisia) ”aiheellisia toimenpiteitä” voidaan toteuttaa, jos jokin osapuoli ei täytä olennaisia osia koskevia velvoitteitaan. Tähän voi sisältyä kauppaetuuksien keskeyttäminen.
• Talouskumppanuussopimuksen yhteisten toimielinten tehtävänä on seurata ja arvioida talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanon vaikutuksia osapuolten kestävään kehitykseen. Cotonoun sopimuksen mukaisesti kansalaisyhteiskunnalla ja parlamentin jäsenillä on selkeä rooli.

Alueellinen yhdentyminen

Talouskumppanuussopimus edistää ESA-maiden valmiutta panna täytäntöön Afrikan unionin alainen Afrikan mantereen vapaakauppa-alue (AfCFTA), mikä muodostaa perustan alueelliselle taloudelliselle yhdentymiselle.

Kehitysyhteistyö, valmiuksien kehittäminen ja tekninen apu

• EU on valmis antamaan tukea, jota rahoitetaan olemassa olevista välineistä, pääasiassa EU:n kehitysbudjetista ja Euroopan kehitysrahastosta (EKR) kauppaa tukevan avun kautta.
• Viiden ESA-maan pyynnöstä Euroopan unioni on jo suostunut myöntämään rahoitustukea talouskumppanuussopimusten koordinointimekanismin perustamiseen. Sen tavoitteena on varmistaa asianmukainen koordinointi ja tekninen tuki viidelle ESA-maalle, jotta ne voivat osallistua tehokkaasti neuvotteluprosessiin. Koordinointimekanismi on jo osallistunut ESAn puolelta tulevien neuvottelujen selvitysvaiheen valmisteluun.

Hyödyllisiä linkkejä ja asiakirjoja

• Kauppa-assistenttini – kaikki, mitä sinun tarvitsee tietää EU:sta tai EU:hun suuntautuvasta viennistä/tuonnista
• Ks. EU:n ja ESAn talouskumppanuussopimuksen koko teksti.